ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2970/2003

S-a luat în examinare, în

camera de consiliu, conflictul negativ de competență ivit între

Tribunalul Bacău  și Curtea de Apel Bacău în soluționarea

cauzei privind pe NI, Baroul Bacău și Uniunea Avocaților din

România.

În absența

părților a căror citare nu a fost dispusă.

C U R T E A

Asupra conflictului negativ

de competență de față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin

acțiunea înregistrată la Curtea de Apel Bacău – Secția

comercială și de contencios administrativ sub nr.3188/2002,

reclamantul NI a chemat în judecată Baroul Bacău, solicitând să

se dispună prin hotărâre judecătorească recunoașterea

dreptului său prevăzut de art.16 alin.2 lit.b din Legea nr.51/1995,

republicată, pentru organizarea și exercitarea profesiei de avocat

și obligarea pârâtului la plata sumei de 220.000.000 lei reprezentând

daune morale și materiale.

În motivarea

acțiunii, reclamantul a arătat că a solicitat primirea sa în

profesia de avocat cu scutire de stagiu și examen, având o vechime

totală în funcții juridice de peste 19 ani și cu toate că a

făcut dovada îndeplinirii condițiilor impuse de lege, pârâtul a

avizat nefavorabil cererea sa.

Instanța a constatat

din oficiu că este necompetentă material să soluționeze

cauza și prin decizia nr.119 din 14 noiembrie 2002, Curtea de Apel

Bacău – Secția comercială și de contencios administrativ,

în baza art.3 pct.1 Cod procedură civilă, cu referire la art.2 pct.1 lit.c

din același cod, a declinat competența de soluționare a cauzei

în favoarea Tribunalului Bacău – Secția comercială și de

contencios administrativ.

Instanța a

reținut că actul contestat prin acțiunea reclamantului este

avizul nefavorabil  al Baroului Bacău, act care nu este emis de o

autoritate sau instituție „centrală”, ci de una

„județeană”.

La Tribunalul Bacău,

acțiunea a fost înregistrată sub nr.599/2003 iar reclamantul NI a

solicitat chemarea în judecată alături de Baroul Bacău și a

Uniunii Avocaților din România, precum și anularea Deciziei nr.1290

din 22 martie 2002 a Comisiei Permanente a U.A.R., a Deciziei nr.8841 din 14

iunie 2002 a Consiliului U.A.R., înlăturarea avizului negativ al Baroului

Bacău ca nelegal și recunoașterea dreptului său de a fi

primit în profesia de avocat, cu scutire de examen.

Prin sentința nr.323

din 19 februarie 2003, Tribunalul Bacău – Secția comercială

și de contencios administrativ a declinat competența de

soluționare a cererii formulată de NI în favoarea Curții de Apel

Bacău – Secția de contencios administrativ și a trimis dosarul

(conform încheierii din 16 aprilie 2003) la Curtea Supremă de

Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.

Instanța a

reținut că singurul act care produce efecte juridice este cel emis de

Comisia Permanentă a U.A.R., care acordă sau nu scutire de examen

și întrucât actul respectiv este un act juridic emis de o instituție

centrală, în raport de prevederile art.3 alin.1 Cod procedură

civilă, competența materială de soluționare a cauzei

aparține în primă instanță curții de apel din raza

unde domiciliază reclamantul.

Analizând conflictul

negativ de competență de față, Curtea reține că

avizul Baroului Bacău, contestat de reclamant, are un caracter

consultativ, nefiind producător de efecte juridice și constituie o

etapă premergătoare acordării scutirii de examen.

Actul care produce efecte

juridice este cel emis de Comisia Permanentă a U.A.R., care acordă

sau nu scutire de examen.

În speță, NI a

solicitat anularea deciziei nr.1290 din 22 martie 2002 a Comisiei Permanente a

U.A.R. și a deciziei nr.8841 din 14 iunie 2002 a Consiliului U.A.R. prin

care a fost respinsă contestația formulată de reclamant

împotriva deciziei nr.1290/2002.

În consecință,

actele contestate fiind emise de o instituție centrală, urmează

a se stabili competența soluționării cauzei în favoarea

curții de apel, în baza art.3 alin.1 din Codul de procedură

civilă, în speță Curții de Apel Bacău, căreia i

se va trimite dosarul.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Stabilește

competența de soluționare a cauzei privind pe N.I., Baroul Bacău

și Uniunea Avocaților din România în favoarea Curții de Apel

Bacău.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi 1 octombrie 2003.