ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2688/2003

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr. 45 din 6 noiembrie 2002, pronunțată în dosarul nr. 31/2002, Colegiul jurisdicțional Satu - Mare a admis sesizarea nr. 9069/13/D/2002 a procurorului financiar de pe lângă Camera de Conturi Satu - Mare, și, în consecință: - A obligat S.C. L. S.A. Satu - Mare să plătească bugetului asigurărilor sociale de stat suma de 86.111.702 lei, cu titlu de majorări de întârziere pentru neplata la termen a C.A.S. și suma de 1.037.394 lei, penalizări de întârziere; - A obligat S.C. L. S.A. Satu - Mare să plătească bugetului asigurărilor sociale de stat suma de 13.595.844 lei, cu titlu de majorări de întârziere aferente C.A.S.

asigurați și suma de 15.568.160 lei, penalități pentru stopaj la sursă aferente C.A.S. asigurați; - A obligat pârâta să plătească bugetului asigurărilor sociale de stat suma de 753.059.573 lei, cu titlu de C.A.S. datorat angajator, suma de 204.629.809 lei, majorări de întârziere aferente, calculate până la data de 25 mai 2002 și în continuare, în cota legală până la achitarea sumei de 753.059.573 lei, precum și suma de 25.463.879 lei, penalități de întârziere aferente C.A.S. datorat de angajator, calculate până la data de 24 mai 2002 și în continuare, în cotă legală, până la achitarea sumei de 753.059.573 lei; - A menținut măsurile asiguratorii instituite asupra bunurilor proprietate a pârâtei până la achitarea integrală a prejudiciului; - A obligat S.C.

L. S.A. Satu - Mare să plătească 300.000 lei, cheltuieli judiciare de stat. Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că în perioada 17 - 29 mai 2002, Direcția de control financiar ulterior din cadrul Camerei de Conturi Satu - Mare a efectuat la S.C. L. S.A. Satu - Mare, societate comercială cu capital integral privat, controlul privind constituirea și virarea obligațiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat în anul 2001. Cu această ocazie, s-a constatat că în perioada ianuarie - martie 2001, S.C. L. S.A. Satu - Mare a calculat și evidențiat corect contribuția pentru asigurările sociale de stat, datorată bugetului asigurărilor sociale de stat, în sumă de 207.478.860 lei, fără însă a se respecta termenele legale de plată.

Ca urmare, s-a calculat majorări de întârziere și penalități de întârziere pentru perioadele cuprinse între data scadenței și data plății efective a obligației. Aceste majorări de întârziere calculate până la 24 mai 2002, au fost de 86.111.702 lei, iar penalitățile de întârziere au fost de 1.037.394 lei.

În perioada aprilie – decembrie 2001, societatea controlată a calculat, reținut și evidențiat corect contribuția de 11,67% a angajaților pentru asigurările sociale datorate bugetului asigurărilor sociale de stat în sumă de 484.486.393 lei, constatându-se însă că, și cu privire la această obligație bugetară nu s-au respectat termenele legale de plată, calculându-se majorări de întârziere în sumă de 13.595.844 lei și penalități pentru stopaj la sursă în sumă de 15.568.160 lei (calcule efectuate până la 24 mai 2002). Organele de control au constatat, de asemenea, că pentru perioada aprilie – decembrie 2001, societatea a calculat și evidențiat corect contribuția de asigurări sociale datorată de angajator bugetului asigurărilor sociale de stat, însă din suma datorată de 788.288.650 lei s-a achitat doar suma de 35.229.113 lei, rămânând neachitată suma de 753.059.573 lei, motiv pentru care s-au calculat la 24 mai 2002, majorări de întârziere în sumă de 204.629.809 lei și penalități de întârziere în sumă de 25.463.869 lei.

În baza actului de control, procurorul financiar de pe lângă Camera de Conturi Satu - Mare a sesizat Colegiul jurisdicțional Satu - Mare cu săvârșirea de către S.C. L. S.A. Satu - Mare a abaterii financiare constând în neplata unor obligații fiscale după cum urmează: - 86.111.702 lei, reprezentând penalități de întârziere pentru neplata la termen a C.A.S.; -13.595.844 lei, reprezentând majorări de întârziere și 15.568.160 lei, penalități stopaj la sursă, pentru neplata la termen a C.A.S. datorat de asigurați; -753.059.573 lei, C.A.S. datorat de angajator, penalități de întârziere aferente și 25.463.879 lei, penalități de întârziere aferente, solicitându-se obligarea unității la plata acestor sume către bugetul asigurărilor sociale.

Împotriva acestei sentințe a formulat recurs jurisdicțional S.C. L. S.A. Satu - Mare, motivând că, a formulat la 28 august 2002, conform O.U.G. nr. 40/2002, cerere către Casa Județeană de Pensii, pentru a beneficia de scutiri și eșalonări la plată pentru C.A.S. datorat, fără însă să-i fi fost analizată documentația, fapt pentru care, la 26 noiembrie 2002, a formulat o nouă cerere. Ca urmare a acestei cereri, Inspectoratul din cadrul Compartimentului de Control Contribuții Asigurări Sociale și Fond Șomaj din cadrul Direcției Generale de Muncă și Solidaritate Socială Satu - Mare, a efectuat o verificare pentru a face aplicare dispozițiilor O.U.G. nr. 40/2002. De asemenea, se menționează că unitatea a achitat suma de 14.209.304 lei, majorări de întârziere aferente C.A.S.

asigurați cu O.P. nr. 350 din 24 iulie 2002, 15.568.160 lei, cu titlu de stopaj la sursă aferente C.A.S. asigurați cu O.P. nr. 351 din 24 iulie 2002, cât și suma de 62.410 lei, reprezentând majorări de întârziere pensie suplimentară, cu O.P. nr. 352 din 24 iulie 2002. Curtea de Conturi, secția jurisdicțională, prin decizia nr. 42 din 28 ianuarie 2003, a admis recursul jurisdicțional declarat de S.C. L. S.A. Satu - Mare, a modificat sentința nr. 45/2002, în sensul că a constatat acoperite prin achitare sumele de 13.595.844 lei nr. 151.568.160 lei, la care unitatea a fost obligată cu titlu de majorări de întârziere aferente C.A.S. asigurați și, respectiv, cu titlu de penalități pentru stopaj la sursă aferente C.A.S.

asigurați, a menținut celelalte dispoziții ale sentinței. S-a reținut că, depunerea unei cereri pentru eșalonarea la plată a unor sume datorate bugetului asigurărilor sociale nu are drept efect împiedicarea instanței de a analiza existența abaterii financiare săvârșite de unitate și de a obliga la plata creanței bugetare, eventuala eșalonare vizând numai aspectul executării hotărârii . Totodată, s-a reținut că, o atare eșalonare ar fi avut importanță numai în măsura în care unitatea, îndeplinind cerințele O.U.G. nr. 40/2002, ar fi fost scutită de plata majorărilor de întârziere, împrejurare ce nu a fost dovedită în cauză. Dar, a fost modificată în parte sentința, cu motivarea că cele două sume au fost achitate de către recurentă.

S.C. L. S.A. Satu - Mare a declarat recurs împotriva deciziei, formulând un singur motiv de casare, în sensul suspendării executării hotărârii, potrivit art. 4 din O.U.G. nr. 40/2002. În susținerea recursului s-a invocat Convenția nr. 324 din 24 ianuarie 2003, încheiată cu Casa Națională de Pensii și alte Dreptul de Asigurări Sociale, potrivit căreia societatea are drepturi la scutiri și eșalonări la plata obligațiilor către bugetul asigurărilor sociale de stat și/sau bugetul asigurărilor pentru șomaj reținute în actul de sesizare a instanței. Recursul este nefondat. Potrivit art. 261 pct. 3 C. proc. civ., obiectul litigiului constituie un element esențial al hotărârii; de la început este necesar să se fixeze limita procesului, pentru a cunoaște problemele de fapt și de drept pe care instanța trebuie să le rezolve.

În cauză, în faza procedurii administrative jurisdicționale, respectiv în prima instanță și în recurs jurisdicțional, obiectul litigiului l-a constituit stabilirea și obligarea S.C. L. S.A. Satu - Mare la plata sumelor reprezentând majorări de întârziere și penalități, pentru neplata la termen a C.A.S. - lui. Or, sub acest aspect decizia atacată nu este criticată, ci se solicită numai suspendarea executării acesteia, potrivit art. 4 din O.U.G. nr. 40/2002; o asemenea cerere nu poate fi formulată pentru prima dată în recurs; de altfel, acest aspect urmează a se avea în vedere cu ocazia executării. În consecință, recursul este nefondat și urmează să fie respins.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE Respinge recursul declarat de S.C. L. S.A. Satu - Mare împotriva deciziei nr. 42 din 28 ianuarie 2003 a Curții de Conturi a României, secția jurisdicțională, ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 septembrie 2003