ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3072/2003

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 9

martie 2001, reclamanta M.S. a chemat în judecată Guvernul României, solicitând

anularea H.G. nr. 1304/2000.

În motivarea acțiunii, reclamanta

arată că, este proprietara unui teren în suprafață de 4 ha și 2700 mp situat în

satul Siliștea Snagovului, comuna Gruiu, în zona numită Coadele, conform

titlului de proprietate nr. 6121 din 2 martie 1994, emis în baza Legii nr.

18/1991 privind fondul funciar. Acest titlu a fost trecut în Registrul de

Transcripțiuni sub nr. 4768 din 19 iunie1996, la Judecătoria sectorului agricol

Ilfov.

Reclamanta a menționat că a fost

pusă în posesia terenului încă din anul 1994 și că în luna ianuarie 2001, la

Primăria comunei Gruiu – Direcția de Impozite și Taxe Locale, a luat cunoștință

de H.G. nr. 1304/2000, prin care s-a dat în folosință gratuită Comitetului

Olimpic Român, Vila Pod, compusă din construcție și teren în suprafață de

12.904 mp, teren care este proprietatea ei.

La data de 24 aprilie 2001 R.A.

A.P.P.S. a formulat cerere de intervenție în interesul Guvernului României,

solicitând în esență, respingerea acțiunii reclamantei.

Curtea de Apel București, secția de

contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 748 din 31 mai 2001, a admis

acțiunea, a anulat actul administrativ atacat și a respins cererea de

intervenție formulată în interesul pârâtului.

Împotriva acestei

soluții au declarat recurs pârâtul Guvernul României și intervenientul R.A.

A.P.P.S., criticând-o pentru nelegalitate.

În recursul său, Guvernul României

invocă inadmisibilitatea acțiunii formulate de reclamantă, H.G. nr. 1304/2000

fiind act administrativ de gestiune și că instanța de fond a acordat mai mult

decât s-a cerut, întrucât a dispus anularea întregului act, inclusiv a

dispozițiilor referitoare la construcție.

R.A. A.P.P.S., în recursul său,

susține că, în mod abuziv, Comisia Locală Snagov și Comisia Județeană Ilfov

pentru aplicarea Legii nr. 18/1991, au emis titluri de punere în posesie pe

respectivul teren, care nu făcea obiectul acestei legi, terenul aflându-se în

proprietatea privată a statului român, fiindu-i acordat în administrare,

anterior apariției H.G. nr. 1304/2000. Se mai arată că în dosarul nr. 6121/1994

a solicitat constatarea nulității absolute a titlului de proprietate al

reclamantei, solicitând suspendarea prezentei cauze, până la pronunțarea unei

hotărâri definitive și irevocabile.

Recursurile sunt fondate pentru

următoarele considerente:

Cu titlul de proprietate nr. 6121

din 2 martie 1994, eliberat de Comisia Județeană pentru stabilirea dreptului de

proprietate asupra terenurilor a sectorului agricol Ilfov, reclamanta M.S. a

dovedit că este proprietara suprafeței totale de 4 ha și 2700 mp teren, situat

pe teritoriul satului Siliștea Snagovului, comuna Gruiu.

Terenul reclamantei este parcelat,

conform procesului-verbal de punere în posesie, nr. 69 din 8 aprilie 1992.

Din anexa la H.G. nr. 1304/2000

rezultă că suprafața de 12.904 mp teren aferentă construcției Vila Pod, se

regăsește în titlul reclamantului și în procesul-verbal de punere în posesie.

Întrucât reclamanta-intimată

a făcut dovada că prin actul administrativ atacat i-a fost vătămat dreptul de

proprietate, erau întrunite condițiile art. 1 din Legea nr. 29/1990, pentru

admiterea actului.

Hotărârea instanței, însă, este

nelegală, deoarece s-a acordat mai mult decât s-a cerut, întrucât, deși actul

de sesizare se referea numai la terenul asupra căruia reclamanta invoca un

titlu de proprietate, instanța a dispus anularea în întregime a hotărârii de

guvern atacate, inclusiv a dispozițiilor privitoare la construcție.

Așa fiind, și văzând și dispozițiile

art. 304 pct. 6 C. proc. civ., coroborat cu dispozițiile art. 312 C. proc.

civ., se vor admite ambele recursuri și se va modifica hotărârea atacată, în

sensul anulării actului administrativ numai cu privire la suprafața de 12.904

mp teren aferent construcției Vila Pod.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursurile declarate de

Guvernul României și de R.A. A.P.P.S., împotriva sentinței civile nr. 748 din

31 mai 2001 a Curții de Apel București, secția de contencios administrativ.

Modifică sentința atacată. Anulează

H.G. nr. 1304/2000, numai cu privire la suprafața de 12.904 mp teren aferent

construcției Vila Pod.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 7 octombrie 2003.