ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 967/2004

Asupra recursului în anulare de față: Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea din 20 aprilie 2000 precizată ulterior, S.E. a chemat în judecată pe O.M. și O.A. solicitând constatarea nulității absolute a contractului de vânzare-cumpărare nr. 1760 din 23 decembrie 1996 încheiat de pârâți în baza Legii nr. 112/1995 cu S.C. A. S.A. În motivarea cererii, reclamanta a învederat că prin sentința civilă nr. 354 din 14 ianuarie 2000 a Judecătoriei sectorului 2 București s-a stabilit cu autoritate de lucru judecat în contradictoriu cu Consiliul General al municipiului București că imobilul situat în București, str. Precupeții Vechi, corp B și terenul aferent de 192 mp a fost preluat de stat fără titlu și a fost obligat pârâtul să lase reclamantei S.E.

în deplină proprietate și posesie menționatul imobil. Cum prin Legea nr. 112/1995 făceau obiectul înstrăinării către chiriașii deținători numai imobilele preluate de stat cu titlu, iar cel în litigiu nu făcea parte din această categorie, contractul de vânzare-cumpărare nr. 01760 din 23 decembrie 1996 intervenit între S.C. A. S.A. și pârâții O.M. și A. era lovit de nulitate absolută pentru fraudă la lege. Pârâții au formulat cerere de chemare în garanție a Primăriei municipiului București și S.C. A. S.A. solicitând ca în cazul admiterii acțiunii să fie despăgubiți cu c/val. prețului reactualizat pentru imobil, asigurarea locuinței corespunzătoare pentru întreaga familie și daune morale de 50.000.000 lei.

Municipiul București prin primarul general a formulat o cerere de intervenție în interesul pârâților O.M. și O.A. cu motivarea că a fost parte în contractul de vânzare-cumpărare nr. 01760 din 23 decembrie 1996 a cărui nulitate absolută s-a solicitat să se constate, fiind reprezentată de S.C. A. S.A., ca vânzător. Judecătoria sectorului 2 București, prin sentința civilă nr. 17354 din 14 decembrie 2000 a admis acțiunea precizată împotriva pârâților O.M. și O.A. și chemata în garanție Primăria municipiului București și a constatat nulitatea absolută a contractului de vânzare-cumpărare nr. 01760 din 23 decembrie 1996 privind imobilul din București, str. Precupeții Vechi. A respins, ca neîntemeiată cererea de intervenție în interesul pârâților formulată de municipiul București prin primarul general.

A disjuns judecarea cererii de chemare în garanție și a acordat termen în cunoștința la 18 ianuarie 2001. Instanța a reținut că prin sentința civilă nr. 354 din 14 ianuarie 2000 a Judecătoriei sectorului 2 București, definitivă și irevocabilă, s-a stabilit că imobilul în discuție a fost preluat de stat fără titlu și s-a dispus restituirea lui în deplină proprietate și posesie către reclamantă. În atare situație respectivul imobil nu intra sub incidența Legii nr. 112/1995 ci erau aplicabile prevederile art. 9 1 din H.G. nr. 11/1997 care reglementează condițiile în care poate interveni nulitatea contractelor de vânzare-cumpărare încheiate de chiriașii imobilelor cu destinație de locuințe preluate de stat în temeiul menționatei legi mai ales că autoarea reclamantei, F.M., formulase la 8 iulie 1996 o cerere de restituire în natură a imobilului adresată comisiei constituite conform Legii nr. 112/1995 de pe lângă Primăria sectorului 2 București.

Tribunalul București, secția a III-a civilă, prin decizia nr. 2117/ A din 18 iunie 2001 a admis apelurile declarate de municipiul București prin primarul general și respectiv O.M. și O.A. împotriva sentinței civile nr. 17354 din 14 decembrie 2000 a Judecătoriei sectorului 2 București pe care a schimbat-o în tot, în sensul că a respins acțiunea principală ca nefondată. A admis cererea de intervenție în interesul pârâților formulată de municipiul București prin primarul general. A respins cererea de chemare în garanție. În motivarea soluției, instanța de apel a reținut că pârâții O.M. și O.A. au fost de bună credință la perfectarea contractului de vânzare-cumpărare nr. 01760 din 23 decembrie 1996 și prin urmare respectivul contract nu putea fi desființat dacă se avea în vedere principiul ocrotirii bunei credințe în raporturile juridice civile și disp.

art. 46 din Legea nr. 10/2001 aplicabile în speță. Astfel, reclamanta a promovat acțiunea în revendicare posterior perfectării contractului de vânzare-cumpărare a cărui desființare s-a cerut și nici nu i-a notificat pe pârâți că intenționa să-și recupereze imobilul în natură. Curtea de Apel București, secția a IV-a civilă, prin decizia nr. 168 din 23 ianuarie 2002, a respins, ca nefondat, recursul declarat de reclamantă împotriva deciziei nr. 2117/ A din 18 iunie 2001 a Tribunalului București, secția a III-a civilă, cu motivarea că cererea adresată de autoarea reclamantei comisiei constituită în baza Legii nr. 112/1995 pentru restituirea în natură a imobilului în litigiu la 5 iulie 1996 a fost înregistrată după depășirea termenului de 6 luni prevăzut de Legea nr. 112/1995 și prin urmare nu putea fi avută în vedere de instanță.

De asemenea, s-a stabilit că reclamanta a promovat acțiunea în revendicarea imobilului în discuție posterior cumpărării de către pârâți a locuinței pe care o dețineau cu chirie astfel că la data perfectării vânzării, 23 decembrie 1996, asupra imobilului nu exista nici un litigiu. În aceste condiții, reclamanta nu a probat reaua credință a pârâților la încheierea tranzacției și prin urmare corect tribunalul a menținut contractul de vânzare-cumpărare al acestora. Împotriva deciziilor pronunțate în apel și recurs, în temeiul art. 330 pct. 2 C. proc. civ., a declarat recurs în anulare procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție considerând că acestea au fost pronunțate cu încălcarea esențială a legii, și totodată erau vădit netemeinice.

Astfel, s-a învederat că prin hotărâre judecătorească irevocabilă s-a stabilit că imobilul în discuție nu intra sub incidența Legii nr. 115/1995, întrucât statul nu deținea un titlu valabil de proprietate situație în care contractul de vânzare-cumpărare intervenit între S.C. A. S.A. ca reprezentantă a Primăriei municipiului București și pârâții O.M. și O.A. în temeiul Legii nr. 112/1995 era lovit de nulitate absolută conform art. 9 1 din H.G. nr. 11/1997. Pe de altă parte s-a reținut că reclamanta a răsturnat prezumția de bună credință a pârâților la încheierea respectivului contract, întrucât a probat că autoarea sa F.M. s-a adresat comisiei constituite conf. Legii nr. 112/1995 cu o cerere de retrocedare a imobilului în litigiu la 8 iulie 1996, anterior încheierii contractului în discuție, astfel că pârâții fiind și vecini cu reclamanta cu minime diligențe, puteau afla situația juridică a imobilului.

S-au mai invocat disp. art. 2 alin. (2) teza 1 din Legea nr. 10/2001, prevederile art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la C.E.D.O. ratificată prin Legea nr. 30/1994. Recursul în anulare este fondat pentru motivele ce succed. Din dosar a rezultat că prin sentința civilă nr. 354 din 14 ianuarie 2000 a Judecătoriei sectorului 2 București, definitivă și irevocabilă, s-a admis acțiunea promovată de S.E. în contradictoriu cu C.G.B.M. și s-a constatat că pârâtul deține imobilul din București, str. Precupeții Vechi, corp B, „fără titlu”. A fost obligat pârâtul să lase reclamantei în deplină proprietate și posesie imobilul corp B și terenul aferent în suprafață de 192 mp situat în București, str. Precupeții Vechi.

Anterior, prin contractul de donație autentificat sub nr. 10043 din 22 iunie 1989 de Notariatul de stat al sectorului 2 București, reclamanta S.E. a dobândit de la fiul ei S.S.P. corpul A parter și mansardă din cadrul aceluiași imobil. De asemenea, reclamanta a probat că la 8 iulie 1996, autoarea sa F.M., s-a adresat comisiei constituite în baza Legii nr. 112/1995 cu cerere, solicitând restituirea în natură sau despăgubiri pentru corpul B al imobilului în discuție naționalizat conform Decretului nr. 12/1950. Instanța de apel a ignorat acest înscris reținând doar faptul că reclamanta a promovat acțiunea în revendicare posterior cumpărării de către pârâți a bunului în litigiu care nici nu au fost încunoștințați despre acest demers, situație în raport de care a făcut „teoria subdobânditorului de bună credință cu titlu oneros” invocând și dispozițiile art. 46 din Legea nr. 10/2001.

La rândul ei, instanța de recurs a apreciat că autoarea reclamantei a formulat cererea nr. 1009 din 8 iulie 1996 peste termenul de 6 luni prevăzut de Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situației juridice a unor imobile cu destinație de locuințe, trecute în proprietatea statului și prin urmare era lipsită de efecte juridice. Ambele concluzii sunt însă greșite. Cu referire la aplicarea în speță a disp. art. 46 din Legea nr. 10/2001 a unor raporturi juridice născute anterior intrării ei în vigoare este de remarcat faptul că un atare procedeu este contrar dispozițiilor constituționale care consacră principiul potrivit căruia legea dispune numai pentru viitor (art. 15). De asemenea, potrivit art. 14 din Legea nr. 112/1995 persoanele îndreptățite la restituirea în natură a apartamentelor sau, după caz, la acordarea de despăgubiri, puteau depune cererile în acest sens, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a legii.

Cum legea a intrat în vigoare la 31 ianuarie 1996, rezultă că petiția formulată de autoarea F.M. se plasează în interiorul termenului de 6 luni înscris în acest act normativ. Astfel fiind, apare că instanțele de apel și recurs au exprimat puncte de vedere fără să fi analizat menționatul înscris și semnificația lui juridică în aprecierea bunei credințe a pârâților la încheierea contractului de vânzare-cumpărare a cărui nulitate s-a cerut a fi constatată. Totodată potrivit art. 17 din Legea nr. 112/1995 comisiile locale aveau obligația de a soluționa cererile persoanelor îndreptățite în termen de 60 de zile de la înregistrarea lor, iar în speță, nu s-a probat că menționata cerere ar fi fost examinată și rezolvată.

Față de această situație instanțele trebuiau să analizeze în ce condiții a fost încheiat contractul de vânzare-cumpărare nr. 01760 din 23 decembrie 1996 intervenit între pârâții O.M. și O.A. și municipiul București prin S.C. A. S.A. cât timp comisia locală nu a dat o rezolvare cererii autoarei F.M. De asemenea, în aprecierea bunei credințe a pârâților O.M. și O.A. la perfectarea vânzării instanțele trebuiau să aibă în vedere un tip mijlociu de conduită socială corectă care în speță este diligența obișnuită pe care trebuie s-o depună orice individ prudent și care poate conduce la descoperirea situației juridice reale a imobilului în discuție. Or, în cauză, așa cum deja s-a relevat, instanțele nu s-au preocupat să analizeze pe acest aspect, probele administrate, respectiv cererea autoarei.

F.M. din 8 iulie 1996, răspunsul la interogator al pârâților și afirmația pârâților din întâmpinare potrivit căreia reclamanta le era vecină, iar dacă le considerau insuficiente să dispună administrarea și a altor dovezi, astfel că hotărârile pronunțate apar a fi vădit netemeinice. În fine, susținerea din recursul în anulare potrivit căreia în cauză ar fi incidente disp. art. 9 1 din H.G. nr. 11/1997 nu poate fi primită cât timp actul normativ menționat a intrat în vigoare posterior încheierii contractului de vânzare-cumpărare nr. 1760 din 23 decembrie 1996 dată la care era în exercițiu H.G. nr. 20/1996 emisă în aplicarea Legii nr. 112/1995. Cu ocazia rejudecării, urmează a se clarifica și situația cererii de chemare în garanție formulată de pârâții O.M.

și A., cerere ce fusese disjunsă la instanța de fond. Astfel fiind, recursul în anulare urmează a fi admis, a casa hotărârile atacate și a trimite cauza la Tribunalul București pentru rejudecarea apelurilor.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul în anulare declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție împotriva deciziei nr. 168 din 23 ianuarie 2002 a Curții de Apel București, secția a IV-a civilă, precum și a deciziei nr. 2117/ A din 18 iunie 2001 a Tribunalului București, secția a III-a civilă. Casează hotărârile atacate și trimite cauza la Tribunalul București pentru rejudecarea apelurilor. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 5 februarie 2004.