ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1533/2003

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin sentința nr. 62 din 28 mai

2002, pronunțată în dosarul nr. 124/2001, Colegiul jurisdicțional Botoșani a

admis contestația formulată de contestatorul R.I., împotriva deciziei de

imputare nr. 13 din 14 februarie 2001, emisă de S.N.P. PETROM SA, sucursala PECO

Botoșani, anulând-o pentru suma de 17.655.008 lei.

Pentru a pronunța această sentință,

prima instanță a reținut că, în perioada 1984 – iunie 2000, contestatorul R.I.,

a îndeplinit funcția de responsabil resurse umane în cadrul sucursalei PECO

Botoșani, calitate în care, pe lângă alte atribuții de serviciu specifice, o

avea și pe aceea privind aplicarea dispozițiilor O.U.G. nr. 35/1997,

referitoare la măsuri de stimulare a persoanelor fizice și juridice pentru

încadrarea în muncă a absolvenților instituțiilor de învățământ.

În perioada 23-25 ianuarie 2001,

sucursala PECO Botoșani a fost verificată de Corpul de Control al Agenției

Județene pentru Ocupare și Formare Profesională Botoșani, verificare ce a vizat

modul de constituire și virare a contribuției de 5% și a contribuției de 1% la

fondul pentru plata ajutorului de șomaj, precum și asupra modului de aplicare

și respectare a prevederilor O.U.G. nr. 35/1997.

Perioada de activitate verificată a

fost aprilie 1998 – decembrie 2000.

Cu această ocazie, s-a constatat că

unitatea a beneficiat de prevederile O.U.G. nr. 35/1997, având încadrați în

baza acestei ordonanțe un număr de 5 absolvenți.

În urma verificării respectării

condiției de aplicare a ordonanței, s-a constatat că pentru G.S., a fost dedusă

eronat cota de 70% din salariul net avut la data încadrării, deoarece până la

data încadrării în unitate (22 iunie 1998), această persoană a mai fost

încadrată la SC U. SRL Botoșani (începând cu data de 10 noiembrie 1997),

unitate la care nu a beneficiat de prevederile O.U.G. nr. 35/1997.

Ca atare, s-a considerat că la data

încadrării la Sucursala PECO Botoșani, G.S. nu mai avea calitatea de absolvent

și, în consecință, unitatea nu mai putea deduce cota de 70% din salariul net al

acesteia din contribuția de 5%, la fondul pentru plata ajutorului de șomaj.

De asemenea, organul de control a

mai constatat că și privitor la ceilalți patru absolvenți încadrați la unitate

în condițiile ordonanței, s-au aplicat greșit prevederile acestora, deși

aplicarea acestei cote viza salariul net avut la data încadrării.

În acest mod, s-a considerat că

unitatea a dedus în mod nelegal din contribuția la fondul pentru plata

ajutorului de șomaj, suma de 8.627.638 lei, motiv pentru care s-au calculat

majorări de întârziere, în sumă de 17.655.008 lei.

Sumele considerate ca datorate au

fost achitate cu O.P. nr. 143 din 5 februarie 2001.

În baza actului de control și ca

urmare a achitării celor două debite stabilite, directorul economic al

sucursalei PECO Botoșani a întocmit referatul înregistrat la unitate sub nr.

754 din 6 februarie 2001, prin care s-a adus la cunoștința conducerii unității,

existența pagubei și că aceasta s-a datorat transmiterii unor date eronate de

către compartimentul recurse umane, către compartimentul contabilitate.

Luând la cunoștință de existența

prejudiciului, directorul sucursalei PECO Botoșani a emis decizia de imputare

nr. 13 din 14 februarie 2001, prin care s-a imputat suma de 17.655.008 lei, lui

R.I.

Împotriva deciziei de imputare, R.I.

a formulat contestație adresată Judecătoriei Botoșani, unde cauza a fost

înregistrată la 15 martie 2001, sub nr. 4051/2001.

Prin sentința civilă nr. 8573 din 12

septembrie 2001, această instanță a declinat competența de soluționare a cauzei

în favoarea Colegiului jurisdicțional Botoșani, unde cauza a fost înregistrată

la 8 octombrie 2001, sub nr. 124/2001.

În cauză s-au administrat probatorii

cu înscrisuri din analiza cărora prima instanță a reținut că unitatea intimată

a calculat corect și legal bonificația de 70% și a virat contribuția de 5% la

fondul pentru plata ajutorului de șomaj pentru cei cinci absolvenți, respectând

dispozițiile O.U.G. nr. 35/1997.

Împotriva acestei sentințe a

formulat recurs jurisdicțional sucursala PECO Botoșani.

Prin decizia nr. 564/2002 a Curții

de Conturi, secția jurisdicțională, a fost admis recursul jurisdicțional și

sentința a fost modificată, în sensul că s-a respins contestația formulată de

R.I. împotriva deciziei de imputare nr. 13/2001 emisă de sucursala PECO

Botoșani a S.N.P. Petrom SA, pentru suma de 17.655.008 lei. S-a reținut că au

fost aplicate greșit O.U.G. nr. 35/1997, modificată.

Împotriva acestei decizii a declarat

recurs în termen reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie,

întemeiate în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

Recursul este fondat pentru motivul

de casare prevăzut de dispozițiile art. C. proc. civ., pus în discuție în baza

art. 306 alin. (2) C. proc. civ.

Instanțele Curții de Conturi sunt

competente material să soluționeze numai contestațiile la deciziile de imputare

emise în urma unui control efectuat de organele specializate ale Curții de

Conturi. În acest sens sunt dispozițiile art. 41, 18, 19 și 1 din Legea nr.

92/1994, modificată.

Cum în speță nu a fost efectuat un

control de către Curtea de Conturi, contestarea deciziei de imputare emisă de

angajator are natura juridică a unui litigiu de muncă.

Pe cale de consecință, recursul va

fi admis, hotărârile pronunțate de instanțele Curții de Conturi se vor casa și

cauza va fi trimisă spre competentă soluționare Tribunalului Botoșani, secția

conflicte de muncă, în baza art. 2 pct. 1 lit. b

1

) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de R.I.

împotriva deciziei nr. 564 din 18 octombrie 2002 a Curții de Conturi, secția

jurisdicțională.

Casează decizia atacată și sentința

nr. 62 din 28 mai 2002 a Colegiului jurisdicțional Botoșani și trimite cauza

spre competentă soluționare la Tribunalul Botoșani, secția conflicte de muncă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi

15 aprilie 2003.