ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2787/2003

Asupra conflictului negativ de

competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 8

ianuarie 2003 la Tribunalul Cluj, reclamantul F.G. a solicitat anularea

deciziei nr. 2000 din 10 decembrie 2002 emisă de pârâta Direcția de Muncă și

Solidaritate Socială a județului Cluj și obligarea pârâtei să-i acorde

drepturile prevăzute de Decretul-lege nr. 118/1990, motivând că a fost

persecutat, din motive politice, de dictatura instaurată, cu începere de la 6

martie 1945.

Tribunalul Cluj, secția comercială

și de contencios administrativ, a invocat din oficiu excepția de necompetență

materială și prin încheierea civilă nr. 537/C din 11 februarie 2003 a admis

această excepție, declinând competența de soluționare a cauzei, în favoarea

Curții de Apel Cluj, cu motivarea că dispozițiile art. 7 alin. (1) și (4) din

Legea nr. 189/2000, de aprobare a O.G. nr. 105/1999, pentru modificarea și

completarea Decretului nr. 188/1990, prevăd expres competența materială a

curții de apel de a judeca în primă instanță contestația formulată de persoana

interesată, împotriva hotărârii direcției generale de muncă și protecție

socială teritorială.

La rândul său, Curtea de Apel Cluj,

secția comercială și de contencios administrativ, a invocat excepția de

necompetență materială și prin încheierea civilă nr. 444 din 17 aprilie 2003 a

declinat competența în favoarea Tribunalului Cluj.

Pentru soluționarea conflictului

negativ de competență astfel ivit, dosarul a fost trimis la Curtea Supremă de

Justiție.

Hotărând astfel, Curtea de Apel Cluj

a reținut că în cauză nu sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 189/2000, de

aprobare a O.G. nr. 105/1999, întrucât acestea se referă la drepturile

persoanelor persecutate din motive etnice și rasiale în perioada 6 septembrie

1940 – 6 martie 1945 și nu vizează drepturile persoanelor persecutate politic cu

începere de la 6 martie 1945, reglementate în continuare de Decretul-lege nr.

118/1990, care nu cuprinde norme de competență materială derogatorii de la

dreptul comun.

Învestită în rezolvarea

prezentului conflict negativ de competență, ivit în condițiile prevăzute de

art. 20 pct. 2 C. proc. civ., Curtea va stabili competența de judecare a cauzei

în primă instanță, în favoarea Tribunalului Cluj, pentru următoarele

considerente:

Acțiunea formulată de

reclamantul F.G. are ca obiect anularea deciziei emisă de Direcția de Muncă și

Solidaritate Socială a județului Cluj, în exercitarea atribuțiilor prevăzute de

art. 12 din Decretul-lege nr. 118/1990 republicat, cu modificările și

completările ulterioare, precum și acordarea drepturilor recunoscute prin acest

act normativ persoanelor persecutate, din motive politice, de dictatura

instaurată cu începere de la 6 martie 1945 și celor deportate în străinătate

ori constituite în prizonieri.

Legea sus-menționată prevede în art.

12 alin. (4) că împotriva deciziei emisă de direcția județeană de muncă și

solidaritate socială, persoana interesată poate face contestație, potrivit

Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990.

Față de aceste prevederi legale și

de normele generale de competență materială în materie de contencios

administrativ cuprinse în art. 2 alin. (1) pct. c C. proc. civ., Curtea reține

că actul administrativ contestat în cauză a fost emis de o autoritate publică

județeană și în atare situație, tribunalul este competent să judece pricina în

primă instanță.

Așa după cum corect a constatat

Curtea de Apel Cluj, în cauză nu sunt aplicabile normele derogatorii de

competență materială prevăzute în art. 7 alin. (4) din Legea nr. 189/2000, de

aprobare a O.G. nr. 105/1999, act normativ distinct și al cărui titlu s-a modificat

în „ordonanță privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către

regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940, până la 6

martie 1945, din motive etnice”.

Cum reclamantul a

invocat existența unei persecuții din motive politice, de dictatura instaurată

cu începere de la 6 martie 1945 și cum decizia a cărei anulare s-a solicitat, a

fost întocmită de o autoritate publică județeană, Curtea va stabili că

prezentul litigiu are drept cauză juridică dispozițiile Decretului-lege,

republicat și competent să se pronunțe în primă instanță, este Tribunalul Cluj.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare

a litigiului privind pe F.G. și Direcția de Muncă și Solidaritate Socială Cluj,

în favoarea Tribunalului Cluj.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 24 septembrie 2003.