ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1702/2003
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1702/2003 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2003)
S-a luat în examinare recursul declarat
de Direcția Regională Vamală Interjudețeană Craiova în numele și pentru
Direcția Generală a Vămilor împoriva deciziei nr.23 din 9 octombrie 2002 a
Curții de Apel Craiova, Secția civilă.
La apelul nominal s-a prezentat
recurenta pârâtă Direcția Generală a Vămilor reprezentată de consilierul
juridic A. D., lipsind intimata reclamantă D. F.
Procedura completă.
Consilierul juridic A. D. a solicitat
admiterea recursului, casarea sentinței și trimiterea cauzei spre soluționare
Judecătoriei Drobeta Turnu Severin, precizând că această instanță are
competența materială de soluționare a litigiului.
C U R T E A
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar,
constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Judecătoria
Drobeta Turnu Severin la data de 25 martie 2002, D. F. a formulat contestație
la executare împotriva titlului executoriu seria AC nr.196 din 5 septembrie
2000 întocmit de Biroul Vamal de Control și Vămuire la Frontieră Zona Liberă
Giurgiu și a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța în contradictoriu cu
intimata să se dispună anularea formelor de executare.
Contestatoarea a susținut că în data de
16 ianuarie 1999 a trecut granița de stat a României prin punctul de frontieră
Giurgiu, fiindu-i stabilite taxe vamale în cuantum de aproximativ 1.200.000 lei
achitate pe loc, însă ulterior, în mod nejustificat, a fost somată să
plătească taxe vamale și penalități de întârziere în cuantum de 7.561.032 lei.
Prin sentința civilă nr.2835 din 16 mai
2002, Judecătoria Drobeta Turnu Severin a declinat competența de soluționare a
cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinți, Secția contencios administrativ,
considerând că este vorba de o contestație la executare specială, care în
conformitate cu dispozițiile art.15 din O.G. nr.13/2001 și Legii nr.141/1997
este dată în competența de soluționare a instanțelor de contencios
administrativ.
Prin sentința nr.846 din 4 septembrie
2002, Tribunalul Mehedinți, Secția comercială și de contencios administrativ a
declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Drobeta
Turnu Severin și a înaintat dosarul Curții de Apel Craiova în vederea
soluționării conflictului negativ de competență, considerând că în cauză sunt
aplicabile dispozițiile art.22 și 399 C. proc. civ.
Analizând conflictul negativ de
competență, Curtea de Apel Craiova, Secția civilă, prin decizia nr.23 din 9
octombrie 2002, a stabilit competența de soluționare a contestației formulată
de contestatoarea D. F. în contradictoriu cu intimata Direcția Generală a
Vămilor în favoarea Tribunalului Mehedinți, Secția de contencios
administrativ.
Instanța a reținut că în cauză sunt
aplicabile dispozițiile art.15 din O.G. nr.13/2001 și Legii nr.141/1997,
potrivit cărora plângerile și contestațiile vamale formulate în temeiul acestei
legi se transmit în termen de 5 zile organului competent, iar calea de atac
împotriva soluției pronunțată de către organele financiare sau vamale se
îndreaptă la instanța de contencios administrativ.
Împotriva deciziei sus-menționate a
declarat recurs Direcția Regională Vamală Interjudețeană Craiova în numele și
pentru Direcția Generală a Vămilor, criticând-o ca netemeinică și nelegală și a
solicitat să se stabilească competența de soluționare a cauzei în favoarea
Judecătoriei Drobeta Turnu Severin, motivând, în esență, că natura juridică a
cererii este contestație la executare formulată în baza art.399 alin.1 prima
parte din C. proc. civ.
Recursul este întemeiat.
Din analiza conținutului contestației la
executare rezultă că D. F. a arătat că înțelege să conteste titlul executoriu
care este actul constatator nr.196 din 5 septembrie 2000 întocmit de Biroul
Vamal de Control și Vămuire la Frontieră Zona Liberă Giurgiu, precizând în
final că întrucât acest act nu i-a fost comunicat, consideră abuzivă emiterea
somației nr.6 din 9 ianuarie 2002 de către organele de executare din cadrul
Direcției Regionale Vamale Interjudețene Craiova.
Contestația la executare este întemeiată
în drept pe dispozițiile art.399 C.proc.civ.
Potrivit art.76 alin.3 din O.G.
nr.11/1996 privind executarea creanțelor bugetare, aprobată prin Legea
nr.108/1996, cu completările și modificările ulterioare, contestația la
executare se introduce la instanța judecătorească competentă potrivit
dispozițiilor C. proc. civ.
În conformitate cu art.400 alin.1 C.
proc. civ., contestația la executare se introduce la instanța de executare
care, potrivit art.373 alin.2 C. proc. civ. este judecătoria în
circumscripția căreia se va face executarea.
În speță, executarea se face la Drobeta
Turnu Severin, localitate unde își are domiciliul D. F. și unde se găsesc
bunurile debitoarei.
Față de cele ce preced, urmează ca
recursul de față să fie admis, va fi casată hotărârea atacată și stabilită
competența de soluționare a cauzei la Judecătoria Drobeta Turnu Severin.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de Direcția
Regională Vamală Interjudețeană Craiova în numele și pentru Direcția Generală
a Vămilor împoriva deciziei nr.23 din 9 octombrie 2002 a Curții de Apel
Craiova, Secția civilă.
Casează hotărârea atacată și stabilește
competența de soluționare a cauzei la Judecătoria Drobeta Turnu Severin.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 7
mai 2003.