ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2648/2003

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la Curtea

de Apel Alba Iulia, secția comercială și de contencios administrativ, sub nr.

5479/2002, reclamantul T.C. a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul de

Interne, solicitând obligarea acestuia la înmatricularea sa la Academia de

Poliție și acordarea unor daune morale în valoare de 20.000.000 lei, precum și

obligarea la plata cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii, reclamantul a

arătat că pârâtul a refuzat înmatricularea sa la Academia de Poliție, deși a

fost admis prin concurs în sesiunea iulie-august 2002 la Facultatea de Drept

din cadrul Academiei de Poliție. A susținut că refuzul este nejustificat, bazat

pe o confuzie între art. 18

1

și art. 90 C. pen., deoarece i-a fost

aplicată o amendă administrativă, însă fapta pentru care a fost cercetat, așa

cum organele de urmărire au calificat-o, nu întrunește elementele constitutive

ale vreunei infracțiuni, infracțiunea fiind singurul temei al răspunderii

penale.

Prin sentința civilă nr. 214 din 18

decembrie 2002, Curtea de Apel Alba Iulia, secția comercială și de contencios

administrativ, a admis acțiunea formulată de T.C. împotriva Ministerului de

Interne și l-a obligat pe pârât, prin Direcția Management Resurse Umane, să

înmatriculeze pe reclamant în anul I de studii la Facultatea de Drept din

cadrul Academiei de Poliție.

Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond

a reținut, în esență, că aplicarea unei amenzi administrative reclamantului

odată cu scoaterea de sub urmărire penală, pentru că fapta nu prezintă gradul de

pericol social al unei infracțiuni, nu poate fi apreciată ca fiind contrară

condiției impusă reclamantului prin criteriile de selecționare pentru

candidații instituțiilor de învățământ ale Ministerului de Interne.

Împotriva sentinței civile

sus-menționate a declarat recurs Ministerul de Interne, criticând-o ca

netemeinică și nelegală.

În motivarea recursului s-a

susținut, în esență, că reclamantul nu a îndeplinit unul din criteriile de

recrutare a candidaților pentru concursurile de admitere în instituțiile de

învățământ ale Ministerului de Interne, anume acela care stipulează că nu se

admit la recrutare candidații pentru care s-a dispus înlocuirea răspunderii

penale cu o sancțiune cu caracter administrativ (mustrare, mustrare cu

avertisment, amendă).

Recursul este întemeiat.

Din actele aflate la dosar se reține

că T.C. a fost urmărit penal pentru săvârșirea infracțiunii de înșelăciune,

faptă prevăzută și pedepsită de art. 215 C. pen., iar prin ordonanța

Parchetului de pe lângă Judecătoria Timișoara, din 28 mai 2001, pronunțată în

dosarul nr. 2061/P/2001, a fost scos de sub urmărire penală în temeiul

dispozițiilor art. 11 lit. b) și art. 10 lit. b

1

) C. proc. pen.

Prin aceiași ordonanță, în baza art.

91 C. pen., a fost dispusă înlocuirea răspunderii penale, cu amendă, în sumă de

300.000 lei.

Potrivit art. 5 alin. (2) din H.G.

nr. 137/1991 privind înființarea Academiei de Poliție Alexandru Ioan Cuza a

Ministerului de Interne „pentru admiterea candidaților, Ministerul de Interne

stabilește criteriile de selecționare și cifra anuală de școlarizare”.

În acest sens, au fost elaborate

acte normative interne care stabilesc criteriile de recrutare a candidaților

pentru concursurile de admitere în instituțiile de învățământ ale Ministerului

de Interne. Unul din aceste criterii stipulează că nu se admit la recrutare

candidații pentru care s-a dispus înlocuirea răspunderii penale cu o sancțiune

cu caracter administrativ (mustrare, mustrare cu avertisment, amendă).

Caracteristic instituției juridice,

a înlocuirii răspunderii penale este pe de o parte, recunoașterea caracterului

infracțional al faptei și, deci, al temeiului răspunderii penale, iar pe de

altă parte, constatarea că, față de pericolul social concret redus al faptei și

față de împrejurările cauzei, nu sunt necesare sancțiuni penale pentru

îndreptarea făptuitorului, fiind suficientă aplicarea unei sancțiuni cu

caracter administrativ.

Se mai reține și faptul că la data

recrutării în vederea susținerii concursului de admitere la Academia de

Poliție, reclamantul, deși cunoștea criteriile de selecționare, nu a făcut

cunoscut aspectul privind cercetarea sa într-un dosar penal în care a fost

dispusă înlocuirea răspunderii penale cu sancțiunea amenzii. De altfel, chiar

prin acțiunea introductivă, reclamantul T.C. menționează că la întocmirea

dosarului de candidat a semnat o declarație pe proprie răspundere în care

afirma că nu a săvârșit infracțiuni pentru care s-a dispus înlocuirea

răspunderii penale cu o sancțiune cu caracter administrativ.

Având în vedere considerentele

prezentate, în mod întemeiat Ministerul de Interne, prin Direcția Management

Resurse Umane, a refuzat înmatricularea reclamantului la Academia de Poliție

Alexandru Ioan Cuza, recursul declarat în cauză urmând a fi admis, cu

consecința casării sentinței atacate și, pe fond, a respingerii acțiunii

formulate de T.C., ca nefondată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

Ministerul de Interne, în prezent Ministerul Administrației și Internelor,

împotriva sentinței civile nr. 214 din 18 decembrie 2002 a Curții de Apel Alba

Iulia, secția comercială și de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și, pe

fond, respinge acțiunea formulată de T.C.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 17 septembrie 2003.