ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1712/2003

Asupra conflictului negativ de

competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 19

august 2002 la Judecătoria Botoșani, reclamanta Direcția Generală pentru

Agricultură și Industrie Alimentară a județului Botoșani a solicitat obligarea

pârâtului T.P., să restituie la bugetul statului suma de 11.000.000 lei,

reprezentând suma încasată necuvenit cu titlul de sprijin ca producător

agricol, cu majorări de întârziere în sumă de 3.025.000 lei și comision achitat

către C.E.C., în sumă de 11.000 lei.

În motivarea acțiunii, reclamanta a

arătat că prin procesul-verbal de control încheiat la 25 februarie 2002, de

auditorul său public, s-a stabilit că pârâtul a beneficiat necuvenit de

ajutorul acordat în baza O.U.G. nr. 30/2001 și a refuzat să restituie această

sumă, în urma modificării care i-a fost comunicată la data de 11 martie 2002.

Prin sentința civilă nr. 1343 din 2

decembrie 2002, Judecătoria Botoșani a declinat competența de soluționare a

cauzei în favoarea Colegiului jurisdicțional Botoșani, reținând că instanțele

Curții de Conturi sunt competente să se pronunțe asupra cererii reclamantei,

față de dispozițiile art. 14 din O.U.G. nr. 30/2001, care prevăd atribuția

Curții de Conturi, de a controla modul de acordare, utilizare și justificare a

sumelor care fac obiectul acestui act normativ.

Colegiul jurisdicțional Botoșani a

invocat din oficiu excepția de necompetență materială, excepție care a fost

admisă, și prin sentința nr. 14 din 2 februarie 2002, s-a declinat competența

de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Botoșani, iar pentru judecarea

conflictului negativ de competență, s-a dispus trimiterea dosarului la Curtea

Supremă de Justiție.

Hotărând astfel, Colegiul

jurisdicțional a reținut că stabilirea răspunderii juridice a unei persoane

fizice sau a unei persoane juridice de drept privat, este de competența

instanțelor Curții de Conturi, numai în situația în care aceasta, împreună cu o

instituție bugetară sau cu salariații instituției respective, a cauzat un

prejudiciu bugetului de stat, elemente care nu sunt întrunite în cauză.

Învestită în soluționarea

prezentului conflict negativ de competență, ivit în condițiile art. 20 pct. 2

C. proc. civ., Curtea va stabili competența de judecare a cauzei în favoarea

Judecătoriei Botoșani, pentru următoarele considerente:

În art. 9 și art. 13 alin. (3) din

O.U.G. nr. 30/2001, s-a prevăzut că sumele necesare în vederea acordării

sprijinului direct de un milion lei pentru fiecare hectar de teren cultivat, cu

finanțare de la bugetul de stat, vor fi cuprinse în bugetul Ministerului

Agriculturii, Alimentației și Pădurilor, iar în cazul persoanelor fizice și

juridice care au dobândit sume necuvenite, acestea sunt obligate la restituirea

lor, împreună cu penalitățile calculate pentru sumele datorate bugetului de

stat.

În executarea acestor prevederi

legale, reclamanta Direcția Generală pentru Agricultură și Industrie Alimentară

a județului Botoșani, în calitate de serviciu public descentralizat la nivel

județean al ministerului împuternicit să aplice O.U.G. nr. 30/2001, a întocmit

în cadrul activității sale de audit intern, procesul-verbal din 25 februarie

2002, prin care a constatat că pârâtul a beneficiat necuvenit de un ajutor în

sumă de 11.000.000 lei.

Acest proces-verbal nu reprezintă,

însă, un titlu executoriu, și pentru constatarea existenței și întinderii dreptului

său de creanță, precum și pentru obligarea pârâtului la restituirea ajutorului

pretins a fi fost încasat necuvenit, reclamanta a formulat prezenta acțiune în

pretenții, întemeiată pe dispozițiile art. 992 și art. 998-999 C. civ.

Față de obiectul și cauza juridică

ale cererii deduse judecății, competența materială de a se pronunța în primă

instanță, aparține judecătoriei, conform art. 1 pct. 1 C. proc. civ.

Dispozițiile art. 14 din O.U.G. nr.

30/2001, nu instituie o normă de competență derogatorie de la dreptul comun

pentru soluționarea litigiului. Conform acestor prevederi legale, Curtea de

Conturi controlează modul de acordare, utilizare și justificare a sumelor care

fac obiectul actului normativ respectiv, dar în Legea nr. 94/1992, privind

organizarea și funcționarea Curții de Conturi, atribuțiile de control sunt

reglementate distinct de atribuțiile jurisdicționale. Printre atribuțiile

jurisdicționale ale instanțelor Curții de Conturi nu este, însă, prevăzută și

aceea de a judeca litigiile privind răspunderea civilă a unor persoane fizice,

care nu sunt administratori, gestionari, contabili sau salariați la persoanele

juridice supuse jurisdicției Curții de Conturi și enumerate limitativ în art.

18 din Legea nr. 94/1992, republicată.

În consecință, competența de a se

pronunța în primă instanță asupra cauzei de față, aparține judecătoriei și

Curtea va stabili competența în favoarea Judecătoriei Botoșani.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare

a cauzei privind pe Direcția Generală pentru Agricultură și Industrie

Alimentară Botoșani și T.P., în favoarea Judecătoriei Botoșani.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 7 mai 2003.