ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1711/2003

Asupra conflictului negativ de

competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la

Judecătoria Săveni la data de 26 august 2002 reclamanta Direcția Generală

pentru Agricultură și Industrie Alimentară Botoșani a chemat în judecată pe

pârâta SC C. SRL Săveni, solicitând obligarea acesteia să restituie bugetului

statului suma de 1.129.500 lei, reprezentând majorări de întârziere calculate

la suma de 3.000.000 lei încasată necuvenit din bugetul de stat, precum și

comisionul plătit la CEC.

În motivarea acțiunii, reclamanta a

arătat că în urma controlului efectuat de auditorii publici interni din cadrul

Direcției Generale pentru Agricultură și Industrie Alimentară Botoșani la

Primăria comunei Stiubieni, s-a constatat că pârâta nu a depus certificat de

calitate a seminței de floarea soarelui pentru cultivarea a 3 ha de teren,

beneficiind în anul 2001 de suma de 3.000.000 lei fără a face dovada că a

folosit sămânța cu buletin de certificare, potrivit art. 2 lit. b) din Normele

Metodologice de aplicare a O.U.G.nr. 30/2001, aprobate prin H.G. nr. 278/2001

și producând astfel o pagubă bugetului de stat cu suma încasată necuvenit de

3.000.000 lei la care se adaugă majorări de întârziere actualizate la 1.126.500

lei și comisionul plătit la CEC de 3.000 lei.

S-a mai arătat că pârâta a luat la

cunoștință că a încasat necuvenit această sumă, a restituit suma de 3.000.000

lei, rămânând de încasat majorările și comisionul în sumă de 1.129.500 lei.

Prin sentința civilă nr. 1572 din 30

septembrie 2002, Judecătoria Săveni a declinat competența de soluționare a

cauzei în favoarea Colegiului jurisdicțional al Curții de Conturi Botoșani.

Pentru a pronunța această soluție,

instanța a apreciat că în conformitate cu prevederile art. 40 din Legea nr.

94/1992, Colegiul jurisdicțional al Curții de Conturi judecă litigiile cu

privire la plata despăgubirilor civile pentru pagube cauzate de persoanele

supuse jurisdicției Curții de Conturi și cu privire la plata despăgubirilor

civile de către alte persoane în cazul în care au participat la producerea

daunei.

Prin sentința nr. 5 din 22.01.2003,

Colegiul jurisdicțional Botoșani a dispus la rândul său declinarea competenței

în favoarea Judecătoriei Botoșani, cu motivarea că, în cauză, controlul a fost

efectuat de auditorul public intern al reclamantei și nu de organele de

specialitate ale Curții de Conturi, caz în care sesizarea ar fi trebuit să se

facă fie prin încheiere, conform art. 31 din Legea nr. 94/1992, fie prin act de

sesizare al procurorului financiar, potrivit art. 37 din același act normativ.

Referitor la stabilirea răspunderii

juridice a unei persoane fizice față de o instituție a statului, instanțele

Curții de Conturi sunt competente doar în situația cauzării unui prejudiciu

prin încălcarea art. 19 din Legea nr. 94/1992, ceea ce nu este cazul în speță.

Examinând conflictul negativ de competență,

Curtea va constata că în cauză, judecătoriei îi revine competența soluționării

acțiunii, având plenitudine de jurisdicție potrivit art. 1 pct. 1 C. proc. civ.

Astfel, conform art. 40 alin. (1)

din Legea nr. 94/1992, republicată, Colegiul jurisdicțional judecă în primă

instanță litigiile cu privire la plata despăgubirilor civile pentru pagube

cauzate prin abateri cu caracter financiar comise de persoanele supuse

jurisdicției Curții de Conturi sau de alte persoane care au participat și ele

la producerea daunei.

Sesizarea colegiului se face fie conform art. 31 alin. (2)

din lege – prin încheierea completului format din consilieri de conturi și

controlori financiari, fie potrivit art. 37 alin. (1) din aceeași lege, prin

act de sesizare al procurorului financiar.

Întrucât în cauză, controlul modului

de utilizare și justificare a sumelor acordate în baza O.U.G. nr. 30/2001 nu a

fost efectuat de organele de specialitate ale Curții de Conturi, ci de

auditorii publici interni din cadrul Direcției Generale pentru Agricultură și

Industrie Alimentară Botoșani, procesul-verbal întocmit la 12 aprilie 2002 nu a

ajuns să fie examinat de organele Curții de Conturi, procedându-se de către

Direcția Generală pentru Agricultură și Industrie Alimentară Botoșani la inițierea

unei acțiuni civile de drept comun pentru recuperarea pagubei cauzate.

În consecință, pentru motivele

expuse mai sus, Curtea va stabili competența de soluționare a cauzei în

favoarea Judecătoriei Săveni, județul Botoșani.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE

Stabilește competența de soluționare

a cauzei privind pe Direcția Generală pentru Agricultură și Industrie

Alimentară Botoșani și SC C. SRL Săveni, județul Botoșani în favoarea

Judecătoriei Săveni.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 7 mai 2003.