ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5714/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei.

acțiunii.

Prin încheierea de ședință

din 25 noiembrie 2008, pronunțată în Dosar nr. 2062/97/2008, Tribunalul

Hunedoara, secția litigii de muncă și asigurări sociale, a dispus înaintarea la Curtea de Apel Alba Iulia, secția contencios administrativ, a cererii privind constatarea

nelegalității Normelor Tehnice nr. 5388/2004 emise de C.N.P.A.S. date în

aplicarea H.G. nr. 1550/2004 în raport de prevederile art. 2 alin. (3) din H.G.

nr. 1550/2004 și Legea nr. 3/1977.

Excepția de nelegalitate a

fost ridicată de reclamanta Băncilă Angela în cadrul procesului privind

anularea Deciziei de pensie nr. 80258 din 17 martie 2008 și obligarea pârâtei C.J.P.

a județului Hunedoara.

În motivarea excepției, se arată

că aceste norme:

- nu sunt publicate în M.

Of. contrar dispozițiilor H.G. nr. 19/2000, art. 2 alin. b), c), f) și art. 18 alin.

(2);

- sunt contrare Legii nr. 78/2005;

- nu sunt cuprinse în H.G. nr.

1550/2004, acestea având alte Norme Metodologice;

- sunt contrare Legii nr. 3/1977

întrucât N.T. 5388/2004 anulează Grupa I și II de muncă, implicit Grupa I de

pensionare și Grupa II de pensionare, egalându-le cu Grupa III – condiții

normale și anulează și dreptul de recalculare, conform Normelor Metodologice

din 23 septembrie 2004 publicate în M. Of. nr. 897/2004, art. 2 alin. (3) care

prevăd că „pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în

intervalul 1 decembrie 1977 – 31 martie 2001 stagiul complet de cotizare

utilizat va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977”.

Curtea de Apel Alba Iulia.

Motivele de fapt și de drept

pe care s-a întemeiat hotărârea.

Prin sentința nr. 120/F/CA/2009

pronunțată în Dosar nr. 245/57/2009 s-a hotărât respingerea excepției lipsei

calității procesuale pasive a C.J.P. Hunedoara și respingerea excepției de

nelegalitate.

Instanța de fond a

considerat că pârâta C.S.P. Hunedoara are calitate procesuală pasivă în Dosarul

nr. 2062/97/2008 al Tribunalului Hunedoara în soluționarea pe fond a cauzei și

implicit și în dosarul în care se soluționează excepția de nelegalitate.

Pe fondul excepției de

nelegalitate, s-a considerat că pct. A.1.2. din normele tehnice emise de C.N.P.A.S.

care stipulează că în situația pensiilor pentru limită de vârstă stabilite în

perioada cuprinsă între 1 iulie 1977 și 31 martie 2001 inclusiv, perioadă în

care a fost în vigoare Legea nr. 3/1977 – stagiul complet de cotizare ce se va

utiliza la determinarea punctajului mediu anual este 25 de ani pentru femei și

30 de ani pentru bărbați, reprezintă o sinteză, o coroborare a prevederilor art.

2 alin. (1) și (3) din H.G. nr. 1550/2004 și art. 8 din Legea nr. 3/1997.

Se concluzionează în sensul

că normele tehnice nu modifică și nu adaugă la cuprinsul actului normativ în

interpretarea căreia sunt emise, aducând doar precizări, respectiv lămuriri de

interpretare.

recurenta-reclamantă B.A.

Motive de recurs întemeiate

pe dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

3.1. S-au încălcat

prevederile art. 2 alin. (3) și (4) din H.G. nr. 1550/2004.

Pentru persoanele

beneficiare de pensii stabilite în condiții prevăzute de acte normative cu

caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea

punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului

de pensie prevăzut de aceste acte normative.

Stagiul complet de cotizare

urma să fie cel reglementat de Legea nr. 3/1977, însă în această lege nu au

existat termenii: „stagiu de cotizare, punct mediu anual, numărul total de

puncte”, care diferențiază grupele de muncă I, II și III.

Diferențele dintre grupe se

acordă în procente.

3.2. Instanța de fond nu a

luat în considerare că prin aplicarea incorectă a H.G. nr. 1550/2004 și a

Normelor tehnice emise de C.N.P.A.S., nu s-au respectat principiile Legii nr. 19/2000,

respectiv principiul contradictorialității.

intimatele-pârâte C.N.P.A.S. și C.J.P. Hunedoara.

Intimatele, prin

întâmpinare, au solicitat respingerea recursului ca nefondat, deoarece instanța

de fond a constatat în mod corect că Normele Tehnice nr. 5388 din 16 octombrie 2004

emise pentru H.G. nr. 1550/2004, nu sunt contrare prevederilor acestui act

normativ.

II. Considerentele instanței

de recurs.

drept obiect de reglementare recalcularea pensiilor din sistemul public

stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit

legislației anterioare datei de 10 aprilie 2001, în conformitate cu principiile

Legii nr. 19/2000 și O.U.G. nr. 4/2005.

Legea nr. 3/1977 nu a operat

cu noțiunile de „stagiu complet de cotizare sau numărul total de puncte” și din

act motiv art. 2 alin. (1) din H.G. nr. 1550/2004 a stabilit că stagiul complet

de cotizare care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual,

reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la

data deschiderii dreptului la pensie.

Art. 8 alin. (1) din Legea nr.

3/1997 „vechimea în muncă este e 30 de ani pentru bărbați și de 25 de ani

pentru femei”.

Rezultă că art. 2 alin. (1)

și alin. (3) din H.G. nr. 1550/2004 fac trimitere la prevederile art. 8 alin.

(1) din Legea nr. 3/1997, iar Normele tehnice aplică același stagiu complet de

cotizare, respectiv 25 de ani pentru femei și 30 de ani pentru bărbați.

la pensie în temeiul Legii nr. 3/1997 și nu în temeiul unui act normativ cu

caracter special, pentru a i se aplica prevederile art. 2 alin. (4) din H.G. nr.

1550/2004, astfel cum a pretins prin acțiune și motivele de recurs.

complet de cotizare ca fiind vechimea integrală în muncă, se constată

nerespectarea principiului contradictorialității prevăzut de Legea nr. 19/2000.

ca în temeiul art. 312 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ. și art. 20 alin. (3)

din Legea nr. 554/2004 modificată și completată, să se dispună respingerea

recursului ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de B.A. împotriva sentinței civile nr. 120/F/ CA din 20 mai 2009 a Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 10 decembrie 2009.