ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2523/2010

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

Prin sentința nr. 238/CA/2009

din

17 noiembrie 2009, Curtea de Apel Alba

Iulia, secția contencios administrativ și fiscal, a admis cererea formulată de

reclamantul C.V.M., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Tineretului și

Sportului, și a dispus suspendarea executării Ordinului nr. 1651 din 05

octombrie 2009 emis de conducătorul autorității pârâte, până la pronunțarea

instanței de fond.

Pentru a pronunța această sentință,

prima instanță apreciat că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de

art. 14

din

Legea nr. 554/2004, reținând următoarele:

Instanța de contencios administrativ

poate, potrivit art. 14 din Legea nr. 554/2004, suspenda executarea unui act

administrativ unilateral, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei

pagube iminente.

Existența cazului bine justificat

presupune existența unor împrejurări legate de starea de fapt și de drept de

natură a crea o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ.

Paguba iminentă este definită de

legiuitor ca fiind prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz,

perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui

serviciu public.

Reclamantul a fost numit în funcția

de director coordonator al Clubului Sportiv Municipal Sibiu prin Ordinul nr.

878 din 22 mai 2009.

Ulterior, s-a încheiat între

reclamant și minister contractul de management nr. 369 din 23 mai 2009 pe o

durată de 4 ani.

Prin ordinul nr. 1651 din 05

octombrie 2009 emis de ministerul pârât, s-a dispus că începând cu data de 21

octombrie 2009, în conformitate cu prevederile art. 3 din Contractul de

management nr. 369 din 23 mai 2009, încetează acest contract încheiat cu

reclamantul.

Temeiul juridic al acestui ordin

l-au constituit dispozițiile O.U.G. nr. 37/2009, H.G. nr. 527/2009, H.G. nr. 1721/2008,

ordinul nr. 369/2009 prin care a fost numit reclamantul în funcția de director

coordonator, precum și notificarea privind încetarea efectelor contractului nr.

786 din 05 octombrie 2009.

Reclamantul a comunicat la data de

10 octombrie 2009 Ministerul Tineretului și Sportului cerere de revocare a

actului administrativ în cauză.

Din analiza temeiurilor ce au stat

la baza emiterii acestui ordin, în măsura permisă de această cale procesuală,

rezultă suficiente elemente, ca de exemplu lipsa de relevanță a cadrului legal,

aparenta netemeinicie a temeiului invocat, de natură a înfrânge și a lipsi de

suport principiul potrivit căruia actul administrativ este executoriu din

oficiu și care impune existența unei îndoieli puternice asupra prezumției de

legalitate de care se bucură un acest act.

De asemenea, prin înlăturarea

reclamantului din funcția de conducere este iminentă producerea unui prejudiciu

în patrimoniul său, prin diminuarea considerabilă a veniturilor sale,

prejudiciu a cărui producere se impune a fi prevenită.

î

mpotriva acestei soluții a declarat

recurs Ministerul Tineretului și Sportului, criticând-o ca nelegală și

netemeinică, întrucât a fost pronunțată cu greșita aplicare a legii.

S-a precizat în motivele de recurs,

că instanța fondului nu a ținut seama de dispozițiile art. 14 din Legea nr. 554/2004,

dispoziții imperative care nu au fost îndeplinite de către intimatul-reclamant.

Recursul este nefondat și va fi

respins.

Examinând actele dosarului, motivele

de recurs și prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte de

Casație și Justiție reține următoarele:

Intimatul-reclamant a solicitat

conform art. 14 din Legea nr. 554/2004 suspendarea executării Ordinului nr. 1651/2009,

emis de recurentul-pârât, până la pronunțarea instanței de fond.

Prin sentința civilă criticată, s-a

admis cererea avându-se în vedere că sunt îndeplinite dispozițiile art. 14 din

Legea nr. 554/2004, cazul bine justificat și paguba iminentă.

Conform art. 14 din Legea

contenciosului administrativ, cazul bine justificat presupune existența unor

împrejurări legate de starea de fapt și de drept, de natură a crea o îndoială

serioasă asupra legalității actului administrativ.

Prin Ordinul nr. 1651/2009 emis de

recurent, contractul de management încheiat de intimatul-reclamant a încetat,

temeiul juridic fiind O.U.G. nr. 37/2009, declarată neconstituțională prin Decizia

Curții Constituționale din data de 7 octombrie 2009.

Prin urmare, Ordinul atacat este

nelegal întrucât actul normativ în baza căruia s-a dispus încetarea

contractului de management dintre recurent și intimat, este neconstituțional,

măsura fiind lipsită de temei legal.

Referitor la paguba iminentă, prin

executarea acestui ordin este cert că se creează un prejudiciu pentru intimat,

el fiind lipsit de venitul pe care îl realiza, pe perioada cuprinsă între 21

octombrie 2009 și data reintegrării sale în funcția de director coordonator.

De asemenea, soluția Înaltei Curți

de Casație și Justiție, se impune și pentru faptul că suspendarea actului

administrativ a fost dată până la pronunțarea instanței de fond conform art. 14

din Legea nr. 554/2004.

C.V.M. prin cererea aflată la fila

13 din dosarul de recurs, precizează că fondul s-a soluționat, dispunându-se

anularea ordinului și suspendarea executării actului administrativ până la

rămânerea irevocabilă a cauzei.

Față de toate aceste considerente,

Înalta Curte de Casație și Justiție apreciază că sentința atacată este legală

și temeinică, motiv pentru care va respinge recursul declarat de Ministerul

Tineretului și Sportului, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de pârâtul Ministerul

Tineretului și Sportului împotriva sentinței nr. 238/CA/2009 din 17 noiembrie 2009 a Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 13 mai

2010.