ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 291/2003

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la Curtea

de Apel Brașov, la data de 3 iulie 2001, sub nr. 852, reclamanta Regia

Națională a Pădurilor, prin Direcția Silvică Brașov, a formulat contestație

împotriva deciziei nr. 860 din 12 iunie 2001 a Ministerului finanțelor Publice

și a Notei de constatare nr. 5202 din 4 aprilie 2001, încheiate de Direcția

Generală a Finanțelor Publice Brașov.

În motivarea acțiunii s-a arătat că

Direcția Silvică Brașov, prin delegare, are toate atribuțiile persoanei

juridice, încadrându-se în prevederile art. 1 din O.U.G. nr. 163/2000 și

beneficiind de prevederile art. 4 și 5 din O.G. nr. 163/2000, privind scutirea

la plata majorărilor de întârziere.

Curtea de Apel Brașov, prin sentința

civilă nr. 231/F/2001, a respins acțiunea, ca nefondată.

Pentru a pronunța această hotărâre,

instanța a reținut, în esență, că decizia nr. 860 din 12 iunie 2001, prin care

s-a respins contestația reclamantei, formulată împotriva Notei de constatare

nr. 5202 din 4 aprilie 2001, pe motiv că societatea nu se încadrează în prevederile

art. 4 din O.U.G. nr. 163/2000, întrucât recurenta nu are personalitate

juridică, este corectă în raport cu dispozițiile art. 1 din O.U.G. nr.

163/2000, care stabilește aplicarea acestui act normativ, persoanelor juridice.

Instanța, a mai reținut că

argumentele reclamantei privind delegarea atributelor persoanei juridice nu

sunt fondate față de prevederile exprese ale H.G. nr. 173/2001, potrivit cu

care direcțiile nu au personalitate juridică. De fapt, constată instanța,

această delegare echivalează cu un mandat ce nu conferă personalitate juridică.

De asemenea, cu privire la

chestiunile de fond invocate de reclamantă, s-a arătat, în considerentele

sentinței pronunțate, că prin decizia nr. 860/2001, Ministerul Finanțelor

Publice nu le-a soluționat, întrucât în baza art. 12 din O.U.G. nr. 13/2001,

ele nu pot forma obiect de soluționare direct la instanța judecătorească.

Împotriva sentinței astfel

pronunțată a declarat recurs Regia Națională a Pădurilor, prin Direcția Silvică

Brașov, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitând admiterea

recursului, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare.

Ca motive de casare, recurenta a

arătat că în mod greșit i-a fost respinsă contestația, pe considerentul că nu

are personalitate juridică, atâta vreme, cât face parte din structura Regiei

Naționale a Pădurilor și cât prin Regulamentul aprobat prin Hotărârea nr.

3/1999 a Consiliului de Administrație, i-au fost delegate competențe.

A mai susținut că motivarea instanței, cum că această

cauză nu putea forma obiect de soluționare, este neîntemeiată, în conformitate

cu prevederile art. 9 din O.U.G. nr. 13/2001, conform căreia Ministerul

Finanțelor Publice trebuie să soluționeze contestația, prin admiterea sau

respingerea ei, soluția de declinare neregăsindu-se în textul legii, iar

împotriva acestei soluții singura cale de atac este cea prevăzută de art. 12

din O.U.G. nr. 13/2001.

Recursul va fi respins pentru cele

ce urmează:

Problema supusă soluționării este de

a stabili în ce măsură delegarea de competență prin regulamentul invocat, către

Direcția Silvică, îi conferă acesteia, personalitate juridică și dreptul de a

promova căi ordinare și extraordinare de atac.

Este știut că personalitatea

juridică se stabilește prin lege, fiind expres prevăzută și neputând fi

delegată în nici un fel. Ceea ce a fost delegat,

intuitum persone

, nu

poate fi la rândul său delegat, delegarea la delegare neputând fi admisă.

În acest sens sunt și dispozițiile exprese ale art.

1 din H.G. nr. 173/2001, privind reorganizarea Regiei Naționale a Pădurilor,

care prevede expres că „Regia Națională a Pădurilor este persoană juridică

”

, iar la art. 1 alin. (3), menționează unitățile fără

personalitate juridică și anume, Direcțiile silvice, la pct. l.8 figurând

Direcția Silvică Brașov.

Ca atare, corect și legal a reținut

instanța că Direcția Silvică nu a avut și nu are personalitate juridică, astfel

cum rezultă și din pct. 9 Anexa 1 a H.G. nr. 982/1998 și art. 9 Anexa 1 a H.G.

nr. 173/2001.

În atare situație, nu poate fi reținut

motivul de recurs invocat, privind delegarea atribuțiilor persoanei juridice,

față de prevederile exprese ale H.G. nr. 173/2001.

Nici cel de al doilea motiv de

recurs privitor la nerespectarea dispozițiilor art. 9 din O.U.G. nr. 13/2001,

de către Ministerul Finanțelor Publice, nu poate fi primită, soluția instanței

de fond întemeiată pe prevederile art. 12 din O.U.G. nr. 13/2001, este

temeinică și legală, întrucât contestațiile îndreptate împotriva actelor de

control, nu pot forma obiect de soluționare direct la instanțele judecătorești.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de Regia

Națională a Pădurilor, prin Direcția Silvică Brașov, împotriva sentinței civile

nr. 231/F din 16 octombrie 2001 a Curții de Apel Brașov, secția comercială și

de contencios administrativ, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 28 ianuarie 2003.