ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2285/2010

Asupra conflictului negativ de competență de față

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

Prin sentința nr. 471 din 15 octombrie 2009 a Tribunalul Prahova, secția comercială și de contencios administrativ, a fost admisă excepția

necompetenței materiale invocată din oficiu, declinându-se competența de

soluționare a cauzei privind pe H.V. și pe Statul Român prin A.N.R.P. serviciul

pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, în favoarea Curții de Apel Ploiești, secția

comercială și de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a

reținut că reclamanta solicită obligarea pârâtei la emiterea titlului de plată

pentru despăgubiri, în speță nefiind așadar aplicabile dispozițiile art. 8 pct.

5 și 6 din Legea nr. 290/2003, ci cele ale art. 10 din Legea nr. 554/2004, în

raport cu calitatea pârâtei competența de soluționare a cauzei revenind Curții

de Apel Ploiești.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Ploiești,

secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, care prin sentința nr.

267 din 9 decembrie 2009 a admis excepția necompetenței materiale și a declinat

competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Prahova, completele

specializate de contencios administrativ. S-a constatat de asemenea ivit

conflictul negativ de competență, cauza fiind înaintată Înaltei Curți de

Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia.

În soluționare s-a reținut că în raport cu obiectul

cererii, incidente în cauză sunt prevederile art. 8 alin. (5) și (6) din Legea nr.

290/2003, respectiv cele ale art. 17 alin. (3), (4) lit. e) și (6) din Normele

Metodologice de aplicare a Legii nr. 290/2003 aprobate prin H.G. nr. 1120/2006,

norme cu caracterul derogatoriu, potrivit cărora competența de soluționare a

cauzei revine Tribunalului Prahova.

Înalta Curte de Casație și Justiție este sesizată cu

soluționarea unui conflict negativ de competență (în sensul art. 20 pct. 2 C. proc. civ.), în condițiile art. 21 și art. 22 alin. (3) C. proc. civ.

Sesizând instanța de contencios administrativ,

reclamanta a solicitat obligarea pârâtei la emiterea titlului de plată pentru

despăgubiri cuvenite potrivit Legii nr. 290/2003 pentru averea rămasă în comuna

Cania, Județul Cahul – Basarabia, de pe urma tatălui său, defunctul A.I.

Potrivit art. 8 alin. (5) din Legea nr. 290/2003,

hotărârile A.N.R.P. serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 sunt supuse

controlului judecătoresc, putând fi atacate în condițiile Legii contenciosului administrativ

nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

Același text de lege prevede, la alin. (6), că

hotărârile pronunțate de tribunal sunt supuse căilor de atac prevăzute de lege.

Prevederi similare conțin și Normele metodologice de

aplicare a Legii nr. 290/2003 aprobate prin H.G. nr. 1.120/2006, așa cum au

fost modificate prin H.G. nr. 57/2008.

Astfel, potrivit art. 17 alin. (1) și (4) lit. e) din

aceste Norme metodologice, serviciul de aplicare a Legii nr. 290/2003, care

funcționează în cadrul A.N.R.P., verifică documentele de plată depuse de

beneficiarii despăgubirilor și propune vicepreședintelui efectuarea plății pe

baza documentelor prezentate, iar în conformitate cu dispozițiile alin. (6) ale

aceluiași text, deciziile vicepreședintelui sunt supuse controlului

judecătoresc conform prevederilor legale, putând fi atacate la secția de

contencios administrativ a tribunalului în raza căruia domiciliază reclamantul.

Întrucât aceste norme legale cu caracter special,

derogatoriu de la dreptul comun în materie, reprezentat de art. 10 alin. (1)

din Legea nr. 554/2004, prevăd competența exclusivă a secției de contencios

administrativ a tribunalului în primă instanță, în ceea ce privește acțiunile

având ca obiect contestarea hotărârilor A.N.R.P. serviciul pentru aplicarea

legii nr. 290/2003 și a deciziilor vicepreședintelui A.N.R.P., pentru

identitate de rațiune competența materială este aceeași în privința oricăror

acțiuni întemeiate pe prevederile respectivei legi.

Față de cele expuse, competența de soluționare a

prezentei cauze revine Tribunalului Prahova, secția comercială și de contencios

administrativ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind

pe H.V. și pe Statul Român prin A.N.R.P. serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003

în favoarea Tribunalului Prahova, secția comercială și de contencios administrativ.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 30 aprilie

2010.