ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1166/2010

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr. 523 din 27 august 2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, secția comercială și de contencios administrativ, a fost declinată competența soluționării acțiunii formulată de contestatoarea Consiliului Local Turceni în contradictoriu cu intimata SC R.L.C. SA Târgoviște în favoarea Tribunalului Gorj, secția contencios administrativ și fiscal. Pentru a pronunța această sentință s-a reținut că reclamantul Consiliul Local Turceni a solicitat în contradictoriu cu pârâta SC R.L.C. SA Târgoviște anularea somației de plată emisă prin sentința nr. 498 din 30 iunie 2009 de Tribunalul Dâmbovița, invocând în principal încălcarea dispozițiilor art. 5 alin. (3) C. proc.

civ., art. 10 din același cod. S-a mai reținut că pârâta SC R.L.C. SA Târgoviște s-a adresat instanței pentru emiterea unei ordonanțe de plată conform O.U.G. nr. 119/2007, în ceea ce privește plata unei sume de bani rezultată dintr-un contract de lucrări câștigat prin procedura de achiziții publice. Având în vedere că cererea de anulare a ordonanței de plată se referă la o creanță ce rezultă dintr-un contract de achiziție publică încheiat de autoritatea contractantă Consiliul Local Turceni, Tribunalul Dâmbovița a apreciat că instanța competentă să judece fondul este instanța de contencios administrativ de la sediul Consiliului Local Turceni. După declinare, cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj, care a invocat din oficiu excepția necompetenței teritoriale în raport de obiectul cererii de chemare în judecată, de temeiul legal invocat și de art. 13 alin. (2) din O.U.G.

nr. 119/2007. Tribunalul Gorj, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 2147 din 9 noiembrie 2009 a admis excepția de necompetență teritorială a acestei instanțe și a declinat judecarea cererii în favoarea Tribunalului Dâmbovița, constatând intervenit conflictul negativ de competență. Pentru a pronunța această soluție, s-a apreciat că prin raportare la obiectul cererii inițiate de chemare în judecată, emiterea ordonanței de plată în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 119/2007 privind plata unei sume de bani rezultate dintr-un contract de lucrări adjudecat prin procedura de achiziții publice, instanța competentă să soluționeze contestația, respectiv cererea în anulare îndreptată împotriva ordonanței de plată este instanța care a emis ordonanța de plată.

Prin urmare odată pronunțată somația de plată, orice cerere ulterioară referitoare la acțiunea în anulare se va judeca doar de către instanța care a emis ordonanța de plată. Examinând conflictul negativ de competență, Înalta Curte reține: Obiectul prezentei cauze îl constituie anularea somației de plată emisă de Tribunalul Dâmbovița, prin sentința nr. 498/2009 în baza prevederilor O.U.G. nr. 119/2007. Creditoarea SC R.L.C. SA Târgoviște a solicitat instanței de contencios administrativ, în baza art. 10 din O.U.G. nr. 119/2007 să emită o ordonanță de plată împotriva debitorului Consiliul Local Turceni, creanța derivând dintr-un contract de achiziție publică. Cererea a fost înregistrată și soluționată de Tribunalul Dâmbovița.

Împotriva ordonanței de plată debitorul a formulat cerere în anulare a ordonanței de plată. În conformitate cu prevederile art. 13 alin. (2) din O.U.G. nr. 119/2007 cererea în anulare se soluționează de către instanța competentă pentru judecarea fondului în primă instanță. Ordonanța de plată a fost judecată în primă instanță de către Tribunalul Dâmbovița. Acțiunea în anulare are caracterul unei cereri ulterioare, în cadrul unei proceduri unitare, care debutează cu formularea cererii de ordonanță de plată. În consecință, competența de soluționare a acțiunii în anulare aparține instanței care a pronunțat ordonanța de plată, urmând ca această instanță să verifice susținerile debitoarei, inclusiv pe aceea privind excepția de necompetență teritorială a Tribunalului Dâmbovița la soluționarea acțiunii în anulare.

Având în vedere prevederile art. 20 și urm. C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a acțiunii în anularea ordonanței de plată emisă de Tribunalul Dâmbovița prin sentința nr. 498/2009 la Tribunalul Dâmbovița.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul Consiliul Local Turceni și pârâta SC R.L.C. SA Târgoviște în favoarea Tribunalului Dâmbovița, secția comercială și de contencios administrativ. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 2 martie 2010.