ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2787/2003

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la 8 ianuarie 2003 la Tribunalul Cluj, reclamantul F.G. a solicitat anularea deciziei nr. 2000 din 10 decembrie 2002 emisă de pârâta Direcția de Muncă și Solidaritate Socială a județului Cluj și obligarea pârâtei să-i acorde drepturile prevăzute de Decretul-lege nr. 118/1990, motivând că a fost persecutat, din motive politice, de dictatura instaurată, cu începere de la 6 martie 1945. Tribunalul Cluj, secția comercială și de contencios administrativ, a invocat din oficiu excepția de necompetență materială și prin încheierea civilă nr. 537/C din 11 februarie 2003 a admis această excepție, declinând competența de soluționare a cauzei, în favoarea Curții de Apel Cluj, cu motivarea că dispozițiile art. 7 alin. (1) și (4) din Legea nr. 189/2000, de aprobare a O.G.

nr. 105/1999, pentru modificarea și completarea Decretului nr. 188/1990, prevăd expres competența materială a curții de apel de a judeca în primă instanță contestația formulată de persoana interesată, împotriva hotărârii direcției generale de muncă și protecție socială teritorială. La rândul său, Curtea de Apel Cluj, secția comercială și de contencios administrativ, a invocat excepția de necompetență materială și prin încheierea civilă nr. 444 din 17 aprilie 2003 a declinat competența în favoarea Tribunalului Cluj. Pentru soluționarea conflictului negativ de competență astfel ivit, dosarul a fost trimis la Curtea Supremă de Justiție. Hotărând astfel, Curtea de Apel Cluj a reținut că în cauză nu sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 189/2000, de aprobare a O.G.

nr. 105/1999, întrucât acestea se referă la drepturile persoanelor persecutate din motive etnice și rasiale în perioada 6 septembrie 1940 – 6 martie 1945 și nu vizează drepturile persoanelor persecutate politic cu începere de la 6 martie 1945, reglementate în continuare de Decretul-lege nr. 118/1990, care nu cuprinde norme de competență materială derogatorii de la dreptul comun. Învestită în rezolvarea prezentului conflict negativ de competență, ivit în condițiile prevăzute de art. 20 pct. 2 C. proc. civ., Curtea va stabili competența de judecare a cauzei în primă instanță, în favoarea Tribunalului Cluj, pentru următoarele considerente: Acțiunea formulată de reclamantul F.G.

are ca obiect anularea deciziei emisă de Direcția de Muncă și Solidaritate Socială a județului Cluj, în exercitarea atribuțiilor prevăzute de art. 12 din Decretul-lege nr. 118/1990 republicat, cu modificările și completările ulterioare, precum și acordarea drepturilor recunoscute prin acest act normativ persoanelor persecutate, din motive politice, de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945 și celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri. Legea sus-menționată prevede în art. 12 alin. (4) că împotriva deciziei emisă de direcția județeană de muncă și solidaritate socială, persoana interesată poate face contestație, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990.

Față de aceste prevederi legale și de normele generale de competență materială în materie de contencios administrativ cuprinse în art. 2 alin. (1) pct. c C. proc. civ., Curtea reține că actul administrativ contestat în cauză a fost emis de o autoritate publică județeană și în atare situație, tribunalul este competent să judece pricina în primă instanță. Așa după cum corect a constatat Curtea de Apel Cluj, în cauză nu sunt aplicabile normele derogatorii de competență materială prevăzute în art. 7 alin. (4) din Legea nr. 189/2000, de aprobare a O.G. nr. 105/1999, act normativ distinct și al cărui titlu s-a modificat în „ordonanță privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940, până la 6 martie 1945, din motive etnice”.

Cum reclamantul a invocat existența unei persecuții din motive politice, de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945 și cum decizia a cărei anulare s-a solicitat, a fost întocmită de o autoritate publică județeană, Curtea va stabili că prezentul litigiu are drept cauză juridică dispozițiile Decretului-lege, republicat și competent să se pronunțe în primă instanță, este Tribunalul Cluj.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a litigiului privind pe F.G. și Direcția de Muncă și Solidaritate Socială Cluj, în favoarea Tribunalului Cluj. Pronunțată în ședință publică, astăzi 24 septembrie 2003.