ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 617/2003

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Colegiul jurisdicțional al Curții de Conturi, prin sentința nr. 37 din 21 iunie 2001, a admis în parte actul de sesizare al Procurorului financiar, înregistrat sub nr. 130/44D/2000, având ca obiect obligarea sucursalei Electrocentrale din cadrul SC T. SA București, la plata către bugetul de stat a sumei totale de 16.815.515 lei și în consecință, a obligat pârâta să vireze bugetului de stat, suma totală de 6.682.199 lei, reprezentând contravaloarea T.V.A. utilizată nelegal (1.920.658 mii lei) și foloase nerealizate (4.761.541 mii lei). A respins sesizarea pentru diferența de 10.133.316 mii lei și a obligat pârâta să achite suma de 150.000 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.

Pentru a hotărî astfel, s-a reținut că în perioada 1994 – 1998, SC T. SA București, sucursala Electrocentrale Brașov, a avut programe anuale și realizări de investiții pentru obiectivul C.E.T. Brașov – cu funcționare pe lignit. Din situația centralizatoare, din notele de fundamentare și justificare, privind utilizarea Fondului de dezvoltare a sistemului energetic, a rezultat că acest obiectiv a fost finanțat din surse proprii, în completarea cărora s-au primit finanțări, și de la Fondul special de dezvoltare a sistemului energetic, conform O.G. nr. 29/1994, aprobată prin Legea nr. 136/1994. În conformitate cu art. 4 din ordonanță, elaborarea și administrarea acestui fond special pentru dezvoltarea sistemului energetic se face în condițiile prevăzute de legea finanțelor publice.

Agenții economici plătitori de T.V.A., care au primit alocații de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, își exercită dreptul de deducere a acestei taxe. Cu sumele deduse în aceste condiții, urmează să fie reîntregit contul de disponibilități pentru investițiile finanțate din Fondul special de dezvoltare a sistemului energetic, iar în măsura în care nu sunt utilizate până la finele anului financiar, se vor vira bugetului, în contul „restituiri de fonduri din finanțare bugetară a anilor precedenți”. Din expertiza efectuată în cauză, a rezultat că, în perioada 1994, 1996, 1997 și 1998, investițiile s-au realizat în cea mai mare parte din surse proprii de finanțare, ce au fost completate doar cu finanțări din fondul special, dar, sumele primite din acest fond au fost mai mici decât total plăți T.V.A., pârâta acoperind această taxă din surse proprii, fără a mai fi obligată a o deduce și a reîntregi fondul special.

În anul 1995, însă, pârâta a efectuat lucrări de investiții în valoare de 6.269.518 lei, fără T.V.A., și a încasat de la fondul special, suma de 8.190.176 lei, astfel că trebuie să restituie fondului special, suma de 1.920.658 lei, egală cu T.V.A. inclus în plăți, care reprezintă o finanțare în plus. Urmează să se vireze bugetului de stat, suma de 1.920.658 lei, reprezentând T.V.A. nelegal utilizat, precum și foloase nerealizate, în cuantum de 4.761.541 mii lei. Secția jurisdicțională a Curții de Conturi, prin decizia nr. 473 din 11 octombrie 2001, cu majoritate de voturi, a respins recursul jurisdicțional declarat de SC T. SA București, sucursala Electrocentrale Brașov și a obligat recurenta la 50.000 lei, cheltuieli de judecată, în favoarea statului, aceasta având în vedere concluziile expertizei și dispozițiile legale.

Considerând decizia netemeinică și nelegală, SC T. SA, sucursala Electrocentrale Brașov, a declarat recurs și a solicitat admiterea lui, casarea deciziei atacate și modificarea în parte a sentinței nr. 37 din 21 iunie 2001, a Colegiului jurisdicțional, în sensul anulării la plată a sumei de 6.682.199 lei. S-a arătat că în anul 1994 s-a plătit din fonduri proprii de producție, suma de 7.377.940 lei, sumă ce urma să fie recuperată în perioada imediat următoare, din Fondul special de dezvoltare a sistemului energetic, sumă care acoperea și T.V.A., în sumă de 1.316.106 lei, aferent anului 1994 și din care în cursul anului 1995 a fost recuperată numai suma de 1.920.658 lei. Diferența de 4.141.176 lei a rămas de recuperat din fondul special.

Nu se mai pune problema obligării unității să mai suporte încă o dată plata acestei sume și nu poate fi obligată nici la foloase nerealizate. Pe anul 1994 fondurile pentru investiții se constituiau numai la nivel R. și erau consumate de sucursale, numai pe baza planurilor de investiții aprobate. Recursul este nefondat. Din adresa nr. 56765/1994, R. – Direcția Generală de Producție a Energiei Electrice și Termice – rezultă că filiala Electrocentrale Brașov a avut program de investiții pe anul 1994 și i s-a atras atenția că trebuie să se încadreze în acesta. Fondul special pentru dezvoltarea sitemului energetic s-a constituit, potrivit O.G. nr. 29/1994, aprobată prin Legea nr. 136/1994, în vederea completării resurselor proprii de finanțare a obiectelor de investiții din sectorul producerii, distribuției și utilizării energiei electrice și termice.

În conformitate cu art. 4 din ordonanță, elaborarea și administrarea acestui fond se fac în condițiile prevăzute de Legea finanțelor publice. Din coroborarea dispozițiilor O.G. nr. 29/1994 și a Instrucțiunilor date în aplicare acesteia de Ministerul Finanțelor și Ministerul Industriilor, cu cele privind întocmirea bilanțurilor contabile pe anii 1994 – 1998 și cu cele ale O.G. nr. 3/1992, privind T.V.A., se reține că agenții economici plătitori de T.V.A., care au primit alocații de la bugetul de stat sau cel local, își exercită dreptul de deducere a acestei taxe. Cu sumele deduse în aceste condiții, urmează a se reîntregi contul de disponibilități pentru investițiile finanțate din Fondul special de dezvoltare a sistemului energetic, iar în măsura în care nu sunt utilizate până la finele anului financiar, se vor vira bugetului în contul „Restituri de fonduri din finanțarea bugetară a anilor precedenți”.

Expertiza efectuată în cauză a stabilit obligația societății pe anul 1998, aceasta rezultând din faptul că s-a efectuat finanțarea în plus, peste nivelul realizărilor cu suma de 1.920.658 lei, la care foloasele nerealizate sunt în sumă de 4.761.541 lei. În condițiile date, soluția pronunțată de Colegiul jurisdicțional, menținută de secția jurisdicțională, de obligare a societății la virarea către bugetul de stat, a sumei totale de 6.682.199 lei, reprezentând contravaloarea T.V.A. utilizată nelegal și foloase nerealizate, este temeinică și legală, astfel că recursul se privește nefondat și în baza art. C. proc. civ., urmează a fi respins.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de SC C.E.T. SA Brașov, împotriva deciziei nr. 473 din 11 octombrie 2001, a Curții de Conturi, secția jurisdicțională. Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 februarie 2003.