ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 94/2004

Asupra recursului în anulare de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată la 4 aprilie 2002, reclamantul A.Gh. a chemat în judecată Consiliul Local Costești solicitând anularea hotărârii nr.6 din 25 martie 2002 prin care s-a dispus încetarea mandatului său de consiliu. In motivarea cererii sale, reclamantul a susținut că hotărârea nu s-a luat cu votul a două treimi din numărul de consilieri, conform cu dispozițiilorart.62 și 63 din Regulamentul de funcționare al Consiliului local. Prin sentința civilă nr.1081 din 28 mai 2002, Tribunalul Buzău a admis acțiunea și a anulat hotărârea contestată. S-a reținut că în ședința din 25 martie 2002 nu au fost convocați toți consilierii locali; că nu a existat avizul Comisiei de administrație publică locală și în fine, că reclamantul a făcut dovada domiciliului în comuna Costești.

Apreciind această hotărâre ca nelegală și netemeinică, Procurorul General al României în temeiul dispozițiilorart.27 lit.g din Legea nr.92/1992 și art.3309 pct.2 C.proc.civ. a declarat recurs în anulare, solicitând casarea hotărârii și pe fond respingerea acțiunii formulate de A.Gh. In acest sens s-a susținut că în cauză nu sunt aplicabile dispozițiile art.62 și 63 din Regulamentul de funcționare al Consiliilor Locale, acestea referindu-se la situația adoptării hotărârilor privind revocarea din funcție și nu pe cea a încetării de drept a mandatului de consilier.

Totodată s-a mai susținut că hotărârea din 25 martie 2002, a Consiliului Local Costești a avut la bază raportul de specialitate al secretarului comunei și adresa serviciului de evidență Informatizată a Persoanei al Județului Buză, potrivit cu care, reclamantul ar avea domiciliul în orașul Buzău, din 27 decembrie 2000. In aceste condiții s-a apreciat ca măsura dispusă împotriva reclamantului s-a luat cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare. Recursul în anulare nu este întemeiat și urmează a fi respins pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare. In conformitate cu dispozițiile art.60 alin.1 lit.c și alin.2 din Legea nr.215/2001 a administrației publice locale , mandatul de consilier încetează de drept prin schimbarea domiciliului într-o altă unitate administrativ-teritorială.

Potrivit art.45 din același act normativ „ probelemele înscrise pe ordinea de zi nu pot dezbătute dacă nu sunt însoțite raportul comisiei de resort precum și de avizul Comisiei de specialitate a Consiliului”. Verificând legalitate hotărârii nr.6 din 25 martie 2002 al Consiliului Local Costești sub aspectul respectării dispozițiilor legale menționate, urmează a se reține că în ce privește condiția de domiciliu, reclamantul a dovedit cu cartea de identitate depusă la dosar că domiciliază în comuna Costești.

Adresa serviciului de Evidență Informatizată a Persoanei județul Buzău, nr.44689 din 21 februarie 2002 prin care se comunică faptul că reclamantul ar fi domiciliat în Buzău din data de 27 decembrie 2000 neînsoțită de cartea de identitate eliberată în acest sens, în mod corect nu a fost apreciată drept dovadă a schimbării domiciliului . In ce privește absența avizului Comisiei de specialitate cerut de legiuitor ca o condiție esențială pentru elaborarea proiectului de hotărâri privind încetarea mandatului de consilier (art.45- din Legea nr.215/2002), urmează a se reține că în cauză nu s-a făcut dovada existenței acestuia. Dimpotrivă, chiar din procesul verbal al comisiei de administrație publică locală,apărarea ordinii publice și apărarea drepturilor cetățeanului, încheiat la l25 martie 2002, rezultă evident, că proiectul de hotărâre privind încetarea calității de consilier a lui A.Gh.

nu a fost avizat favorabil. Astfel fiind, urmează a se aprecia că, legal și temeinic Tribunalul Buzău a deschis anularea hotărârii nr.6 din 25 martie 2002, a Consiliului Local Costești, reținând încălcarea dispozițiilor legale în vigoare care reglementează condițiile în care se poate dispune încetarea mandatului consilier local.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE Respinge recursul în anulare declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție împotriva sentinței civile nr.1081 din 28 mai 2002 a Tribunalului Buzău-Secția comercială. Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 ianuarie 2004.