ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1395/2003
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1395/2003 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2003)
S-a
luat în examinare recursul declarat de Casa Națională de
Asigurări de Sănătate împotriva sentinței nr.20/C-A din 11
februarie 2002 a Curții de Apel Iași.
La
apelul nominal s-a prezentat Casa Națională de Asigurări de
Sănătate prin consilierul juridic O.M., lipsind D.M.P.
Procedura
completă.
Consilierul
juridic O.M. a susținut recursul și a solicitat admiterea acestuia cu
referire la motivele scrise.
C
U R T E A
Asupra
recursului de față;
Din
examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
D.M.P.
a chemat în judecată Casa Națională de Asigurări de
Sănătate București, pentru a se dispune anularea examenului de
atestare pe post a funcționarilor care ocupă funcții publice de
conducere în cadrul autorităților și instituțiilor publice
organizat de C.N.A.S. (pârâtă) cu încălcarea dispozițiilor
legale în materie.
A
solicitat a se constata că examenul s-a desfășurat cu
încălcarea dispozițiilor art.3 alin.2, articolul 11 alin.1,2 și
4 din Hotărârea Guvernului nr.452/2000 și să se anuleze adresa
nr.1885 din 6 iulie 2001 emisă de pârâtă privind rezultatul
examenului.
Reclamantul
a arătat că CNAS nu avea competența de a organiza acest examen
având în vedere dispozițiile art.1 alin.2 și 3 din Statut CNAS
coroborat cu dispozițiile art.3 alin.1 din Hotărâra Guvernului
nr.452/2000.
Comisia
trebuia constituită la nivelul CNAS Iași, prin decizie a Directorului
general al acestei instituții și nu la nivelul CNAS, care avea
competența să organizeze examen doar pentru funcționarii din
aparatul propriu.
În
aceste condiții la Predeal, la 5 iulie 2001, a avut loc examenul de
atestare pe post a funcționarilor care ocupă funcții publice
de conducere din 8 case județene printre care și CAS Iași.
Deși
s-a comunicat că examenul se va organiza la CAS Brașov, acesta a avut
loc la Predeal.
Cu
privire la modul de desfășurare a examenului s-a arătat că
a fost examinat de o comisie formată din 14 membrii, iar întrebările
nu s-au aflat în plicuri sigilate, i s-au adresat întrebări subiective,
nefondate și cu țintă personală.
Prin
adresa nr.1885/2001 i s-a comunicat că a fost respins, iar cu adresa
nr.1954/2001 i s-a adus la cunoștință că s-a respins
contestația.
Tribunalul
Iași, prin sentința nr.1479/E din 15 noiembrie 2001 a declinat
competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel
Iași, care prin sentința nr.20/CA din 11 februarie 2002, a admis în
parte acțiunea, a dispus anularea examenului de atestare pe post a
funcționarilor care ocupă funcții publice de conducere în cadrul
autorităților și instituțiilor publice organizat de CNAS
numai în cel privește pe D.M.P.. A respins celelalte capete de cerere
și a obligat pârâta să plătească reclamantului suma de
2.033.000 lei cheltuieli de judecată.
Pentru
a hotărî astfel, s-au reținut ca nereguli faptul că
reclamantului nu i s-a trimis tematica de examen, că interviul a avut o
tentă personală iar notarea a fost necorespunzătoare, în sensul
că singura persoană de specialitate i-a acordat nota 7, în timp ce
ceilalți 3 membrii ai comisiei care nu aveau căderea de a acorda
note mai mici au făcut acest lucru.
Considerând
hotărârea netemeinică și nelegală, pârâta a declarat
recurs și a solicitat admiterea lui, casarea sentinței și în
fond respingerea acțiunii, întrucât tematica de concurs a fost
primită de reclamant, fiind anexă la ordin și nu au fost
nereguli privind notarea finală, rezultatul examenului de atestare de post
fiind media aritmetică a notelor acordate de membrii comisiei pentru
lucrarea scrisă și pentru interviu, conform art.12 alin.1 din
Hotărârea Guvernului nr.452/2000 privind organizarea și
desfășurarea examenului de atestare de post a funcționarilor
care ocupă funcții publice de conducere în cadrul
autorităților și instituțiilor publice.
Nici
o probă a dosarului nu îndreptățește pe reclamant să
susțină că întrebările au avut o tentă personală.
Recursul
este fondat.
Instanța
a reținut în mod corect faptul că examenul de atestare pe fond a
funcționarilor publici din casele de asigurări de sănătate
s-a desfășurat corect și într-o procedură unitară la
nivelul întregii țări.
În
conformitate cu art.6 din Ordinul președintelui CNAS, ordin existent în
cauză, rezultă că tematica de specialitate pentru examenul de
atestare pe post este prezentată în anexa la acest ordin și va fi
transmisă tuturor caselor de asigurări de sănătate, ceea
ce s-a întâmplat în realitate, astfel că pe acest aspect nu s-a
stăruit de reclamant.
Comisia
a fost constituită legal, astfel că sub aspect procedural
condițiile de ținere a examenului s-au realizat.
Discuțiile
făcute de instanță privind examinarea reclamantului, exced competența
sa, ea neputându-se substitui examinării făcută de comisia
legal constituită.
În
consecință se va admite recursul în baza art.312 pct.2 Cod
procedură civilă și se va casa sentința atacată, iar
în fond se va respinge acțiunea.
PENTRU
ACESTE MOTIVE
ÎN
NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite
recursul declarat de Casa Națională de Asigurări de
Sănătate împotriva sentinței nr.20/C-A din 11 februarie 2002 a
Curții de Apel Iași.
Casează
sentința atacată și în fond respinge acțiunea.
Pronunțată
în ședință publică, astăzi 4 aprilie 2003.