ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1098/2003

S-a

luat în examinare recursul declarat de Primăria Municipiului Brașov împotriva

sentinței civile nr.27/F din 18 martie 2002 a Curții de Apel Brașov – Secția

comercială și de contencios administrativ.

La

apelul nominal  părțile în cauză, respectiv recurenta reclamantă Primăria

Municipiului Brașov și intimatul pârât Consiliul Județean Brașov, nu s-au

prezentat.

Procedura

completă.

Referind

asupra cauzei, magistratul asistent a arătat că recurenta reclamantă Primăria

Municipiului Brașov a solicitat, în scris, judecarea cauzei în lipsă (fila 3,

dosar recurs).

C

U R T E A

Asupra

recursului de față;

Din

examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin

acțiunea înregistrată la Curtea de Apel Brașov sub nr.360/F/CA din 6 aprilie

2000, reclamanta Primăria Municipiului Brașov a solicitat, în contradictoriu cu

pârâtul Consiliul Județean Brașov, ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se

anuleze, decizia nr.8 din 21 noiembrie 1997 emisă de Delegația permanentă a

Consiliului Județean Brașov, în partea privind transmiterea în folosință

gratuită pe o perioadă de 5 ani, către Asociația Sportivă „Rugby Club” Brașov,

a  terenurilor de sport, precum și a construcțiilor aferente acestora, situate

în  municipiul Brașov, str. Murelor nr.17, înscrise în Cartea Funciară nr.4043

Brașov și  identificate potrivit  schiței anexă la decizia menționată.

În

motivarea acțiunii, reclamanta a susținut următoarele:

-conform

art.80 din Legea nr.69/1991, republicată și art.3, alin.4 din Legea nr.213/1998

privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia,  terenurile în

discuție fac obiectul dreptului de proprietate publică a municipiului Brașov și

figurează împreună cu Lacul „Nova” la poziția 32 din inventarul bunurilor care

alcătuiesc domeniul public al municipiului Brașov, inventar ce a fost  însușit

prin Hotărârea nr.286 din 27 septembrie 1999 a Consiliului Local  la

Municipiului Brașov;

-prin

decizia luată, Consiliul Județean Brașov a încălcat prerogativele conferite

Consiliului Local al Municipiului Brașov de art.20, lit.”g” din Legea

nr.69/1991, cu privire la administrarea domeniului public și privat al

municipiului Brașov. Totodată, reclamanta a solicitat obligarea pârâtei la

plata cheltuielilor de judecată.

Instanța

de fond – Curtea de Apel Brașov – Secția comercială și de contencios

administrativ, prin sentința civilă nr.27/C din 18 martie 2002 a respins

acțiunea reclamantei, ca neîntemeiată.

Pentru

a pronunța astfel, instanța de fond a reținut că:

-prin

decizia nr.645 din 4 octombrie 1986, Biroul Permanent al fostului Comitet

Executiv al Consiliului Popular al Județului Brașov, imobilul în  litigiu a

fost transmis din administrarea Comitetului Executiv al Consiliului Popular al

Municipiului Brașov în folosința fără termen și fără plată a Comitetului

Județean Brașov al UTC, această decizie determinând natura de interes județean

a imobilului în litigiu;

-prin

Hotărârea nr.23 din 14 noiembrie 1992 a  Consiliului Județean Brașov, Baza

Sportivă „Nova” Brașov care funcționează pe terenul în litigiu, a  fost inclusă

pe lista bunurilor din patrimoniul public și privat de interes județean;

-înscrierea

dreptului de proprietate a Statului Român s-a făcut în anul 1986, prin aceasta

fiind făcută dovada predării – preluării efective a imobilului.

Împotriva

acestei sentințe a declarat recurs reclamanta Primăria Municipiului Brașov,

invocând motivul de casare prevăzut de art.304, pct.10 din Codul de procedură

civilă – „când instanța nu s-a pronunțat asupra unui mijloc de apărare sau

asupra unei dovezi administrate care erau  hotărâtoare pentru dezlegarea

pricinii”.

Motivându-și

recursul, recurenta reclamantă a arătat  în esență că:

-prin

încheierea din 11 iulie 2000, instanța de fond a dispus suspendarea judecării

cauzei, pe motivul existenței unui litigiu în curs de soluționare la Tribunalul

Brașov, între Consiliul Județean Brașov și Consiliul Local al Municipiului

Brașov, având ca obiect anularea parțială a Hotărârii nr.286 din 27 septembrie

1999 privind  inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al

municipiului Brașov, printre pozițiile de bunuri a căror anulare s-a cerut,

aflându-se și poziția de la pagina 123 din lista anexă la hotărâre, la care

este înscris  terenul situat în Brașov, str. Murelor nr.17;

-litigiul

privind bunurile care alcătuiesc domeniul public al municipiului Brașov a fost

soluționat irevocabil, prin decizia nr.60/R din 1 februarie 2002 a Curții de

Apel Brașov, în  dispozitivul acesteia fiind menționate pozițiile anulate din

inventarul bunurilor aprobat prin Hotărârea nr.286 din 27 septembrie 1999,

printre acestea  neregăsindu-se poziția la care este înscris terenul situat în

Brașov, str. Murelor nr.17, teren ce face obiectul cauzei de față;

-deși

la repunerea cauzei pe rol, reclamanta a depus la dosarul cauzei, hotărârea

judecătorească sus-menționată, instanța de fond nu s-a pronunțat cu privire la

aceasta, reținând, în mod greșit, că suspendarea judecării cauzei s-a făcut ca

urmare a existenței pe rolul Curții Supreme de Justiție a recursului formulat

de Fundația pentru Tineret Brașov, ori, această fundație nu este parte în cauza

de față.

Examinând

sentința atacată în raport cu criticile formulate, cu proble administrate  și

cu dispozițiile legale incidente cauzei, inclusiv cele ale art.304

1

din Codul de procedură civilă, Curtea constată că recursul este fondat pentru

considerentele ce vor fi expuse în continuare.

La

termenul din 11 iulie 2000, potrivit încheierii de ședință de la acea dată

(fila 14, dosar fond), pârâtul a solicitat suspendarea judecării cauzei, în

temeiul art.244, alin.1, pct.1 din Codul de procedură civilă, întrucât pe rolul

Curții Supreme de Justiție se află o cauză având ca obiect anularea deciziei

nr.8 din 21 noiembrie 1997 a Consiliului Județean Brașov, acțiunea fiind

promovată de Fundația pentru Tineret Brașov. Cererea fiind respinsă, pârâta a

reiterat-o motivată pe faptul că pe rolul Tribunalului Brașov se află acțiunea

prin care Consiliul Județean Brașov a solicitat anularea în parte a Hotărârii

nr.286 din 27 septembrie 1999 privind însușirea inventarului bunurilor care

alcătuiesc domeniul public al municipiului Brașov. Reprezentanta  reclamantei a

confirmat existența acestui litigiu iar instanța a dispus suspendarea judecării

cauzei până la soluționarea cauzei aflată pe rolul Tribunalului Brașov.

Cauza

fiind repusă pe rol, la dosarul acesteia a fost depusă decizia nr.60/R din 1

februarie 2002 prin care Curtea de Apel Brașov – Secția comercială și de

contencios administrativ a admis recursul declarat de pârâtul Consiliul local

al municipiului Brașov împotriva sentinței nr.1199 din 15 octombrie 2001 a

Tribunalului Brașov    și  a   modificat    sentința   atacată,    în

sensul     anulării actului   administrativ   atacat,   doar   cu  privire la

anumite poziții

din

inventarul   bunurilor   care   alcătuiesc   domeniul   public   al  municipiului

Brașov, așa cum acestea au fost stabilite prin dispozitivul deciziei pronunțate

în recurs (filele 47-58, dosar fond).

Printre

pozițiile de bunuri anulate din lista de inventar prin decizia nr.60/R din 1

februarie 2002 a Curții de Apel Brașov, nu se regăsește poziția la care este

înscris terenul situat în municipiul Brașov, str. Murelor nr.17, Cartea

Funciară nr.4043 Brașov, teren ce face obiectul cauzei de față.

Deși

decizia nr.60/R din 1 februarie 2002 pronunțată de Curtea de Apel Brașov  este

chemată să clarifice lista bunurilor care alcătuiesc domeniul public al

municipiului Brașov, instanța de fond a soluționat cauza fără să țină seama de

această decizie.

Soluția

instanței de fond este criticabilă și sub aspectul aprecierii pe care o face

aceasta, cum că decizia administrativă nr.645 din 4  octombrie 1986 (fila 31,

dosar fond) prin care  imobilul în litigiu a fost transmis din administrarea

Comitetului Executiv al Consiliului Popular al Municipiului Brașov în folosința

fără termen și fără plată  a Comitetului Județean Brașov  al UTC, ar determina

natura de interes județean a imobilului în litigiu. Dimpotrivă, actul administrativ

invocat de instanța de fond atestă faptul că  la acel moment, imobilul se afla

în administrarea  autorității administrativ-teritoriale locale, fiind transmis

doar cu titlu de folosință unui organism cu caracter  obștesc iar instanța de

fond avea obligația să solicite acte privind administrarea,  și folosința

terenului până la 4 octombrie 1986 și după această dată.

Față

de considerentele expuse, recursul va fi  admis, sentința atacată va fi casată

iar cauza va fi trimisă spre rejudecare Tribunalului Brașov.

Pentru

clarificarea regimului juridic al bunurilor ce fac obiectul prezentului

litigiu, Tribunalul Brașov va proceda la rejudecarea cauzei în fond și va

solicita depunerea de acte privind administrarea și folosința terenului până la

4 octombrie 1986 și după  această dată.

PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite

recursul declarat de Primăria Municipiului Brașov împotriva sentinței civile

nr.27/F din 18 martie 2002 a Curții de Apel Brașov – Secția comercială și de

contencios administrativ.

Casează

hotărârea atacată și trimite cauza spre rejudecare la Tribunalul Brașov.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi  19 martie 2003.