ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 7974/2004

Asupra recursurilor de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr. 41 din 28 septembrie 2000, Colegiul jurisdicțional Cluj al Curții de Conturi a admis sesizarea Procurorului financiar și a dispus obligarea SC A. SA Cluj Napoca, la plata sumelor de: 357.488.177 lei, impozit pe salarii, cu 307.968.004 lei majorări de întârziere, 3.187.305.192 lei T.V.A., plus 3.668.883.859 lei majorări de întârziere, 191.208.038 lei impozit pe venit, cu 175.740.038 lei majorări de întârziere, 112.836.557 lei contribuție la Fondul special de solidaritate pentru persoanele cu handicap, plus 127.171.371 lei majorări de întârziere, 858.247.076 lei contribuție la Fondul de asigurări sociale de sănătate, cu 570.802.710 lei majorări de întârziere, 135.569.593 lei contribuție la Fondul de pensii al agricultorilor, plus 206.350.250 lei majorări de întârziere și respectiv, 1.837.568.794 lei contribuție de asigurări sociale la care se adaugă majorări de întârziere de 3.059.705.374 lei.

Recursul jurisdicțional declarat de societate a fost admis de secția jurisdicțională a Curții de Conturi, care prin decizia nr. 45 din 23 ianuarie 2001, a modificat sentința, în sensul schimbării titularilor creanțelor bugetare, prin scoaterea din cauză, ca fiind persoane fără calitate procesuală activă, a Ministerului Finanțelor Publice, Consiliului Local Cluj Napoca, Inspectoratului Teritorial de Stat pentru Persoanele cu Handicap Cluj, C.A.S. Cluj și Direcției de Muncă și Protecție Socială Cluj. Sub acest aspect, secția jurisdicțională a reținut că raportul juridic bugetar – fiscal dedus judecății, are ca și creditor, nu o persoană juridică, ci însuși bugetul de stat sau fondul bugetar respectiv, ce nu poate sta în proces ca parte, fiind vorba de obligații legale.

Cu privire la motivele invocate în recursul jurisdicțional, instanța Curții de Conturi a constatat că nu poate face aplicarea dispozițiilor O.U.G. nr. 163/2000, această sarcină revenind organelor fiscale teritoriale, la care sunt înregistrați debitorii, ca plătitori de impozite și taxe. Împotriva deciziei au declarat recurs SC A. SA Cluj Napoca și Consiliul Local Cluj Napoca, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. Astfel, societatea a invocat prevederile O.U.G. nr. 205/2000, de care secția jurisdicțională nu a ținut cont și potrivit cărora, datoriile neachitate la scadență se pot stinge prin conversia acestora, în acțiuni emise de societățile comerciale debitoare, iar dobânzile, penalitățile și majorările de întârziere se anulează.

Recurenta a mai arătat că potrivit art. 1 alin. (4) din ordonanță, urmează să fie convocată adunarea generală a acționarilor pentru a decide cu privire la emisiunea de acțiuni. Ulterior, pe parcursul soluționării recursului, societatea a solicitat, potrivit Legii nr. 254/2002 și ordinului comun încheiat cu Ministerul Finanțelor Publice, privind acordarea de înlesniri la plata obligațiilor la bugetul de stat, a se constata că beneficiază de scutire pentru plata unora din obligațiile bugetare restante. În recursul său, Consiliul Local Cluj Napoca a criticat soluția de scoatere din cauză, ca neavând calitate procesuală activă, deși, astfel cum rezultă din probele dosarului, consiliul este titularul uneia din creanțele în litigiu.

Referitor la calea de atac formulată de Consiliul Local Cluj Napoca, Curtea, constatând că recurentul nu și-a îndeplinit obligația de a timbra, ce-i revenea potrivit legii, va dispune conform art. 20 alin. (3) din Legea nr. 146/1997, republicată, anularea recursului. Examinând motivele invocate de SC A. SA, în raport cu prevederile art. 303 și 304 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul declarat este nefondat, urmând a fi respins ca atare. Recurenta nu a contestat nici existența și nici cuantumul obligațiilor bugetare, la plata cărora a fost obligată, invocând doar incidența unor prevederi legale, potrivit cărora ar beneficia inițial de stingerea datoriilor și, ulterior de facilități la plată.

Cu privire la motivul invocat în cererea de recurs, Curtea reține că pe parcursul derulării procesului la instanțele Curții de Conturi, nu s-a solicitat și nu s-a discutat despre incidența prevederilor O.U.G. nr. 205/2000 privind conversia datoriilor în acțiuni, societatea invocând dispozițiile O.U.G. nr. 163/2000, în sensul că ar beneficia de scutiri sau de reduceri ale majorărilor de întârziere aferente obligațiilor bugetare restante. Astfel cum s-a reținut în mod corect în decizia secției jurisdicționale, întrucât recurenta nu a depus diligențele impuse de O.U.G. nr. 163/2000, neformulând cerere la organul fiscal teritorial, pentru a putea beneficia de facilități, nu sunt aplicabile prevederile acestui act normativ.

Cât privește solicitarea societății, de a se constata că întrunește condițiile pentru a fi scutită de plata unora din obligațiile bugetare, această cerere s-a formulat la circa 3 ani de la expirarea termenului de recurs și, nefiind un motiv de ordine publică, nu poate fi luat în considerare. De altfel, din actele depuse, rezultă că recurentei i-au fost acordate de organele competente, amânarea, eșalonarea sau scutirea de la plata obligațiilor bugetare. În raport cu cele expuse, Curtea va respinge recursul declarat de SC A. SA Cluj Napoca, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Anulează recursul declarat de Consiliul Local al municipiului Cluj Napoca împotriva deciziei nr. 45 din 23 ianuarie 2001 a Curții de Conturi, secția jurisdicțională, ca netimbrat; Respinge recursul declarat de SC A. SA Cluj Napoca împotriva aceleiași decizii, ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 2 noiembrie 2004.