ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2688/2003

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin sentința nr. 45 din 6 noiembrie

2002, pronunțată în dosarul nr. 31/2002, Colegiul jurisdicțional Satu - Mare a

admis sesizarea nr. 9069/13/D/2002 a procurorului financiar de pe lângă Camera

de Conturi Satu - Mare, și, în consecință:

- A obligat S.C. L. S.A. Satu - Mare

să plătească bugetului asigurărilor sociale de stat suma de 86.111.702 lei, cu

titlu de majorări de întârziere pentru neplata la termen a C.A.S. și suma de

1.037.394 lei, penalizări de întârziere;

- A obligat S.C. L. S.A. Satu - Mare

să plătească bugetului asigurărilor sociale de stat suma de 13.595.844 lei, cu

titlu de majorări de întârziere aferente C.A.S. asigurați și suma de 15.568.160

lei, penalități pentru stopaj la sursă aferente C.A.S. asigurați;

- A obligat pârâta să plătească

bugetului asigurărilor sociale de stat suma de 753.059.573 lei, cu titlu de

C.A.S. datorat angajator, suma de 204.629.809 lei, majorări de întârziere

aferente, calculate până la data de 25 mai 2002 și în continuare, în cota

legală până la achitarea sumei de 753.059.573 lei, precum și suma de 25.463.879

lei, penalități de întârziere aferente C.A.S. datorat de angajator, calculate

până la data de 24 mai 2002 și în continuare, în cotă legală, până la achitarea

sumei de 753.059.573 lei;

- A menținut măsurile asiguratorii

instituite asupra bunurilor proprietate a pârâtei până la achitarea integrală a

prejudiciului;

- A obligat S.C. L. S.A. Satu - Mare

să plătească 300.000 lei, cheltuieli judiciare de stat.

Pentru a pronunța această sentință,

prima instanță a reținut că în perioada 17 - 29 mai 2002, Direcția de control

financiar ulterior din cadrul Camerei de Conturi Satu - Mare a efectuat la S.C.

L. S.A. Satu - Mare, societate comercială cu capital integral privat, controlul

privind constituirea și virarea obligațiilor la bugetul asigurărilor sociale de

stat în anul 2001.

Cu această ocazie, s-a constatat că

în perioada ianuarie - martie 2001, S.C. L. S.A. Satu - Mare a calculat și

evidențiat corect contribuția pentru asigurările sociale de stat, datorată

bugetului asigurărilor sociale de stat, în sumă de 207.478.860 lei, fără însă a

se respecta termenele legale de plată.

Ca urmare, s-a calculat majorări de

întârziere și penalități de întârziere pentru perioadele cuprinse între data

scadenței și data plății efective a obligației.

Aceste majorări de întârziere

calculate până la 24 mai 2002, au fost de 86.111.702 lei, iar penalitățile de

întârziere au fost de 1.037.394 lei.

În perioada aprilie – decembrie

2001, societatea controlată a calculat, reținut și evidențiat corect contribuția

de 11,67% a angajaților pentru asigurările sociale datorate bugetului

asigurărilor sociale de stat în sumă de 484.486.393 lei, constatându-se însă

că, și cu privire la această obligație bugetară nu s-au respectat termenele

legale de plată, calculându-se majorări de întârziere în sumă de 13.595.844 lei

și penalități pentru stopaj la sursă în sumă de 15.568.160 lei (calcule

efectuate până la 24 mai 2002).

Organele de control au constatat, de

asemenea, că pentru perioada aprilie – decembrie 2001, societatea a calculat și

evidențiat corect contribuția de asigurări sociale datorată de angajator

bugetului asigurărilor sociale de stat, însă din suma datorată de 788.288.650

lei s-a achitat doar suma de 35.229.113 lei, rămânând neachitată suma de

753.059.573 lei, motiv pentru care s-au calculat la 24 mai 2002, majorări de

întârziere în sumă de 204.629.809 lei și penalități de întârziere în sumă de

25.463.869 lei.

În baza actului de control,

procurorul financiar de pe lângă Camera de Conturi Satu - Mare a sesizat

Colegiul jurisdicțional Satu - Mare cu săvârșirea de către S.C. L. S.A. Satu -

Mare a abaterii financiare constând în neplata unor obligații fiscale după cum

urmează:

- 86.111.702 lei, reprezentând

penalități de întârziere pentru neplata la termen a C.A.S.;

-13.595.844 lei, reprezentând

majorări de întârziere și 15.568.160 lei, penalități stopaj la sursă, pentru

neplata la termen a C.A.S. datorat de asigurați;

-753.059.573 lei, C.A.S. datorat de

angajator, penalități de întârziere aferente și 25.463.879 lei, penalități de

întârziere aferente, solicitându-se obligarea unității la plata acestor sume

către bugetul asigurărilor sociale.

Împotriva acestei sentințe a

formulat recurs jurisdicțional S.C. L. S.A. Satu - Mare, motivând că, a

formulat la 28 august 2002, conform O.U.G. nr. 40/2002, cerere către Casa

Județeană de Pensii, pentru a beneficia de scutiri și eșalonări la plată pentru

C.A.S. datorat, fără însă să-i fi fost analizată documentația, fapt pentru

care, la 26 noiembrie 2002, a formulat o nouă cerere.

Ca urmare a acestei cereri,

Inspectoratul din cadrul Compartimentului de Control Contribuții Asigurări

Sociale și Fond Șomaj din cadrul Direcției Generale de Muncă și Solidaritate

Socială Satu - Mare, a efectuat o verificare pentru a face aplicare dispozițiilor

O.U.G. nr. 40/2002.

De asemenea, se menționează că

unitatea a achitat suma de 14.209.304 lei, majorări de întârziere aferente

C.A.S. asigurați cu O.P. nr. 350 din 24 iulie 2002, 15.568.160 lei, cu titlu de

stopaj la sursă aferente C.A.S. asigurați cu O.P. nr. 351 din 24 iulie 2002,

cât și suma de 62.410 lei, reprezentând majorări de întârziere pensie

suplimentară, cu O.P. nr. 352 din 24 iulie 2002.

Curtea de Conturi, secția

jurisdicțională, prin decizia nr. 42 din 28 ianuarie 2003, a admis recursul

jurisdicțional declarat de S.C. L. S.A. Satu - Mare, a modificat sentința nr.

45/2002, în sensul că a constatat acoperite prin achitare sumele de 13.595.844

lei nr. 151.568.160 lei, la care unitatea a fost obligată cu titlu de majorări

de întârziere aferente C.A.S. asigurați și, respectiv, cu titlu de penalități

pentru stopaj la sursă aferente C.A.S. asigurați, a menținut celelalte

dispoziții ale sentinței.

S-a reținut că, depunerea unei

cereri pentru eșalonarea la plată a unor sume datorate bugetului asigurărilor

sociale nu are drept efect împiedicarea instanței de a analiza existența

abaterii financiare săvârșite de unitate și de a obliga la plata creanței

bugetare, eventuala eșalonare vizând numai aspectul executării hotărârii .

Totodată, s-a reținut că, o atare

eșalonare ar fi avut importanță numai în măsura în care unitatea, îndeplinind

cerințele O.U.G. nr. 40/2002, ar fi fost scutită de plata majorărilor de

întârziere, împrejurare ce nu a fost dovedită în cauză.

Dar, a fost modificată în parte

sentința, cu motivarea că cele două sume au fost achitate de către recurentă.

S.C. L. S.A. Satu - Mare a declarat

recurs împotriva deciziei, formulând un singur motiv de casare, în sensul

suspendării executării hotărârii, potrivit art. 4 din O.U.G. nr. 40/2002. În

susținerea recursului s-a invocat Convenția nr. 324 din 24 ianuarie 2003,

încheiată cu Casa Națională de Pensii și alte Dreptul de Asigurări Sociale,

potrivit căreia societatea are drepturi la scutiri și eșalonări la plata

obligațiilor către bugetul asigurărilor sociale de stat și/sau bugetul

asigurărilor pentru șomaj reținute în actul de sesizare a instanței.

Recursul este nefondat.

Potrivit art. 261 pct. 3 C. proc.

civ., obiectul litigiului constituie un element esențial al hotărârii; de la

început este necesar să se fixeze limita procesului, pentru a cunoaște

problemele de fapt și de drept pe care instanța trebuie să le rezolve.

În cauză, în faza procedurii

administrative jurisdicționale, respectiv în prima instanță și în recurs

jurisdicțional, obiectul litigiului l-a constituit stabilirea și obligarea S.C.

L. S.A. Satu - Mare la plata sumelor reprezentând majorări de întârziere și

penalități, pentru neplata la termen a C.A.S. - lui.

Or, sub acest aspect decizia atacată

nu este criticată, ci se solicită numai suspendarea executării acesteia,

potrivit art. 4 din O.U.G. nr. 40/2002; o asemenea cerere nu poate fi formulată

pentru prima dată în recurs; de altfel, acest aspect urmează a se avea în

vedere cu ocazia executării.

În consecință, recursul este nefondat

și urmează să fie respins.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE

Respinge recursul declarat de S.C.

L. S.A. Satu - Mare împotriva deciziei nr. 42 din 28 ianuarie 2003 a Curții de

Conturi a României, secția jurisdicțională, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 18 septembrie 2003