Rabus împotriva Germaniei

Reclamantul, dl Helmut Rabus, este un național german care s-a născut în 1957 la Günzburg și locuiește în Bibertal. El este reprezentat în fața Curții de către dl W. Peukert, un avocat practicant la Strasbourg. Reclamantul lucrează ca tehnician pentru Corporația Germană de Telecom (Deutsche Telekom Aktiengesellschaft). El are statutul de funcționar permanent (Beamter auf Lebenszeit) în calitate de agenție federală German Telecom Corporation – Serviciul Poștal Federal German (Deutsche Bundespost) – înainte de privatizarea sa în 1995. La 5 februarie 1994, reclamantul a fost prins în timp ce conducea cu un nivel de alcool în sânge de 2,43. La 21 aprilie 1994, Curtea de districtul Ulm a condamnat reclamantul de intoxicare (Vollrausch), l-a condamnat la o amendă de 4200 DEM (aproximativ 2150 EUR) și a revocat permisul de conducere timp de zece luni.

Decizia a devenit finală în aceeași zi când reclamantul și Procurorul public au renunțat la dreptul de a face apel. În decembrie 1994 au fost instituite proceduri disciplinare împotriva reclamantului. La 1 ianuarie 1995, Serviciul Poștal Federal a fost privatizat și transformat într-o societate de stocuri comune, Germania Telecom Corporation. La 18 iulie 1995, Curtea Federală de Disciplina (Bundesdisziplinargericht) a condamnat reclamantul că a încălcat în mod penal o datorie profesională (schuldhaft inițiase Dienstvergehen) în conformitate cu art. 77 din Legea Serviciilor Publice Federale (Bundesbeamtengesetz, a se vedea „Legea internă relevantă mai jos”). Acesta a ordonat o reducere de 5% a salariului reclamantului timp de cinci luni.

La 20 august 1996, Curtea Administrativă Federală a respins recursul său (Berufung). La 2 iunie 2002, Curtea Constituțională Federală a refuzat să admită plângerea constituțională a reclamantului. În decizia sa de șase pagini, instanța a evaluat, printre altele, de ce sancțiunea disciplinară nu a încălcat principiul ne bis in idem. Hotărârea a fost acordată avocatului reclamantului la 28 iunie 2002. Legea funcției publice federale în conformitate cu art. 77 § 1 sentința 2 din Legea funcției publice federale (Bundesbeamtengesetz), un funcționar comite o infracțiune disciplinară (Dienstvergehen) în cazul în care conducerea sa în funcție oficială (Beamtentum). Secțiunea 77 § 3 se referă la Codul Federal de Disciplina pentru toate informațiile.

Codul disciplinar federal Secțiunea 5 din Codul disciplinar federal (Bundesziplinarordnung) enumera următoarele sancțiuni pentru o infracțiune disciplinară: reprimare, amenzi, reducerea salariului, transferul la o altă taxă cu un salariu mai scăzut, descărcarea de birou, reducerea pensiilor și privarea pensiilor.

The applicant, Mr Helmut Rabus, is a German national who was born in 1957 in Günzburg and lives in Bibertal. He is represented before the Court by Mr W. Peukert, a lawyer practising in Strasbourg. The applicant works as a technician for the German Telecom Corporation (Deutsche Telekom Aktiengesellschaft). He has the status of a permanent civil servant (Beamter auf Lebenszeit) as the German Telecom Corporation used to be a federal agency – the German Federal Postal Service (Deutsche Bundespost) – before its privatisation in 1995. On 5 February 1994 the applicant was caught while he was driving with a blood alcohol level of 2,43 ‰. On 21 April 1994 the Ulm District Court convicted the applicant of intoxication (Vollrausch), sentenced him to a fine of DEM 4200 (approximately EUR 2150) and revoked his driving permit for ten months.

The decision became final on the same day as the applicant and the Public Prosecutor waived their rights to appeal. In December 1994 disciplinary proceedings were instituted against the applicant. On 1 January 1995 the Federal Postal Service was privatised and transformed into a joint stock company, the German Telecom Corporation. On 18 July 1995 the Federal Disciplinary Court (Bundesdisziplinargericht) convicted the applicant of having culpably violated a professional duty (schuldhaft begangenes Dienstvergehen) pursuant to Section 77 of the Federal Civil Service Act (Bundesbeamtengesetz, see “Relevant domestic law below”). It ordered a 5% reduction of the applicant’s salary for five months.

The applicant’s total pecuniary loss amounted to approximately EUR 420. On 20 August 1996 the Federal Administrative Court rejected his appeal (Berufung). On 2 June 2002 the Federal Constitutional Court refused to admit the applicant’s constitutional complaint. In its decision of six pages, the court assessed inter alia why the disciplinary sanction did not violate the principle ne bis in idem. The decision was served on the applicant’s lawyer on 28 June 2002. 1. The Federal Civil Service Act Pursuant to Section 77 § 1 sentence 2 of the Federal Civil Service Act (Bundesbeamtengesetz), a civil servant commits a disciplinary offence (Dienstvergehen) if his conduct off duty in officialdom (Beamtentum).

Section 77 § 3 refers to the Federal Disciplinary Code for the full particulars. 2. The Federal Disciplinary Code Section 5 of the Federal Disciplinary Code (Bundesdisziplinarordnung) enumerates the following penalties for a disciplinary offence: reprimand, fine, reduction of salary, transfer to another duty-station with a lower salary, discharge from office, reduction of pension and deprivation of pension.