ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1667/2003

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Tribunalul Iași, prin sentința civilă 470 din 19 martie 2001, a respins excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei, D.A.C. Siret. A respins excepția lipsei capacității juridice procesuale și excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local al municipiului Pașcani. A admis acțiunea introdusă de reclamanta C.N. A.R. SA – D.A.C. Siret și a obligat pârâtul, Consiliul Local al municipiului Pașcani, la plata sumei de 564.603.130 lei cu titlu de preț, la 174.713.683 lei penalități și la 24.481.336 lei cheltuieli de judecată. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele.

În calitate de beneficiar al contractului nr. 4004/1998, astfel cum a fost modificat prin actul adițional nr. 1/2000 a fost indicat Consiliul Local – D.A.C. Pașcani, pe ambele înscrisuri aplicându-se sigiliul Consiliul Local Pașcani – D.A.C. Din hotărârea nr. 34 din 30 aprilie 1998, adoptate de Consiliul Local al municipiului Pașcani, rezultă, fără echivoc, că D.A.C. a fost înființată și funcționează și în prezent ca serviciu public al acestei unități administrativ teritoriale, subordonat Consiliului Local Pașcani. Înființându-l, organizându-l și funcționând ca serviciu public al Consiliului Local, D.A.C. din subordinea Consiliului Local Pașcani, are regimul juridic specific acestei categorii de servicii, consacrat de art. 54 din Legea nr. 69/1991, pârâtul nedovedind că acesta are personalitate juridică proprie, pentru a i se aplica prevederile art. 26 lit. d) și e) din Decretul nr. 31/1954.

Nedovedind că D.A.C. din cadrul Consiliului Local al municipiului Pașcani are statut de persoană juridică distinctă de cea a autorității administrativ teritoriale care a înființat-o, precum și un patrimoniu diferit de cel al consiliului local, instanța consideră că nu se poate face aplicațiunea dispozițiilor art. 37 din Decretul nr. 31/1954, întrucât norma legală invocată, referitoare la angajarea răspunderii autorității publice locale pentru obligațiile asumate de serviciul public specializat, intervine doar în cazul în care acesta din urmă funcționează ca persoană juridică de sine stătătoare, condiție pe care pârâtul nu a dovedit-o. Potrivit dispozițiilor art. 20 lit. g) din Legea nr. 69/1991, Consiliul Local Siret este doar un simplu organ deliberativ, el este proprietarul tuturor bunurilor aflate în patrimoniul său public și privat.

Că pârâtul este ținut a răspunde pentru obligațiile asumate de serviciu public, ce funcționează doar ca o simplă direcție în cadrul consiliului local, motiv pentru care, atât excepția lipsei capacității juridice, cât și excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local Pașcani au fost respinse ca nefondate. Cât privește excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei, instanța constată că, deși aceasta funcționează ca subunitate fără personalitate juridică în cadrul C.N. A.R. SA, organizată ca societate pe acțiuni, ea a fost mandatată să reprezinte și să apere interesele societății în fața autorității judecătorești, astfel că, ținând cont și de faptul că este parte contractantă, excepția menționată a fost respinsă ca nefondată.

Prin decizia civilă nr. 242 din 4 iunie 2001, Curtea de Apel Iași a respins apelul formulat de pârâtul, Consiliul Local al municipiului Pașcani, împotriva hotărârii instanței de fond. Împotriva menționatei decizii, pârâtul, Consiliul Local al municipiului Pașcani a declarat recurs în temeiul art. 304 pct. 6, 7, 8, 9 și 10 C. proc. civ., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitând, în concluzie, admiterea recursului, casarea ambelor hotărâri și, pe fond, respingerea acțiunii reclamantei.

În criticile formulate, recurentul-pârât susține, în esență, că hotărârea instanței de apel ignoră temeiul răspunderii contractuale, care are la bază acordul de voință al părților contractante și consimțământul valabil exprimat al părții care se obligă, precum și că, față de acest aspect, în mod greșit a fost obligat Consiliul Local Pașcani la plată, în condițiile în care nu a semnat contractul în cauză, nici personal și nici prin reprezentant și probele administrate în cauză. Recurentul mai susține că instanța de apel nu a analizat și nu s-a pronunțat cu privire la excepția nulității absolute a contractului și actului adițional modificator, având în vedere că reclamanta, D.A.C. a municipiului Pașcani nu are personalitate juridică și nu poate angaja răspunderea sa.

Recursul nu este fondat. Curtea, analizând hotărârea prin prisma criticilor formulate, în raport cu actele și lucrările dosarului și de dispozițiile legale incidente, constată că acestea nu sunt de natură să conducă la casarea deciziei recurate, în speță, nefiind întrunită nici una din situațiile prevăzute de art. 304 C. proc. civ. Astfel, se constată că instanța de apel a reținut în mod corect situația de fapt, în sensul că, prin hotărârea nr. 34 din 30 aprilie 1998, adoptată de Consiliul Local al municipiului Pașcani a fost înființată D.A.C., care funcționează și în prezent ca serviciu public al acestei unității administrativ teritoriale, fără personalitate juridică, conform art. 50 din Legea nr. 69/1991, că, în ambele înscrisuri, care au stat la baza raporturilor dintre părți, contractul nr. 4004/1998 și actul adițional nr. 1/2000, s-a indicat ca beneficiar Consiliul Local – D.A.C.

Pașcani și că s-a aplicat sigiliul acestuia. Că atâta timp, cât pârâtul nu a făcut dovada că D.A.C. este persoană juridică de sine stătătoare, distinctă de cea a autorității administrativ teritoriale care a înființat-o, cu un patrimoniu diferit de cel al consiliului local, în mod corect a apreciat instanța că nu sunt aplicabile dispozițiile art. 37 din Decretul nr. 31/1954. Cum potrivit art. 969 C. civ., convențiile legal făcut au putere de lege între părțile contractante, în mod just instanța a obligat Consiliul Local Pașcani la plata prețului aferent prestațiilor și a penalităților. Așa fiind, cum decizia instanței de apel este temeinică și legală, Curtea urmează să respingă recursul pârâtului ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de pârâtul, Consiliul Local al municipiului Pașcani, împotriva deciziei nr. 242 din 4 iunie 2001 a Curții de Apel Iași, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi, 19 martie 2003.