ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2117/2003
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2117/2003 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2003)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar,
constată următoarele:
La data de 28 mai 2002, Fundația
Națională pentru Copii și Tineret Ecaterina Teodoroiu Târgu Jiu a chemat în
judecată Guvernul României, solicitând obligarea acestuia să modifice actul
administrativ reprezentat de H.G. nr. 410/2002 în sensul ca Universitatea Jiul de
Sus din municipiul Târgu Jiu să fie trecută în lista anexă a instituțiilor de
învățământ superior particulare care au dreptul să organizeze examen de
admitere în anul universitar 2002 - 2003.
La primul termen de judecată,
Ministerul Educației și Cercetării a formulat o cerere de intervenție voluntară
accesorie în interesul autorității publice pârâte.
Prin sentința civilă nr. 670 din 20
iunie 2002, Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ a
respins, în principiu cererea de intervenție și a admis acțiunea principală în
sensul că a recunoscut reclamantei dreptul pretins de a organiza concurs de
admitere în anul universitar 2002 – 2003, conform art. 1 alin. (1) din Legea
nr. 29/1990.
De asemenea, a obligat pe pârât să
emită un act (anexă) la H.G. nr. 410/2002, în care să cuprindă și pe reclamantă
printre instituțiile îndreptățite să organizeze concurs de admitere.
Împotriva acestei sentințe a
declarat recurs pârâtul Guvernul României.
Recurentul a susținut că în mod
greșit prima instanță a admis acțiunea, deoarece în cauză nu erau îndeplinite
condițiile de exercitare a dreptului la acțiune.
A precizat că recursul grațios al
reclamantei a fost înregistrat în ziua de 23 mai 2002, iar la data sesizării
instanței, nu expirase termenul legal pentru soluționarea acelui recurs, astfel
încât se impunea respingerea acțiunii ca prematură.
Critica este întemeiată.
Curtea de apel s-a pronunțat în fond
asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta Fundația
Națională pentru Copii și Tineret Ecaterina Teodoroiu, Târgu Jiu, fără a
verifica dacă dispozițiile imperative ale art. 5 din Legea nr. 29/1990
referitoare la obligativitatea recursului administrativ au fost respectate.
Din xerocopia cererii anexate ca act
nou în recurs rezultă că recursul grațios al reclamantei a fost înregistrat la
Guvern în ziua de 23 mai 2002, solicitându-se pe această cale modificarea
actului administrativ.
Prin urmare, la data introducerii
acțiunii – 28 mai 2002 – nu a expirat termenul de 30 de zile prevăzut de art. 5
alin. (1) pentru soluționarea recursului administrativ de către autoritatea
publică emitentă.
Sesizarea instanței de judecată cu
acțiunea pentru modificarea parțială a hotărârii guvernamentale s-a făcut
înainte ca dreptul la acțiune al reclamantei, în sens material, să se fi
născut, ceea ce trebuia să conducă la respingerea acțiunii ca prematură.
Neprocedând în acest mod și
examinând fondul litigiului, curtea de apel a încălcat dispozițiile legale care
reglementează condițiile de exercitare a acțiunii în contencios administrativ
și condiționează însăși admisibilitatea acesteia.
Față de considerentele expuse
urmează a se admite recursul și a fi casată sentința, în sensul admiterii
cererii de intervenție voluntară accesorie, formulată de Ministerul Educației
și Cercetării în interesul Guvernului României, în principiu, precum și în
fond.
Pe cale de consecință se va respinge
acțiunea principală formulată de reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de Guvernul
României împotriva sentinței civile nr. 670 din 20 iunie 2002 a Curții de Apel
București, secția de contencios administrativ.
Casează sentința atacată.
Admite cererea de intervenție
formulată de Ministerul Educației și Cercetării în interesul Guvernului României
în principiu și în fond. Respinge acțiunea principală formulată de reclamanta
Fundația Națională pentru Copii și Tineret Ecaterina Teodoroiu Târgu Jiu.
Pronunțată în ședință publică,
astăzi 3 iunie 2003.