ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1107/2004

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată sub nr. 4496/CA/2002, urmare stabilirii competenței în favoarea Curții de Apel Oradea prin Decizia 2798/1 octombrie 2002 a Curții Supreme de Justiție privind acțiunea reclamantei B.M. în contradictoriu cu Penitenciarul Oradea și Direcția Generală a Penitenciarelor București prin care a solicitat obligarea pârâtelor la plata despăgubirilor bănești neachitate integral, conform art. 31 alin. (1) și (2) din Legea nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar. În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că la 1 martie 2000 a fost trecută în rezervă cu drept la pensie de serviciu, conform Deciziei nr. 123487/7 aprilie 2000 a Serviciului de Pensii Militare.

La trecerea în rezervă, unitatea avea obligația să-i plătească soldele brute cu titlu de ajutor neimpozabile, aspect specificat în adeverința nr. 22596 din 21 februarie 2002 eliberată de Penitenciarul Oradea, în sumă de 104.138.888 lei, dar a încasat suma de 79.184.924 lei, reținându-se nejustificat cu titlu de impozit suma de 24.953.964 lei. Prin sentința nr. 642/CA/19 decembrie 2002, s-a respins acțiunea reclamantei ca și cererea de chemare în garanție a pârâtei Direcția Generală a Penitenciarelor București împotriva Ministerului Finanțelor Publice. Pentru a pronunța astfel, instanța a avut în vedere: La 1 martie 2000 reclamanta a trecut în rezervă cu drept de retragere având vocație la pensie de serviciu, ocazie cu care în baza art. 31 alin. (1) din Legea nr. 138/1999, i s-au acordat 10 solde lunare nete.

Potrivit art. 31 alin. (1) Legea nr.138/1999, în vigoare de la 1 august 1999, la trecerea în rezervă sau direct în retragere, cu drept la pensie, cadrele militare, pentru activitatea depusă, în funcție de vechimea efectivă ca militar și ca salariat civil în cadrul ministerelor și instituțiilor centrale prevăzute la art. 1 beneficiază de un ajutor neimpozabil stabilit în raport cu solda lunară brută avută în luna schimbării poziției de activitate. La data de 1 ianuarie 2000 a intrat în vigoare O.G. nr. 73/1999, care în art. 6 lit. f) prevede că sunt scutite de impozit sumele reprezentând ajutoarele stabilite în raport cu solda lunară netă, acordate cadrelor militare la trecerea în rezervă sau direct în retragere cu drept de pensie, sau pentru cele care nu îndeplinesc condițiile de pensie.

Art. 86 din O.G. nr. 73/1999, a abrogat prevederile art. 9 lit. c) referitoare la reduceri sau scutiri de impozit pe venit din Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare, precum și orice alte dispoziții contrare. Din interpretarea textelor menționate, a rezultat că prevederea art. 31 alin. (1) din Legea nr. 138/1999 privind stabilirea ajutorului neimpozabil în raport de solda lunară brută contravine prevederilor art. 6 lit. f) din O.G. 73/1999, potrivit cărora sunt neimpozabile doar ajutoarele stabilite în raport cu solda lunară netă, considerente pentru care a fost abrogată prin art. 86 Ordonanța Guvernului 73/1999 aliniat ultim, fiind o dispoziție contrară prevederilor ordonanței.

Instanța a constatat că Penitenciarul Oradea a stabilit corect ajutorul acordat reclamantei la trecere sa direct în retragere la 1 martie 2000. Cu referire la acordarea ajutorului conform art. 31 alin. (2) Legea nr. 138/1999, potrivit textului cadrele militare în activitate trecute în rezervă cu drept de pensie de serviciu, înainte de împlinirea vârstei prevăzută de reglementările în vigoare, mai beneficiază pentru fiecare an rămas până la limita de vârstă, de un ajutor egal cu două solde lunare brute neimpozabile. Acest drept s-a acordat doar cadrelor militare trecute în rezervă, condiție neîndeplinită de reclamantă. Întrucât i s-a acordat din eroare și acest drept prin ordinul de zi pe unitate de impunere nr. 148/1 august 2001 s-a dispus recuperarea sumei încasată necuvenit.

Împotriva sentinței a declarat recurs reclamant, criticând-o astfel: - Legiuitorul a stabilit prin .O.U.G. nr. 136/2000 aplicarea noului mod de impozitare pentru plățile făcute, începând cu data de 1 ianuarie 2000, deși actul normativ a intrat în vigoare la data de 22 septembrie 2000. Impozitul pe venit are caracter global anual. În cursul anului de exercițiu financiar modul de calcul al impozitului pe veniturile periodice poate fi modificat pe întregul an, urmând ca după expirarea anului să se facă regularizarea prin compararea impozitului plătit cu cel global datorat, ținându-se seama și de eventualele venituri realizate din alte surse. Analizându-se actele și lucrările dosarului, constată următoarele: Referitor la impozitul reținut conform art. 31 alin. (1) din Legea nr. 138/1999, s-a avut în vedere: - art. 6 pct. f) din O.G.

nr. 73/1999 privind impozitul pe venit în sensul că ajutoarele stabilite în raport cu solda lunară netă sunt scutite de impozit pe venit. Ca atare ajutoarele pentru trecerea în rezervă sau direct în retragere cu drept la pensie se acordă în raport de solda lunară netă avută în luna schimbării poziției de activitate și nu în raport de solda brută. O.U.G. nr. 136/2000 a definit baza de calcul a soldei lunare nete - respectiv din solda lunară brută din ultima lună de activitate, se scade o sumă prin aplicarea asupra acesteia a baremului lunar de impozitare, în vigoare la data stabilirii soldei lunare nete. Drepturile cu titlu de ajutor conform art. 31 alin. (1) Legea nr.138/1999, pentru reclamantă așa cum a constatat instanța de fond au fost calculate și impozitate corect avându-se în vedere reglementările în vigoare la data trecerii direct în retragere.

Cu referire la ajutorul prevăzut la art. 31 alin. (2) Legea nr. 138/1999 și anume două solde lunare brute neimpozabile este acordat numai cadrelor militare în activitate trecute în rezervă cu drept de pensie și nu celor ce au trecut direct în retragere cazul reclamantei. Cum acest drept i s-a acordat recurentei din eroare, situația a fost rezolvată prin Ordinul de zi pe unitate de impunere nr. 148/1 august 2001 privind recuperarea sumei încasate necuvenit. Constatându-se recursul nefondat, se va respinge ca atare.

PENTRU ACESTE

MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE Respinge recursul declarat de B.M. împotriva sentinței civile nr. 642/CA/2002 din 19 decembrie 2002 a Curții de Apel Oradea, ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 martie 2004.