ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1107/2010

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

Prin sentința nr. 206 din 29 mai 2009 a

Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal,

a fost respinsă acțiunea formulată de R.S. în contradictoriu cu

pârâții Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din

Decembrie 1989 și Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din

Decembrie 1989.

Pentru a pronunța această

hotărâre, prima instanță a reținut că potrivit

prevederilor art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004, cu modificările

și completările ulterioare, contestațiile privind preschimbarea

ori neefectuarea preschimbării unor certificate, conform acestui act

normativ se adresează Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din

Decembrie 1989, iar în conformitate cu dispozițiile art. 20 din Normele

Metodologice de aplicare a legii, persoanele nemulțumite de preschimbarea

certificatului doveditor pot face contestație la Comisia Parlamentară

în termen de maxim 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al

României, partea

I,

a listei finale prevăzute la art. 19

alin. (1) din același norme metodologice.

Coroborând dispozițiile reținute cu

cele ale art. 7 din Legea nr. 554/2004, prima instanță a apreciat

fondată excepția neîndeplinirii procedurii administrative prealabile.

Î

mpotriva acestei hotărâri a declarat

recurs R.S., criticând soluția pronunțată pentru netemenicie

și nelegalitate, solicitând casarea sentinței atacate și

trimiterea cauzei spre rejudecare instanței de fond.

A susținut recurentul că prima

instanță nu a manifestat rol activ, urmare a faptului că

deși a solicitat în dovedirea acțiunii efectuarea unei adrese

către pârâtă pentru a se pune la dispoziție dosarul nr. 12485

depus în data de 09 august 1996, judecătorul fondului a respins cererea

formulată și a trecut la judecarea cauzei.

A opinat recurentul că în

soluționarea cauzei era esențial ca instanță să fi

analizat acest dosar pentru a putea aprecia, în mod obiectiv, dacă

respectivul dosar cuprindea toate înscrisurile obligatorii pentru acordarea

titlului solicitat.

Recurentul a mai susținut că prin

acțiunea introductivă a solicitat obligarea pârâtelor la emiterea

certificatului de revoluționar și a titlului de Luptător

remarcat pentru fapte deosebite în revoluția din decembrie 1989, cererea

sa neavând legătură cu certificatul de participant deja emis sau cu

preschimbarea acestui certificat.

E

xaminând sentința recurată, în

raport cu criticile formulate, cât și din oficiu, în baza art. 304

1

C. proc. civ., Înalta Curte apreciază că recursul este nefondat

pentru considerentele care vor fi expuse în continuare.

Potrivit art. 9 alin. (1) din Legea nr. 341/2004,

certificatele doveditoare se preschimbă de către Secretarul de Stat

pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, după

verificarea dosarelor și obținerea avizului de la Comisia

Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989.

Procedura de verificare a dosarelor este

stabilită prin Normele metodologice de aplicare a legii în discuție,

aprobate prin H.G. nr. 1412/2004, cu modificările și

completările ulterioare.

De asemenea, este relevant art. 9 alin. (5)

din Legea nr. 341/2004, potrivit căruia contestațiile privind

preschimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor conform

prezentei legi, se fac cu nominalizarea persoanelor în cauză și se

vor adresa Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989,

care le soluționează potrivit normelor metodologice stabilite în

acest sens.

Î

n plus, art. 19 alin. (1) din Normele

metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 arată că lista

finală cuprinzând persoanele cărora li s-au eliberat unele tipuri de

certificate se certifică prin ordin al secretarului de stat al

Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie

1989 și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea

I.

Pe de altă parte, art. 20 alin. (1) din

același text normativ precizează că persoanele nemulțumite

de nepreschimbarea certificatului doveditor sau care consideră pe

bază de probe, că în cazul altor persoane cărora le-a fost

preschimbat certificatul doveditor, nu au fost respectate prevederile Legii nr.

341/2004 sau ale normelor metodologice, pot face contestație la Comisia

Parlamentară, în termen de maximum 6 luni de la data publicării în

Monitorul Oficial al României, Partea

I,

a listei finale prevăzute

la art. 19 alin. (1).

Î

n speța de față, după cum

în mod corect a reținut și prima instanță, este evident

că reclamantul nu a urmat această procedură specială,

astfel că nu este îndreptățit să se adreseze instanței

de judecată pentru valorificarea dreptului pe calea unei hotărâri

judecătorești.

Susținerile recurentului relative la

respingerea cererii privind efectuarea către pârâtă a adresei

solicitate, nu au relevanță în speța dedusă

judecății, întrucât soluția pronunțată s-a întemeiat

pe constatarea corectă a primei instanțe relativă la

neparcurgerea procedurii speciale prevăzută de lege.

De asemenea sunt nefondate argumentele

relative la obiectul acțiunii introductive, în raport cu temeiul legal al

cererii formulate și cu situația invocată de reclamant.

Î

n consecință, pentru considerentele

arătate, Înalta Curte, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. (1) C.

proc. civ., va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de R.S. împotriva sentinței

nr. 206 din 29 mai 2009 a Curții de Apel Craiova, secția de contencios

administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în

ședință publică, astăzi, 26 februarie 2010.