ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1779/2003

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin decizia nr. 344 din 14

septembrie 2000 a Curții de Conturi, secția jurisdicțională, s-a respins

recursul declarat de B.V., C.C., S.A.. și G.I. împotriva sentinței nr. 11 din

17 februarie 2000, pronunțată de Colegiul jurisdicțional al Camerei de Conturi

Mureș, în temeiul căreia cei patru pârâți au fost obligați în solidar la plata

sumei totale de 237.072.971 lei în favoarea Consiliului local Sântana de Mureș.

Prejudiciul respectiv reprezintă

redevențe neîncasate din concesionări de terenuri și penalitățile de întârziere

aferente, în valoare totală de 191.526.304 lei, sporuri de vechime acordate în

mod nelegal din venituri bugetare primarului și viceprimarului, în sumă de

3.684.530 lei, precum și foloase nerealizate în sumă de 1.994.273 lei, majorări

de întârziere în valoare de 966.091 lei pentru onorarea cu întârziere a unor

servicii de utilități publice și 882.994 lei reprezentând foloase nerealizate

aferente, precum și achitarea nejustificată a valorii unor lucrări de reparații

și modernizări de drumuri în localitățile Bărdești și Sântana în sumă totală de

28.734.060 lei.

Hotărârea secției jurisdicționale a

Curții de Conturi a fost luată cu majoritatea de voturi, președintele

completului de judecată făcând opinie separată.

Decizia a fost recurată de către

pârâți.

Prin motivele de casare formulate în

scris recurenții au susținut că:

terenurilor au fost legal stabilite, în limita prețului de piață al acestora de

la data încheierii contractelor, astfel cum prevăd dispozițiile legale.

efectuate din fondul special al drumurilor, pentru reparații și modernizări de

drumuri, s-a învederat că de licitația făcută pentru adjudecarea lucrărilor

respective s-a ocupat o comisie special instituită în acest scop, astfel încât

răspunderea pentru calcularea eronată a anumitor sume revenea membrilor acelei

comisii.

S-a mai susținut la acest punct că

nu s-au efectuat lucrări de semnalizare rutieră, definitive, ci de semnalizare

provizorie, impuse de organizarea de șantier, obligatorii, deci, și care

trebuiau acceptate la plată.

vechime, s-a precizat prin recursul introdus că primarul nu și-a ridicat

salariul în semn de protest față de prevederile Legii nr. 167/1998 timp de 2

ani, banii fiind folosiți în interesul comunității. Prin urmare, nu s-a produs

nici un prejudiciu, dimpotrivă bugetul local a fost, de această manieră,

suplimentat.

Recursul este fondat.

fost făcută prin luarea în considerare a prețului de piață – potrivit

dispozițiilor Legii nr. 50/1991, în vigoare la data încheierii contractelor

–dar cu condiția de a se asigura recuperarea în 25 de ani a prețului de

vânzare, raportat la nivelul prețului de piață.

La dosarul cauzei nu se află nici o

lucrare cu caracter evaluativ (raport, informație, studiu etc.) pe baza căreia

să se poată verifica dacă a fost respectată acea cuantificare impusă de lege.

Pe de altă parte, Hotărârea nr. 10

din 10 iunie 1992 a Consiliului local Sântana de Mureș nu prevede obligația indexării

valorii de 4500 lei/ar, ca reprezentând valoarea nominală a terenului

concesionat.

Este adevărat că la dosarul de

control se află unul din contractele de concesiune încheiate în care se prevede

că prețul concesiunii – pentru contractul respectiv – „va fi indexat cu rata

inflației”, dar într-un alt contract de concesiune nu este inclusă o asemenea

clauză.

În consecință, pentru stabilirea

unei situații de fapt exacte și pe această bază a delimitării obligațiilor și

răspunderii părților contractante, precum și, pe cale de consecință, a

răspunderii pârâților se impune completarea probatoriului administrat pentru a

se putea determina astfel nivelul de piață al prețului de vânzare pentru

terenurile de construcții din categoria celor ce au făcut obiectul concesionărilor,

pe de altă parte, o verificare a tuturor acestor contracte spre a se constata

dacă aveau înscrisă clauza indexării.

Această completare de probe va putea

fi făcută printr-o expertiză, precum și prin solicitarea unor informații

statistice, notariale, eventual și prin informații cerute unor birouri de

intermedieri imobiliare.

proceda la verificarea datelor privind modul de decontare a lucrărilor

efectuate pentru modernizarea drumurilor, raportat și la contractul de

antrepriză încheiat și în care s-a stipulat volumul și natura lucrărilor

respective, inclusiv dacă lucrările de semnalizare rutieră intrau sau nu în

obligațiile prestatorului și trebuiau suportate de acesta.

la indemnizația de conducere, justificarea adusă de recurenți pentru

neimputabilitatea sumelor încasate cu acest titlu și mai ales a foloaselor

nerealizate, nu are nici o relevanță.

Primarul comunei, pârâtul B.V., a

refuzat să-și ridice indemnizațiile cuvenite care au fost făcute astfel venit

la bugetul statului. Aceste sume nu mai pot fi opuse în compensare pentru

datorii pe care le-a contractat ca urmare a încasării unor alte sume,

necuvenite, întrucât prin faptul renunțării el a încetat să aibă o creanță

certă, lichidă și exigibilă valorificabilă prin compensare, și acesta cu atât

mai mult cu cât dreptul de a solicita repetirea sumelor cedate, fie și cu titlu

demonstrativ, era prescrisă.

Față de considerentele expuse

recursul declarat în cauză se vădește fondat, sub aspectele evocate sub

punctele 1 și 2 de mai sus, urmând a fi admis, a se casa atât decizia atacată

cât și sentința pronunțată de prima instanță și a se dispune trimiterea

dosarului pentru o nouă judecare în limitele casării.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE

Admite recursul declarat de B.V., C.C., S.A. și G.I.

împotriva deciziei nr. 344 din 14 septembrie 2000 a Curții de Conturi.

Casează în parte sentința nr. 11 din

17 februarie 2000 pronunțată de Colegiul jurisdicțional al Camerei de Conturi

Mureș, precum și decizia sus-menționată și trimite cauza spre rejudecare

Colegiului jurisdicțional al Camerei de Conturi Mureș.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 13 mai 2003