ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5028/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

instanțe.

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de

Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, reclamanta SC N. SRL a

solicitat, în contradictoriu cu pârâta D.G.F.P. Brăila –A.F.P.M. Brăila,

suspendarea efectelor actelor administrativ fiscale constând în Raportul de

inspecție fiscală nr. 957864 din 23 decembrie 2008, decizia de impunere privind

obligațiile fiscale suplimentare de plată, decizia privind nemodificarea bazei

de impunere nr. 317/957866 din 23 decembrie 2008 și Dispoziția privind măsurile

stabilite de organele de inspecție fiscală nr. 957867 din 23 decembrie 2008,

până la pronunțarea unei hotărâri judecătorești irevocabile.

În motivarea cererii reclamanta a arătat că

împotriva actelor menționate a formulat contestație, care nu a fost încă

soluționată, iar pârâta poate proceda la începerea executării silite, fapt care

afectează desfășurarea activității societății.

A mai arătat reclamanta că organele fiscale

au efectuat o inspecție fiscală generală, extinzând nelegal și nepermis

verificarea, prin depășirea atribuțiilor stabilite precis de conducerea A.F.P.

Brăila în avizul de inspecție comunicat și reclamantei.

A susținut, de asemenea, că societatea

desfășoară mai multe activități în domeniul agriculturii, având o cifră de

afaceri în anul 2007, de 54 miliarde lei vechi.

Prin sentința nr. 40/ F din 24 februarie

2009, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, a admis

cererea formulată de reclamanta SC N. SRL și a dispus suspendarea următoarelor

acte administrativ fiscale: raportul de inspecție fiscală nr. 957864 din 23

decembrie 2008, decizia de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de

plată stabilite de inspecția fiscală nr. 316/957865 23 decembrie 2008, decizia

privind nemodificarea bazei de impunere nr. 317/957866 din 23 decembrie 2008 și

dispoziția privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr. 957867

din 23 decembrie 2008, până la soluționarea cauzei pe fond.

Pentru a hotărî astfel, prima instanță a

reținut că sunt îndeplinite condițiile cumulative prevăzute de art. 14 din

Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, republicată. Astfel, s-a

apreciat că cerința cazului bine justificat rezultă din faptul că societatea

desfășoară activitate cu preponderență în agricultură, lucrările agricole având

un grafic precis, or indisponibilizarea unor sume mari de bani ar avea o

influență negativă asupra derulării contractelor dintre reclamantă și clienții

săi, recoltele putând fi compromise.

A mai reținut curtea de apel că executarea

actelor administrative, a căror suspendare se solicită, ar produce reclamantei

o pagubă iminentă, blocând activitatea acesteia, ceea ce duce implicit la o stare

de insolvabilitate totală; nemaiputându-și plăti ratele către acestea și în

detrimentul autorității pârâte.

recurenta-pârâtă. împotriva acestei sentințe, în termen legal, a declarat

recurs pârâta A.F.P. Brăila, invocând motivul de nelegalitate prevăzut de art. 304

pct. 9 C. proc. civ. și solicitând modificarea hotărârii atacate în sensul

respingerii ca neîntemeiată a acțiunii formulate de societatea reclamantă.

În esență, prin motivele de recurs dezvoltate

recurenta-pârâtă a susținut că în mod greșit prima instanță a reținut că în

cauză sunt îndeplinite cerințele art. 14 alin. (l) din Legea nr. 554/2004.

Astfel, în opinia recurentei nici cazul bine justificat și nici paguba iminentă

nu au fost demonstrate cu probe temeinice, simpla cerere de suspendare nefiind

suficientă fără a fi probată, așa cum obligă art. 1169 C. civ.

În fine, s-a mai arătat că numai împrejurarea

că societatea reclamantă are angajamente de onorat față de partenerii săi de

afaceri nu este suficientă pentru aprecierea existenței cazului bine

justificat. 3. Soluția instanței de control judiciar. Recursul nu este fondat.

Înalta Curte, examinând sentința atacată în

raport de criticile formulate, dar și față de prevederile legale incidente,

reține că nu subzistă în cauză motive de nelegalitate care să conducă fie la

casarea fie la modificarea hotărârii primei instanțe, în considerarea celor în

continuare arătate.

Potrivit jurisprudenței Înaltei Curți

cristalizată în această materie în sensul art. 14 din Legea nr. 554/2004

republicată, cu referire la art. 2 lit. t), noțiunea de caz bine justificat

presupune existența unor indicii de nelegalitate și nu o dovadă de nelegalitate

evidentă, ceea ce nu s-ar putea examina de instanța sesizată cu o cerere având

ca obiect o măsură provizorie, căci ar echivala cu prejudecarea fondului

cauzei.

Din această perspectivă, Înalta Curte

apreciază că elementele reținute de prima instanță cu privire la modalitatea în

care executarea de îndată a actelor administrative arătate ar afecta

activitățile preponderent agricole desfășurate de reclamantă, raportat și la

rigorile pe care acestea le impun, sunt de natură să contureze în cauză cazul

bine justificat, în sensul Legii nr. 554/2004, republicată, contrar celor

arătate de recurentă.

Totodată, cerința pagubei iminente a fost

dovedită prin previzibilitatea prejudiciului material viitor al societății

reclamante, care aflată în imposibilitatea de a-și onora obligațiile

contractuale rezultate din relațiile de afaceri cu partenerii săi, în mod

evident ar înregistra pierderi financiare considerabile care, potențial, ar

genera și o stare de insolvabilitate totală

Apreciind așadar că nu sunt fondate criticile

recurentei-pârâte și că prima instanță a demonstrat îndeplinirea cumulativă în

cauză a cerințelor art. 14 din Legea nr. 554/2004, republicată, pentru a putea

dispune provizoriu suspendarea executării actelor administrativ fiscale

menționate, Înalta Curte, în temeiul art. 312 C. proc. civ., va respinge, ca

nefondat, prezentul recurs.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de A.F.P.M. Brăila,

împotriva sentinței nr. 40/ F din 24 februarie 2009 a Curții de Apel Galați, secția

contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 11

noiembrie 2009.