ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 150/2003

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea formulată și inițial

înregistrată la Tribunalul Hunedoara, ulterior declinată la Curtea de Apel Alba

Iulia, reclamanții C.S. și C.A. au chemat în judecată în calitate de pârâți.

Consiliul Local al municipiului Deva și Consiliul Județean Hunedoara. pentru ca

instanța prin sentința ce o va pronunța. să-i oblige pe pârâți. la

recunoașterea dreptului de a beneficia de subvenția acordată prin H.G. nr.

770/2000. În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că la data de 21 iulie

2000, în baza contractului de vânzare-cumpărare nr. 12065, au cumpărat cu plata

în rate, un apartament, conform art. 7 din Legea nr. 114/1996, beneficiind de

subvențiile acordate prin H.G. nr. 160/1999, subvenții care ulterior s-au

modificat prin H.G. nr. 770/2000.

Se precizează în acțiune că pârâții

refuză să aplice subvențiile, astfel cum au fost stabilite prin H.G. nr.

770/2000, deși acestea vizează apartamentele cumpărate în anul 2000.

Curtea de Apel Alba Iulia, prin

sentința civilă nr. 235/2001, a admis acțiunea și a obligat pârâtul Consiliul

Local al municipiului Deva, să recalculeze subvenția pentru locuința cumpărată

de reclamanți, conform H.G. nr. 770/2000, iar pârâtul Consiliul Județean

Hunedoara a fost obligat să efectueze modificările la lista aprobată în ședința

din 5 martie 2000 a Comisiei județene pentru aprobarea tabelelor nominale cu

persoanele care pot beneficia de subvenție de la bugetul de stat.

Pentru a pronunța această sentință,

instanța de fond a reținut că reclamanții au cumpărat apartamentul în anul 2000

și că H.G. nr. 770/2000 se aplică cumpărătorilor de locuințe din anul 2000,

fără a face distincție cu privire la data din anul 2000, de la care se aplică.

Împotriva acestei sentințe au

declarat recurs cei doi pârâți, Consiliul Județean Hunedoara și Consiliul Local

al municipiului Deva.

I. În motivarea recursului formulat

de Consiliul Județean Hunedoara, recurentul-pârât a susținut că H.G. nr.

n770/2000 produce efecte numai de la data de 14 noiembrie 2000, respectiv data

publicării în Monitorul Oficial și că ea nu se aplică reclamanților-intimați

care au cumpărat apartamentul în iulie 2000.

II. Recurenta pârâtă Consiliul Local

al municipiului Deva, a susținut în recursul formulat că prin încheierea

contractului de vânzare-cumpărare au fost stabilite elementele contractuale

care nu mai pot fi schimbate ulterior, decât pe baza unor acte civile, și nu

administrative și că H.G. nr. 770/2000 nu poate fi aplicată retroactiv.

Analizând recursurile formulate prin

prisma motivelor invocate și în raport cu dispozițiile art. 304-304

1

C. proc. civ., Curtea constată și reține următoarele:

În ceea ce privește recursul

declarat de Consiliul Județean Hunedoara, acesta urmează a fi respins ca tardiv

formulat, în raport cu dispozițiile art. 301 C. proc. civ., deoarece sentința

recurată a fost comunicată recurentului, la 15 octombrie 2001, iar recursul a

fost declarat la 1 noiembrie 2001, deci peste termenul legal de 15 zile.

Cât privește recursul formulat de

recurentul Consiliul Local al municipiului Deva, acesta va fi respins ca nefondat,

pentru următoarele considerente:

Intimații-reclamanți au cumpărat în

baza contractului de vânzare-cumpărare nr. 12065 din 21 iulie 2000, un

apartament cu plata în rate, conform prevederilor art. 7 din Legea nr.

114/1996, beneficiind de subvențiile acordate prin H.G. nr. 160/1999.

Ulterior, prin H.G. nr. 770/2000, cuantumul acestor

subvenții a fost modificat.

Susținerea recurentului, în sensul că dispozițiile

H.G. nr. 770/2000 nu se aplică intimatului, este lipsită de suport legal,

urmând a fi înlăturată ca nefondată.

Astfel, H.G. nr. 770/2000, așa cum

rezultă din chiar din titulatura ei, a fost dată pentru aprobarea Normelor

privind stabilirea cuantumului subvenției bugetului de stat, ce se poate acorda

în anul 2000, categoriilor de persoane prevăzute la art. 7 din Legea nr.

114/1996.

În cauza dedusă judecății, intimații fac parte din

categoria persoanelor prevăzute la art. 7 din Legea nr. 114/1996.

Potrivit art. 1 din această hotărâre

„subvenția de la bugetul de stat prevăzută la art. 7 alin. (2) din Legea nr.

114/1996, pentru cumpărarea de locuințe în anul 2000, se acordă categoriilor de

persoane prevăzute în art. 7 alin. (1) din lege”.

Rezultă cu certitudine din interpretarea acestui

text de lege, că intenția legiuitorului a fost aceea de a modifica cuantumul

subvenției inițial stabilite pentru categoriile de persoane prevăzute la art. 7

din Legea nr. 114/1996, în favoarea acestora, fiind avute în vedere locuințele

cumpărate în anul 2000.

Ori, intimații-reclamanți, așa cum

rezultă din actele depuse la dosar, au cumpărat apartamentul în anul 2000, iar

contractul a fost încheiat conform art. 7 din Legea nr. 114/1996, republicată.

Este evident, așadar, că nu este vorba de o aplicare

retroactivă a H.G. nr. 770/2000, având în vedere că prin dispozițiile legale

invocate este delimitată aplicarea sa (apartamentele cumpărate în anul 2000,

conform prevederilor art. 7 din Legea nr. 114/1996). În același sens, urmează a

se reține că recalcularea subvenției nu înseamnă modificarea elementelor

contractuale printr-un act administrativ, subvenția nefiind parte din preț,

care rămâne același și care potrivit art. 1 din H.G. nr. 770/2000, reprezintă

baza de calcul pentru calcularea subvenției cuvenite categoriilor de persoane

prevăzute la art. 7 din Legea nr. 114/1996.

În consecință, în raport cu cele mai

sus reținute și față de dispozițiile art. 312 C. proc. civ., recursul va fi

respins ca nefondat, sentința pronunțată fiind în deplină concordanță cu

dispozițiile legale aplicabile.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de

pârâtul Consiliul Județean Hunedoara, împotriva sentinței civile nr. 235 din 19

septembrie 2001 a Curții de Apel Alba Iulia, secția comercială și de contencios

administrativ, ca tardiv formulat.

Respinge recursul declarat de

pârâtul Consiliul Local al municipiului Deva, împotriva aceleiași sentințe, ca

neîntemeiat.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 21 ianuarie 2003