ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1370/2003

S-a

luat în examinare recursul declarat de Compania Națională

Administrația Porturilor Dunării Fluviale SA Giurgiu împotriva

deciziei nr.639 din 22 noiembrie 2001 a Curții  de Conturi a României –

Secția jurisdicțională.

La

apelul nominal s-au prezentat: recurenta Compania Națională

Administrația Porturilor Dunării Fluviale SA Giurgiu prin consilierul

juridic B.M. și intimatul R.G. personal, lipsind intimatele U.C. și

Curtea de Conturi a României.

Procedura

completă.

Consilierul

juridic B.M. a susținut recursul, solicitând admiterea acestuia astfel cum

a fost formulat în scris.

Intimatul

R.G. a lăsat soluționarea recursului la aprecierea instanței.

C

U R T E A

Asupra

recursului de față;

Din

examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin

decizia nr.639 pronunțată la data de 22 noiembrie 2001 în dosarul

nr.441/2001, Secția jurisdicțională a Curții de Conturi a

respins recursul jurisdicțional formulat de C.N. Administrația

Porturilor Dunării Fluviale S.A. Giurgiu împotriva sentinței nr.40

pronunțată la 11 decembrie 2000 în dosarul nr.45/1998 de Colegiul

jurisdicțional din cadrul Camerei de Conturi Giurgiu.

Secția

jurisdicțională a reținut că prin sentința nr.40 din

11 decembrie 2000 a fost admis în parte actul de  sesizare al procurorului

financiar de pe lângă Camera de Conturi Giurgiu  și s-a dispus

obligarea C.N. Administrația Porturilor Dunării Fluviale S.A. Giurgiu

la plata sumei de 439.509.937 lei reprezentând alocații bugetare utilizate

nelegal, venituri din restituiri de fonduri din finanțarea anilor

precedenți și venituri realizate din dobânzi bancare către

bugetul de stat, constatându-se că prejudiciul a fost recuperat.

Totodată,

prin aceeași sentință, au fost respinse capetele de sesizare

privind obligarea C.N. Administrația Porturilor Dunării Fluviale S.A.

Giurgiu și a pârâților  U.C. și R.G. la plata majorărilor

de întârziere aferente prejudiciului, constatându-se incidența

prevederilor Ordonanței Guvernului nr.68/1999 modificată prin

Ordonanța Guvernului nr.109/1999.

În

considerentele deciziei nr.639 din 22 noiembrie 2001, Secția

jurisdicțională, referindu-se la criticile formulate în recursul

jurisdicțional: că sentința nu cuprinde motivele de drept, iar

concluziile raportului de expertiză au fost înlăturate nemotivat, a

reținut  următoarele:

În

perioada 1994 – 1997, R.A. Administrația Porturilor Dunării Fluviale

Giurgiu, actuala C.N. Administrația Porturilor Dunării Fluviale S.A.

Giurgiu, a beneficiat de alocații bugetare pentru obiectivele de

investiții la Portul  Combinatului Siderurgic Călărași,

Portul de încărcare Parjoaia Călărași și

Strămutarea Portului Drobeta Turnu Severin, organele de control constatând

mai multe abateri.

Nu

s-au  înregistrat alocațiile bugetare cu sumele reprezentând TVA

deductibilă aferentă bunurilor și serviciilor finanțate din

surse proprii ce trebuiau virate din contul de disponibilități

proprii în contul de alocații bugetare și cu care a fost diminuat TVA

aferentă bunurilor și serviciilor achiziționate pentru

investiții ce trebuia rambursată de la bugetul de stat urmare a

compensării  matematice a acestora din decontul de TVA.

Nu

s-au vărsat  la bugetul de stat veniturile din restituiri de fonduri din

finanțarea anilor precedenți obținute prin recuperarea

cheltuielilor din alocații bugetare efectuate în anii precedenți

pentru plata TVA ce trebuia achitată din disponibilitățile proprii.

Nu

s-au vărsat la bugetul statului veniturile din restituiri de fonduri din

finanțarea anilor precedenți obținute  din valorificarea

bunurilor achiziționate din alocații bugetare.

Alocațiile

bugetare au fost utilizate în alte scopuri, și au fost reîntregite cu

întârziere.

Nu

s-au virat la bugetul statului veniturile realizate din dobânzi bancare

obținute din credite bugetare virate în contul curent  de

disponibilități proprii pentru investiții, ca urmare a

ținerii necorespunzătoare a evidenței contabile privind

operațiunile impozabile.

Alocațiile

bugetare au fost utilizate în alte scopuri decât cele pentru care au fost

acordate și nu s-a dispus virarea sumelor cuvenite bugetului de stat cu

titlu de restituiri de fonduri din finanțarea anilor precedenți.

Împotriva

acestei decizii a fost formulat  recursul de față C.N.

Administrația Porturilor Dunării Fluviale S.A. Giurgiu susținând

că Secția jurisdicțională a aplicat  greșit legea:

Hotărârea Guvernului nr.233/1992 și nu s-a pronunțat cu privire

la dovezile administrate, în special expertiza efectuată în cauză.

Recursul

este neîntemeiat.

Cu

privire la prima critică: hotărârea Secției jurisdicționale

a fost dată cu aplicarea greșită a  legii și anume a

Hotărârii Guvernului nr.233/1992.

Hotărârea

Guvernului nr.233/1992 se referă la clasificarea pe categorii de încadrare

a unităților de cazare și de alimentație publică,

reglementare străină de  natura cauzei, astfel că

instanțele jurisdicționale nu erau obligate să le aplice,

critica fiind astfel neîntemeiată.

În

ceea ce privește a doua critică: Secția

jurisdicțională nu a precizat motivele pentru care nu a omologat

raportul de  expertiză;

Într-adevăr,

în cursul judecării cauzei la Colegiul jurisdicțional Giurgiu a fost

efectuat un raport de expertiză de către expertul Lazăr Valentina

de concluziile căruia instanța jurisdicțională nu a

ținut cont.

Dar,

Secția jurisdicțională, în considerentele deciziei recurate se

referă la raportul de  expertiză și își motivează

soluția pe baza celorlalte probe administrate în cauză care au

confirmat încălcările prevederilor legale constatate de controlorii

financiari.

De

altfel, în mod corect Secția  jurisdicțională nu și-a

însușit concluziile expertului care își depășise domeniul

de specialitate făcând aprecieri cu privire la interpretarea și

aplicarea unor prevederi legale incidente în cauză, ceea ce constituie o

prerogativă exclusivă a instanței jurisdicționale.

Astfel

fiind, recursul va fi respins, decizia Secției jurisdicționale fiind

legală și temeinică.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge

recursul declarat de Compania Națională  Administrația

Porturilor Dunării Fluviale SA Giurgiu împotriva deciziei nr.639 din 22

noiembrie 2001 a Curții  de Conturi a României – Secția

jurisdicțională, ca nefondat.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi 3 aprilie 2003.