ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1114/2004

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la 9 ianuarie 2003, Universitatea de Medicină și Farmacie „Iuliu Hațieganu” în contradictoriu cu Universitatea Babeș Bolyai, Municipiul Cluj - Napoca reprezentat prin primar și Ministerul Educației și Cercetării, a solicitat să se constate că reclamanta este alături de pârâta Universitatea Babeș Bolyai, succesoarea în drepturi a Universității Regale Ferdinand din Cluj, preluând patrimoniul acesteia respectiv imobilele înscrise în C.F nr.19751 A, teren în suprafață de 1 iugăr și 1018 stj cu construcțiile existente, să se constate nulitatea absolută a ordinului Ministerului Educației Naționale nr.3151/1999, să se dispună rectificarea de carte funciară și să se constate dreptul de proprietate al reclamantei asupra imobilelor arătate mai sus alături de pârâta Universitatea Babeș Bolyai.

Universitatea de Științe Agricole și Medicină Veterinară Cluj, a formulat cerere de intervenție prin care a solicitat anularea parțială a Ordinului Ministerului Educației Naționale nr. 3151/1999, rectificarea de carte funciară nr. 20347 Cluj în sensul revenirii la situația anterioară, să se constate că imobilul aflat la numerele topografice 10891/1 și 10891/2 este proprietatea acestora.

Judecătoria Cluj Napoca, prin sentința nr.1582 din 27 februarie 2003, a admis excepția de necompetență materială și a disjuns petitele identificate în acțiune, respectiv constatarea că reclamanta este succesoare în drepturi și obligații alături de Universitatea Babeș Bolyai a Universității Regale Ferdinand I din Cluj, a nulității încheierii de intabulare din CF nr.19751 a rectificării cărții funciare și a constatării dreptului de proprietate al reclamantei asupra imobilelor și terenului din cartea funciară mai sus arătată de petitul privind constatarea nulității absolute a Ordinului Ministerului Educației Naționale nr. 3151. A declinat competența materială de soluționare a petitului privind nulitatea absolută a ordinului Ministerului Educației Naționale nr. 3151/1999 în favoarea Curții de Apel Cluj și a declinat restul petitelor din acțiunea introductivă arătate mai sus în favoarea Tribunalului Cluj.

A dispus petitele din cererea de intervenție în interes propriu formulată de intervenientul Universitatea de Științe Agricole și Medicină Veterinară Cluj, respectiv petitul de anulare parțială a ordinului Ministerului Educației Naționale nr. 3151 din 26 ianuarie 1999 de restul petitelor. A declinat competența materială de soluționare a petitului privind anularea parțială a ordinului MEN nr.3151 din 26 ianuarie 1999 în favoarea Curții de Apel Cluj. A declinat petitele privind constatarea că imobilul cu nr.top 10891/1, 10891/2 este proprietatea intervenientei, petitul privind înscrierea în CF a acestui drept, radierea din CF 20347 Cluj a dreptului de proprietate a pârâtei Universitatea Babeș Bolyai și rectificarea de carte funciară în favoarea Tribunalului Cluj.

Curtea de Apel Cluj, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința nr. 405 din 10 aprilie 2003, a respins ca inadmisibilă acțiunea, pentru neîndeplinirea procedurii prealabile –prevăzute de art. 5 din Legea nr. 29/1990 și cererea de intervenție. Considerând hotărârea netemeinică și nelegală, Universitatea de Medicină și Farmacie „Iuliu Hațieganu” Cluj - Napoca, a declarat recurs și a solicitat admiterea lui și casarea sentinței cu trimitere spre rejudecare, în temeiul art. 304 pct. 3, 9 și 313 C. proc. civ. Se susține că s-a pronunțat o hotărâre cu încălcarea competenței altei instanțe și că a îndeplinit procedura prealabilă atunci când a luat cunoștință de actul atacat, conform dovezii depuse, astfel că se impune casarea sentinței.

Recursul este nefondat. Prin acțiune se solicită anularea unui ordin emis de minister, adică a unui act administrativ de autoritate, astfel că, instanței de contencios îi revine competența de soluționare, respectiv Curții de apel – fiind vorba de un act al unei autorități publice centrale, conform art. 3 pct.1 C. proc. civ., astfel prima critică din recurs este neîntemeiată. Urmarea căii legale, a legii contenciosului administrativ, presupune respectarea tuturor cerințelor impuse în art. 5 din Legea nr.29/1990, care stabilesc o condiție de admisibilitate a acțiunii, efectuarea unei proceduri prealabile la autoritatea emitentă a actului sau la autoritatea ierarhic superioară celei emitente și termenele în care se poate face sesizarea instanței.

Este real că reclamantei, ordinul în discuție nu i-a fost comunicat, dar acesta este din anul 1999, din același an este și intabularea în CF, astfel că aceasta avea posibilitatea cunoașterii lui. Susținerea că ar fi realizat procedura prealabilă în termen, întrucât a luat cunoștință de ordin în momentul introducerii cererii de chemare în judecată și respectiv comunicării întâmpinării de către pârâta Universitatea Babeș Bolyai, nu poate fi primită întrucât conform dovezii de la fila 5 recurs procedura s-a îndeplinit în februarie 2003, or, acțiunea s-a formulat la 9 ianuarie 2003, iar ordinul este din anul 1999 ca și intabularea. În consecință, soluția instanței fiind temeinică și legală, recursul se privește nefondat și în baza art. 312 C. proc.

civ., urmează a fi respins.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

DECIDE: Respinge recursul declarat de Universitatea de Medicină și Farmacie „Iuliu Hațieganu” Cluj Napoca împotriva sentinței civile nr.405 din 10 aprilie 2003 a Curții de Apel Cluj, secția comercială și de contencios administrativ, ca nefondat. Pronunțată, în ședința publică, astăzi 17 martie 2004.