ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 436/2010

Asupra conflictului negativ de

față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Alba Iulia, reclamantul N.N. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul M.T.S. să

se dispună suspendarea executării Ordinului nr. 598 din 24 aprilie 2009 emis de

ministrul tineretului și sportului până la pronunțarea instanței de fond.

În motivarea cererii

reclamantul a arătat că actul administrativ atacat este ilegal întrucât a

operat o desființare formală a postului ocupat de acesta, în realitate postul

existând, scopul ordinului fiind acela de a produce schimbarea reclamantului

din funcție.

În drept, a invocat

dispozițiile art. 14 alin. (1) cu referire la art. 2 alin. (1) lit. ș) și t)

din Legea nr. 554/2004.

Prin întâmpinare, pârâtul a

solicitat respingerea cererii ca nefondată.

Din oficiu, instanța a

invocat excepția lipsei competenței materiale a instanței de contencios

administrativ și a acestei instanțe față de natura raporturilor juridice dintre

părți.

Prin sentința nr. 151/F/CA/2009

din 23 iunie 2009, Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios

administrativ și fiscal, a declinat competența soluționării cererii de

suspendare a Ordinului nr. 598 din 24 aprilie 2009 emis de M.T.S. în favoarea

Tribunalului Alba, secția civilă – complet specializat în litigii de muncă.

Pentru a hotărî astfel,

instanța a reținut în esență, următoarele:

A observat că reclamantul a

deținut funcția de director al Clubului Sportiv Alba Iulia conform contractului

individual de muncă nr. 49 din 30 noiembrie 2005.

Prin Ordinul nr. 598 din 24

aprilie 2009, M.T.S. a desființat funcția de conducere a Clubului Sportiv Alba

Iulia și i s-a acordat reclamantului un preaviz de 15 zile lucrătoare începând

cu data de 4 mai 2009.

Constatând că raporturile

dintre părți sunt raporturi de muncă, decurgând dintr-un contract individual de

muncă, Curtea de Apel Alba Iulia a apreciat că potrivit art. 67 – art. 70 din

Legea nr. 168/1999 și art. 2 C. proc. civ. competența materială de soluționare

a cauzei revine Tribunalului Alba, secția litigii de muncă.

Prin sentința civilă nr. 1305/2009

din 14 octombrie 2009, Tribunalul Alba, secția civilă, a admis excepția

necompetenței materiale a acestei instanțe invocată de reclamant și a declinat

cauza în favoarea Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ

și fiscal.

A constatat ivit conflictul

negativ de competență între Tribunalul Alba, secția civilă și Curtea de Apel

Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, a suspendat judecarea

cauzei conform art. 21 C. proc. civ. și a trimis cauza la Înalta Curte de

Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.

Pentru a se pronunța astfel,

Tribunalul Alba, secția civilă, a reținut, în esență următoarele:

A apreciat că Ordinul prin

care s-a dispus desființarea funcției reclamantului și încetarea raporturilor

de muncă a fost emis de o autoritate publică centrală în exercitarea

atribuțiilor de putere publică, nu în calitate de angajator, astfel că în

temeiul art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 competența de soluționare a

cauzei aparține în fond secțiilor de contencios administrativ și fiscal ale

curților de apel dacă prin lege nu se prevede altfel.

Investită fiind cu

soluționarea conflictului negativ de competență, Înalta Curte va stabili că în

cauză competența de soluționare aparține Tribunalului Alba, secția civilă –

completul specializat în litigii de muncă, având în vedere considerentele ce se

vor arăta în cele ce succed.

Obiectul cererii cu care

instanța de judecată a fost sesizată este reprezentat de suspendarea Ordinului nr.

598 din 24 aprilie 2009 emis de ministrul tineretului și sportului până la

pronunțarea instanței de fond cu privire la legalitatea actului.

Prin Ordinul nr. 598 din 24

aprilie 2009 al M.T.S. s-a dispus încetarea raporturilor de muncă ale

reclamantului cu M.T.S. întrucât ordinul atacat a desființat funcția

reclamantului de director al Clubului Sportiv Unirea Alba Iulia.

Se constată că între A.N.S. și

reclamant s-a încheiat contractul individual de muncă nr. 49 din 30 noiembrie

2005.

Ulterior, A.N.S. s-a

desființat, drepturile și obligațiile acesteia, inclusiv cele cuprinse în

contractul individual de muncă fiind preluate de M.T.S.

Prin urmare, Ordinul nr. 598

din 24 aprilie 2009 emis de M.T.S. prin care a fost desființată funcția

reclamantului a vizat raporturile de muncă dintre angajat și angajator.

Că lucrurile se prezintă în

acest mod rezultă și din conținutul art. 3 al Ordinului atacat, potrivit căruia

angajatorul, respectiv M.T.S. i-a acordat angajatului, respectiv numitului N.N.

un preaviz de 15 zile lucrătoare începând cu data de 4 mai 2009, în temeiul art.

73 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 C. muncii.

Așa fiind, Ordinul nr. 598

din 24 aprilie 2009 al M.T.S. nu are caracterul unui act administrativ, nefiind

emis de autoritatea publică în exercitarea puterii publice, ci s-au avut în

vedere raporturile de muncă derivate din existența unui contract de muncă

încheiat între părți.

Prin urmare, fiind vorba de

un conflict de drepturi născut din raporturile de muncă izvorâte dintr-un

contract individual de muncă, competența materială de soluționare aparține

Tribunalului, secția litigiu de muncă, ipoteză în care cauza va fi trimisă,

potrivit art. 158 C. proc. civ., Tribunalului Alba, secția civilă – completul

specializat în litigii de muncă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de

soluționare a cauzei privind pe reclamantul N.N. și pârâtul M.T.S. prin

ministrul tineretului și sportului în favoarea Tribunalului Alba, secția civilă

– complet specializat în litigii de muncă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 28 ianuarie 2010.