ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2648/2003

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la Curtea de Apel Alba Iulia, secția comercială și de contencios administrativ, sub nr. 5479/2002, reclamantul T.C. a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul de Interne, solicitând obligarea acestuia la înmatricularea sa la Academia de Poliție și acordarea unor daune morale în valoare de 20.000.000 lei, precum și obligarea la plata cheltuielilor de judecată. În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că pârâtul a refuzat înmatricularea sa la Academia de Poliție, deși a fost admis prin concurs în sesiunea iulie-august 2002 la Facultatea de Drept din cadrul Academiei de Poliție.

A susținut că refuzul este nejustificat, bazat pe o confuzie între art. 18 1 și art. 90 C. pen., deoarece i-a fost aplicată o amendă administrativă, însă fapta pentru care a fost cercetat, așa cum organele de urmărire au calificat-o, nu întrunește elementele constitutive ale vreunei infracțiuni, infracțiunea fiind singurul temei al răspunderii penale. Prin sentința civilă nr. 214 din 18 decembrie 2002, Curtea de Apel Alba Iulia, secția comercială și de contencios administrativ, a admis acțiunea formulată de T.C. împotriva Ministerului de Interne și l-a obligat pe pârât, prin Direcția Management Resurse Umane, să înmatriculeze pe reclamant în anul I de studii la Facultatea de Drept din cadrul Academiei de Poliție.

Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut, în esență, că aplicarea unei amenzi administrative reclamantului odată cu scoaterea de sub urmărire penală, pentru că fapta nu prezintă gradul de pericol social al unei infracțiuni, nu poate fi apreciată ca fiind contrară condiției impusă reclamantului prin criteriile de selecționare pentru candidații instituțiilor de învățământ ale Ministerului de Interne. Împotriva sentinței civile sus-menționate a declarat recurs Ministerul de Interne, criticând-o ca netemeinică și nelegală. În motivarea recursului s-a susținut, în esență, că reclamantul nu a îndeplinit unul din criteriile de recrutare a candidaților pentru concursurile de admitere în instituțiile de învățământ ale Ministerului de Interne, anume acela care stipulează că nu se admit la recrutare candidații pentru care s-a dispus înlocuirea răspunderii penale cu o sancțiune cu caracter administrativ (mustrare, mustrare cu avertisment, amendă).

Recursul este întemeiat. Din actele aflate la dosar se reține că T.C. a fost urmărit penal pentru săvârșirea infracțiunii de înșelăciune, faptă prevăzută și pedepsită de art. 215 C. pen., iar prin ordonanța Parchetului de pe lângă Judecătoria Timișoara, din 28 mai 2001, pronunțată în dosarul nr. 2061/P/2001, a fost scos de sub urmărire penală în temeiul dispozițiilor art. 11 lit. b) și art. 10 lit. b 1 ) C. proc. pen. Prin aceiași ordonanță, în baza art. 91 C. pen., a fost dispusă înlocuirea răspunderii penale, cu amendă, în sumă de 300.000 lei. Potrivit art. 5 alin. (2) din H.G. nr. 137/1991 privind înființarea Academiei de Poliție Alexandru Ioan Cuza a Ministerului de Interne „pentru admiterea candidaților, Ministerul de Interne stabilește criteriile de selecționare și cifra anuală de școlarizare”.

În acest sens, au fost elaborate acte normative interne care stabilesc criteriile de recrutare a candidaților pentru concursurile de admitere în instituțiile de învățământ ale Ministerului de Interne. Unul din aceste criterii stipulează că nu se admit la recrutare candidații pentru care s-a dispus înlocuirea răspunderii penale cu o sancțiune cu caracter administrativ (mustrare, mustrare cu avertisment, amendă). Caracteristic instituției juridice, a înlocuirii răspunderii penale este pe de o parte, recunoașterea caracterului infracțional al faptei și, deci, al temeiului răspunderii penale, iar pe de altă parte, constatarea că, față de pericolul social concret redus al faptei și față de împrejurările cauzei, nu sunt necesare sancțiuni penale pentru îndreptarea făptuitorului, fiind suficientă aplicarea unei sancțiuni cu caracter administrativ.

Se mai reține și faptul că la data recrutării în vederea susținerii concursului de admitere la Academia de Poliție, reclamantul, deși cunoștea criteriile de selecționare, nu a făcut cunoscut aspectul privind cercetarea sa într-un dosar penal în care a fost dispusă înlocuirea răspunderii penale cu sancțiunea amenzii. De altfel, chiar prin acțiunea introductivă, reclamantul T.C. menționează că la întocmirea dosarului de candidat a semnat o declarație pe proprie răspundere în care afirma că nu a săvârșit infracțiuni pentru care s-a dispus înlocuirea răspunderii penale cu o sancțiune cu caracter administrativ. Având în vedere considerentele prezentate, în mod întemeiat Ministerul de Interne, prin Direcția Management Resurse Umane, a refuzat înmatricularea reclamantului la Academia de Poliție Alexandru Ioan Cuza, recursul declarat în cauză urmând a fi admis, cu consecința casării sentinței atacate și, pe fond, a respingerii acțiunii formulate de T.C., ca nefondată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de Ministerul de Interne, în prezent Ministerul Administrației și Internelor, împotriva sentinței civile nr. 214 din 18 decembrie 2002 a Curții de Apel Alba Iulia, secția comercială și de contencios administrativ. Casează sentința atacată și, pe fond, respinge acțiunea formulată de T.C. Pronunțată în ședință publică, astăzi 17 septembrie 2003.