ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4066/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

Prin încheierea din data de 26 noiembrie 2008 Curtea de Apel București, sectia

a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a fost respinsă, ca

neîntemeiată, cererea de suspendare a executării ordinului nr. 1/2746 din 6 mai

2008, emis de M.A.I., formulată de numitul C.J.D. ca cerere accesorie în cadrul

acțiunii de anulare a aceluiași ordin.

Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că

cererea nu întrunește condițiile prevăzute de art. 14, raportat la art. 15 din

Legea nr. 554/2004, în sensul că nu există o pagubă iminentă, întrucât efectele

actului contestat nu produc o pagubă cu caracter irevocabil.

În ceea ce privește cazul bine justificat,

instanța a constatat că nu poate aprecia nelegalitatea actului atacat înainte

de a fi administrate toate dovezile și nici nelegalitatea aparentă a acestuia

pe baza probelor aflate deja în dosar, căci ar risca să-și formeze o convingere

eronată asupra ansamblului cauzei.

Împotriva acestei încheieri, a declarat în

termen recursul de față reclamantul, cererea fiind legal timbrată.

În motivarea cererii, recurentul critică

soluția ca nelegală și nefondată, arătând că:

- în ceea ce privește cazul bine justificat,

instanța nu a ținut seama de principiul stabilității în funcție a

funcționarilor publici cu statut special, prevăzut de dispozițiilor art. 66

alin. (1) din Legea nr. 360/2002. Consideră recurentul că acest principiu nu

poate fi înfrânt de prezumția de aparență a legalității de care se bucură - de

regulă - toate actele administrative;

- în ceea ce privește paguba iminentă,

instanța nu a ținut seama de art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 care

impune existența unei pagube iminente, întrucât, în speță, încetarea

raporturilor de serviciu are drept efect direct lipsirea de salariu care

echivalează cu o pagubă iminentă, iar textul art. 14 nu prevede ca această

pagubă să nu mai poată fi recuperată pentru a se dispune suspendarea.

Recursul nu se fondează.

Potrivit dispozițiilor art. 14 alin. (1) din

Legea nr. 554/1004, suspendarea executării actului administrativ, fiind o

situație de excepție de la principiul executării din oficiu a petelor

administrative, se poate dispune în cazuri bine justificate și pentru

prevenirea unei pagube iminente, până la pronunțarea instanței de fond, aceste

condiții trebuind îndeplinite în mod cumulativ, ele determinându-se reciproc.

Existența unui caz bine justificat, care să

înfrângă principiul potrivit căruia actul administrativ este executoriu din

oficiu, impune existența unei puternice îndoieli asupra prezumției de

legalitate de care se bucură un act administrativ emis în baza legii și pentru

executarea acesteia.

Verificând întrunirea în cauză a acestor

condiții, instanța de fond, în mod corect, a constatat că acestea nu sunt îndeplinite.

În ceea ce privește existența cazului bine justificat, la o sumară cercetare a

fondului, instanța nu a putut reține elemente de vădită nelegalitate a actului

administrativ atacat, motivele invocate de recurentul - reclamant fiind

susțineri de netemeinicie a căror veridicitate nu poate fi verificată, decât

prin administrarea probatoriului specific acțiunii de fond.

În ceea ce privește existența unui prejudiciu

material, instanța de fond a apreciat în mod corect că această condiție nu este

îndeplinită, întrucât paguba invocată de recurentul - reclamant nu are un

caracter irevocabil, iar în situația anulării actului administrativ atacat,

recurentul - reclamant ar fi repus în situația anterioară cu consecința

recalculării și restituirii drepturilor salariale care i s-ar fi cuvenit pe

perioada în care actul administrativ a produs efecte, inclusiv alte prejudicii

dovedite a fi fost suportate de către acesta.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarata de C.J.D. împotriva

încheierii din 11 februarie 2009 a Curții de Apel București, secția a VlII-a de

contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 6

octombrie 2009.