CtEDO 02.03.2006 Auto

ANSAY ET AUTRES c. TURQUIE

RESPONDENT
TUR
HOTĂRÂRE
02.03.2006
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Irrecevable
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2006
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro
Citează această cauză
ANSAY ET AUTRES c. TURQUIE (CtEDO, 2006)
HUDOC · oficial

SECȚIUNEA A TREIA DECIZIA PRIVIND RECEVABILITATEA cererii nr. 49908/99 prezentate de Șakir Tu mai degrabă decât de Turcia Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a treia), care are loc la 2 martie 2006 într-o cameră compusă din dnii B.M. Zupančič președintele Hedigan Türmen Tsatsa-Nikolovska domnii Zagrebelsky Myjer, David Thór Björgvinsson, judecători și dnii V. Berger, grefier de secțiune Având în vedere cererea sus-menționată depusă la 5 mai 1999, având în vedere observațiile prezentate de guvernul pârât și cele prezentate ca răspuns de reclamanți, După ce au deliberat, face următoarea decizie FACUTă de reclamanții, domnul Șakir Tu Circumstanțele cauzei, astfel cum au fost expuse de părți, pot fi rezumate după cum urmează. La 13 august 1941, mama reclamanților a cumpărat de la Trezorerie un teren de o suprafață de 460 m, situat pe insula Burgaz [1] . Achiziția a fost înscrisă pe registrul funciar în 1945. În 1980, reclamanții au moștenit acest teren la moartea mamei lor. La 15 februarie 1988, ei au obținut un permis de construcție și autorizația de a fi conectați la rețeaua electrică în timpul lucrărilor. La 4 octombrie 1990, acest permis a fost anulat pe motiv că terenul se afla într-un domeniu forestier. La 11 octombrie 1990, Hotărârea Generală Pădurile a informat reclamanții că lucrările de cadastru privind delimitarea zonelor forestiere au fost efectuate pentru prima dată la 13 septembrie 1942, în temeiul Legii nr. 3116 privind pădurile. La acea dată, Comisia cadastrală pentru păduri a întocmit un raport privind limitele pădurilor de pe insula Burgaz. Potrivit planurilor, terenul reclamantului se afla în zona împădurită. Aceste planuri au devenit definitive din cauza neopoziției părților interesate din [43]. Alte lucrări de cadastru au avut loc pe insulă în cadrul procesului de urbanizare a acesteia, în 1980, 1986 și 1989. La 5 aprilie 1994, reclamanții au sesizat tribunalul în instanță în mare măsură în care au formulat o acțiune împotriva delimitării terenului (inclusiv în cazul în care nu se poate ajunge la un acord cu privire la delimitarea terenului) și au solicitat expertiză pentru a anula decizia care a clasat terenul în pădurea domanială. La 6 noiembrie 1997, tribunalul le-a respins cererea pentru motivul că parcela în litigiu se apropia de pădure și deținea o floră tipică mediului forestier recunoscut în 1943, anul în care se efectuase lucrări de cadastru și delimitarea terenului. O parte a terenului (70 Cu toate acestea, era clasificat în afara domeniului forestier, deoarece flora sa pierduse calitatea florei forestiere. Hotărârea se baza pe rapoartele de expertiză, vizitele la fața locului, fotografiile și hărțile topografice ale regiunii stabilite în timpul procedurii. La 23 martie 1998, Curtea de Casație a confirmat hotărârea de primă instanță. La 8 iunie 1998, reclamanții au introdus o acțiune în rectificare la Curtea de Casație, în fața căreia reprezentantul lor a invocat încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1 din Protocolul nr. 1 din cauza faptului că terenul era calificat drept zonă forestieră publică. Acuzația a fost respinsă la 1 octombrie 1998. Legea nr. 3116 din 18 februarie 1937 (înlocuită prin Legea nr. 6831, care a intrat în vigoare la 8 septembrie 1956) privind pădurile prevede la art. 8 că data începerii lucrărilor cadastrului este anunțată cu cel puțin 15 zile înainte, prin intermediul afișării la fața locului. Articolele 9 și 10 din această lege precizează că limitele pădurilor sunt consemnate într-un proces-verbal, asupra căruia sunt indicate și obiecțiile părților interesate. Procesele-verbale ale cadastruului se publică pe cale de dispariție la fața locului. În cele din urmă, art. 11 din lege precizează că publicarea proceselor-verbale prin afișare are aceeași valoare juridică ca o notificare a părților interesate. Acestea din urmă pot sesiza instanțele din Cadastru pentru a contesta procesele-verbale, în termen de șase luni de la data afișării. Dacă nu se depune nicio obiecție în acest termen, procesele verbale devin definitive. GRIEF Invocă art. 1 din Protocolul nr. 1, reclamanții se plâng de o încălcare a dreptului lor la respectarea bunurilor lor. ÎN DREPT reclamanții susțin că decizia Direcției Generale Pădurile de a clasifica terenul în pădurea domanială În plus față de hotărârea Tribunalului de Primă Instanță prin care s-a respins recursul împotriva acestei clasificări, aceștia încalcă dreptul lor de proprietate. Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea proprietăților sale. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decât din motive de interes public și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional. Dispozițiile anterioare nu aduc atingere dreptului statelor de a pune în aplicare legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa utilizarea bunurilor în conformitate cu interesul general sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau amenzi. În special, art. 13 din Legea nr. 2577 privind procedura judiciară administrativă prevede că orice persoană care a suferit un prejudiciu din cauza actelor sau deciziilor administrative trebuie să se adreseze în primul rând instanțelor administrative pentru a obține o despăgubire În acest scop, Comisia dispune de un termen de un an de la data la care a luat cunoștință de fapte sau de cinci ani de la data la care au fost depuse. În cazul în care această cerere este respinsă integral sau parțial sau în cazul în care nu se primește niciun răspuns în termen de 60 de zile, la Õ poate exercita o cale de atac în deplină instanță în conformitate cu art. 2 din legea menționată. Guvernul adaugă că insulele au făcut obiectul planurilor de cadastru forestier pentru prima dată în temeiul Legii nr. 3116 și că, la 13 septembrie 1942, Comisia cadastrală pentru păduri a întocmit un raport privind limitele pădurilor pe insula Burgaz. Aceste limite au devenit definitive la 19 aprilie 1943, din cauza lipsei unei opoziții din partea mamei reclamanților, și au fost consemnate în registrele funciare. Potrivit guvernului, reclamanții s-au limitat la a contesta calificarea terenului în fața instanțelor interne, în cadrul unei proceduri de contestare a limitelor pădurii ( În timp ce în dreptul turc există o diferență între calea aleasă în speță și alte proceduri care permit să se solicite despăgubiri pentru prejudiciile suferite din cauza unei astfel de calificări. Reclamanții se opun acestei teze. Curtea constată că aceștia din urmă au exercitat o singură cale de atac (a se vedea punctul de vedere al limitelor) În cazul în care, în urma unei hotărâri pronunțate în fața instanței judecătorești de mare instanță din statul membru în cauză, se contestă delimitarea cadastrală care descrie terenul în cauză drept teren forestier, astfel cum se menționează în mod clar în titlul său, hotărârea pronunțată nu se referă decât la determinarea naturii terenului reclamanților în funcție de limitele pădurii publice din apropiere. Pe baza rapoartelor de expertiză privind flora terenului, a vizitelor la fața locului, a hărților topografice și a altor elemente de probă, s-a stabilit că zona în cauză este o continuare a pădurii domaniale. În plus, Curtea constată că această cale de atac nu permite instanței să examineze implicațiile statutului de proprietar al zonei în litigiu și prejudiciile care pot fi cauzate de o limitare de utilizare datorată calificării terenului. În fața Curții, reclamanții se plâng că autoritățile au clasificat o parte din proprietatea lor în pădurea domanială, cu toate limitările de utilizare pe care le antrenează o astfel de calificare. Ei pretind că sunt încă proprietarii acestei zone în conformitate cu registrele funciare și că au plătit impozitele pe proprietate aferente. Curtea arată că, până în prezent, nu a avut în speță nici expropriere formală, nici expropriere de facto. În mod similar, faptul că un teren este calificat drept mai mult decât o proprietate, deoarece chiar și după această calificare o parcelă poate rămâne privată, în lipsa unei proceduri de anulare a titlului de proprietate. Cu toate acestea, anumite limitări necesare decurg din natura forestieră a terenului, printre care interdicția de a construi. Aceasta înseamnă că instanțele nu mai au dreptul de a construi o astfel de proprietate. Prin urmare, al doilea paragraf din art. 1 din Protocolul nr. 1 joacă în speță. Astfel, Curtea va examina din această perspectivă. Potrivit unei jurisprudențe bine stabilite, al doilea paragraf din Protocolul nr 1 trebuie să se citească în lumina principiului consacrat de prima teză a articolului. Prin urmare, o măsură de ingerință trebuie să aibă un echilibru corect între: Între imperativele de interes general și cele de protecție a drepturilor fundamentale ale individului. Căutarea unui astfel de echilibru se reflectă în structura întregului articol 1, așadar și în al doilea paragraf ; trebuie să existe un raport rezonabil de proporționalitate între mijloacele utilizate și scopul vizat. Prin controlul respectării acestei cerințe, Curtea recunoaște pe bună dreptate o mare marjă de apreciere atât pentru a alege modalitățile de punere în aplicare, cât și pentru a determina dacă consecințele acestora sunt legalizate, în interesul general, de dorința de a atinge obiectivul legii în cauză ( Franța [GC], nr. 25088/94, 28331/95 și 28445/95, § 75, CEDH 1999-III. În ceea ce privește domenii precum mediul înconjurător, Curtea respectă la latitudinea legiuitorului național în această privință, cu excepția cazului în care aceaceasta este în mod evident lipsită de o bază rezonabilă (a se vedea mutatis mutandis Imobiliar Saffi c. Italia [GC], nr. 22774/93, § 49, CEDH 1999 V). În ceea ce privește prezenta cauză, Curtea constată că calificarea ca zonă forestieră dată terenului reclamanților decurge din planurile cadastruului din 1942, precum și din confirmarea Direcției Generale Pădurile din 1990. În cele din urmă, această calificare, contestată de părțile interesate, a fost aprobată în 1997 de o hotărâre a Tribunalului de Mare Instanță din Jurisdicție. Prin urmare, Curtea consideră că ingerința în litigiu îndeplinește condiția de legalitate și consideră că scopul limitărilor impuse reclamanților, și anume protecția naturii și a pădurilor, intră în cadrul interesului general în sensul celui de-al doilea paragraf al articolului 1 din Protocolul nr. În ceea ce privește cerința de proporționalitate între ingerința în dreptul de proprietate al reclamanților și scopul de interes general urmărit, Curtea constată că calificarea drept domeniu forestier dată terenului a fost aprobată de instanță ca urmare a unei examinări aprofundate a tuturor aspectelor problemei. Nimic din dosar nu sugerează faptul că această calificare a fost arbitrară sau imprevizibilă. Într-adevăr, ea reiese în mod incontestabil din dosar că la momentul achiziționării terenului de urbanizare a regiunii nu a fost încă finalizat în mod legal pe insula în cauză, lucrările cadastru care au început doar în 1942. În cazul în care reclamanții au omis să conteste planurile cadastrale după ce au moștenit terenul, nici aceștia nu s-au opus anulării permisului lor de construcție și, în plus, rămân proprietari ai terenului. Curtea constată că acest teren se află pe o insulă din Marea Marmara și că orice circulație a vehiculelor motorizate este interzisă. Având în vedere preocupările legate de mediu, Comisia consideră că clasificarea geologică a terenului și definiția florei intră în sfera de competență a instanțelor interne. În aceste condiții, măsura contestată nu poate fi considerată drept cauza unui prejudiciu de natură să facă ca această măsură să fie disproporționată în raport cu scopul legitim vizat ( Kapsalis și Nima-Kapsali c. Grecia (dec.), n 20937/03, 23 septembrie 2004). În consecință, acest litigiu este vădit nefondat și trebuie să fie respins în temeiul articolului 35 § 3 și 4 din Convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Vincent Berger Boštjan M. Zupančič Grefier Președinte Burgaz este o mică insulă din Marea Marmara. În formă circulară, are un diametru de doi kilometri și orice circulație a vehiculelor motorizate este interzisă. În 2003, un incendiu a devastat o mare parte din pădurile sale.

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă