ÎCCJ, Secția penală, Decizia nr. 208/2003

Asupra recursului de față:

În baza lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Petentul V.I.D. a formulat prezenta plângere

împotriva rezoluției dată de Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galați în

dosarele nr. 57/2002 și nr. 227/1117/2002 și împotriva rezoluției dată de

Parchetul de pe lângă Judecătoria Tg. Bujor în dosarul nr. 807/P/2000,

solicitând anularea acestora.

În motivarea plângerii, petentul a

susținut că la data de 10 mai 2001, a făcut plângere penală la Parchetul de pe

lângă Curtea de Apel Galați, împotriva numiților E.C., notar la Biroul

notarului public Tg. Bujor, pentru săvârșirea infracțiunilor prevăzute și

pedepsite de art. 246, 288, 289, 290, 291 și 292 C. pen., A.I., secretar al

Primăriei comunei Corni jud. Galați, pentru săvârșirea infracțiunilor prevăzute

și pedepsite de art. 246, 288, 289, 290, 291 și 292 C. pen., T.N. și T.C.N.,

pentru săvârșirea infracțiunilor prevăzute de art. 291 și art. 292 C. pen., V.F.M.,

pentru săvârșirea infracțiunilor prevăzute și pedepsite de art. 291 și art. 292

C. pen.

A mai susținut petentul că Parchetul

de pe lângă Curtea de Apel Galați prin rezoluția dată, în mod netemeinic și

nelegal a dispus neînceperea urmăririi penale față de notarul public E.C., sub

aspectul săvârșirii infracțiunii prevăzută și pedepsită de art. 289 C. pen. și

că rezoluția este netemeinică și nelegală întrucât documentele prezentate ca

probe, atestă în mod indubitabil întrunirea elementelor constitutive ale

săvârșirii infracțiunilor prevăzute și pedepsite de art. 246, 288, 289, 290, 291

și 292 C. pen., de către notarul E.C.

S-a mai susținut că în mod nelegal

și netemeinic Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galați a dispus disjungerea

cauzei și trimiterea dosarului pentru cercetarea celorlalte persoane la

Parchetul de pe lângă Judecătoria Galați, complicitatea dintre notarul E.C. și

celelalte persoane, fiind dovedit de documentele prezentate ca probe din

declarațiile învinuiților.

De asemenea a mai precizat

petiționarul că în mod nelegal și netemeinic s-a dispus ca cercetările privind

pe ceilalți învinuiți A.I., T.N. și T.C.N., V.M., să se facă doar pentru

infracțiunile prevăzute și pedepsite de art. 289 și art. 292 C. pen., omițând

celelalte infracțiuni prevăzute și pedepsite de art. 246, 288, 290 și 291 C.

pen.

În final s-a mai susținut că,

continuarea cercetărilor s-a făcut de Parchetul de pe lângă Judecătoria Tg. Bujor

cu încălcarea prevederilor art. 277 C. proc. pen., privitor la termenul de

soluționare.

Față de cele arătate mai sus, s-a

solicitat să se dispună anularea rezoluțiilor date de Parchetul de pe lângă

Curtea de Apel Galați și respectiv parchetul de pe lângă Judecătoria Tg. Bujor.

Curtea de Apel Galați prin sentința

penală nr. 12 din 4 septembrie 2002, a respins ca inadmisibilă plângerea

formulată de petentul V.F.D. constatând că împotriva soluției dată plângerii de

către prim procurorul sau procurorul ierarhic superior, legea nu prevede nici o

cale de atac.

S-a mai reținut că deși dispozițiile

art. 278 C. proc. pen., au fost declarate neconstituționale prin decizia nr. 486

din 2 decembrie 1997 a Curții Constituționale, astfel încât persoanei

interesate i s-a recunoscut posibilitatea de a se adresa cu plângere instanței

de judecată pentru verificarea legalității și temeiniciei soluției pronunțate de

parchet, practic, acest drept nu poate fi valorificat în absența unui cadru

legislativ care să reglementeze o astfel de procedură.

Împotriva acestei sentințe

petiționarul a declarat recurs, pe care Curtea îl consideră fondat.

Accesul liber la justiție este

consacrat în art. 21 din Constituție, potrivit căruia orice persoană se poate

adresa justiției pentru apărarea drepturilor, a libertăților și intereselor

sale legitime, nici o lege neputând îngrădi exercitarea acestui drept.

În același sens potrivit art. 2 din

Legea nr. 22/1992 pentru organizarea judecătorească, orice persoană se poate

adresa justiției pentru apărarea drepturilor, a libertăților și intereselor

sale legitime, instanțele având obligația să judece toate procesele privind

raporturile civile, comerciale, de muncă, de familie, administrative, penale, precum

și orice alte cauze pentru care legea nu stabilește o competență.

În plus art. 3 C. civ., prevede că

judecătorul care va refuza să judece, sub cuvânt că legea nu prevede sau este

întunecată ori neîndestulătoare, va putea fi urmărit pentru denegare de dreptate.

Dreptul fundamental al persoanei, de

a se adresa justiției este consacrat și în tratatele internaționale pe care

România le-a ratificat.

Astfel, în art. 13 din Convenția

pentru Apărarea Drepturilor Omului adoptată de Consiliul Europei la 4 noiembrie

1950, se prevede că orice persoană ale cărei drepturi și libertăți recunoscute

de Convenție au fost încălcate, are dreptul să se adreseze efectiv unei

instanțe naționale, chiar și atunci când încălcarea s-ar datora unor persoane

care au acționat în exercitarea atribuțiilor oficiale.

Pe de altă parte Curtea Constituțională

prin decizia nr. 486 din 2 decembrie 1997 a hotărât că art. 278 C. proc. pen., este

constituțional numai în măsura în care nu oprește persoana nemulțumită de

soluționarea în cadrul Ministerului Public a plângerii împotriva măsurilor sau

actelor efectuate de procuror, ori efectuate pe baza dispozițiilor date de

acesta și care nu ajung în fața instanțelor judecătorești, să se adreseze

justiției în temeiul art. 21 din Constituție, ce urmează să se aplice în mod

direct.

Neprocedând astfel și respingând ca

inadmisibilă plângerea formulată de petent, Curtea de Apel Galați a pronunțat o

hotărâre nelegală ce urmează a fi casată, dispunându-se trimiterea spre

rejudecare la aceeași instanță, care are obligația să soluționeze cauza pe

fond.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

petiționarul V.F.D. împotriva sentinței penale nr. 12 din 4 septembrie 2002 a

Curții de Apel Galați.

Casează sentința atacată și trimite

cauza spre rejudecare Curții de Apel Galați.

Pronunțată în ședință publică, azi 16

ianuarie 2003.