ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 535/2004

Asupra

recursului de față;

Analizând

actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin

acțiunea formulată și înregistrată la Curtea de Apel Suceava, reclamantul

Prefectul județului Botoșani a chemat în judecată Consiliul Județean Botoșani,

pentru ca instanța prin sentința ce o va pronunța să dispună anularea hotărârii

nr. 35 din 6 august 1999 și să-l oblige pe pârât să emită o nouă hotărâre în

baza Legii nr. 195/1999.

În

motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că hotărârea nr. 35/1999 a fost emisă

în baza Legii nr. 128/1997, fără a face o referire la statutul personalului didactic

din centrele de plasament, Legea nr. 128/1997 fiind ulterior modificată prin

Legea nr. 195/1999.

În

cauză au formulat cereri de intervenție în interes propriu  Sindicatul

Învățământului Preuniversitar și Federația Educației Naționale.

Prin

cererile de intervenție s-a solicitat anularea parțială a hotărârii nr. 35/1999,

repunerea în situația anterioară a cadrelor didactice și obligarea pârâtului la

plata drepturilor  bănești cuvenite începând cu  1 septembrie 1999.

Pe

parcursul procesului, respectiv cu ocazia rejudecării cauzei în baza deciziei

nr. 3338/2001 a Curții Supreme de Justiție, reclamantul Prefectul județului  Botoșani

a renunțat la judecarea acțiunii principale.

Prin

sentința civilă nr.158/2002, Curtea de Apel Suceava a respins cererea de

intervenție formulată de Sindicatul Învățământului Preuniversitar și Federația

Educației Naționale, ca inadmisibilă.

Pentru

a pronunța această soluție instanța de fond a reținut că în cauză

intervenienții nu au  făcut dovada  îndeplinirii procedurii prealabile

prevăzute în art. 5 din Legea nr. 29/1990.

Împotriva

acestei sentinței au declarat recurs intervenienții în interes propriu

Sindicatul Învățământului Preuniversitar Botoșani și Federația Educației

Naționale București.

În

motivarea recursului, recurenții-intervenienți  au susținut că procedura

prealabilă a fost îndeplinită prin  numeroasele memorii depuse la Prefectură și

la Consiliul Județean.

Analizând

recursul formulat în raport de dispozițiile art. 304-304

1

C. proc.

civ. și față de motivele invocate, Curtea îl va respinge pentru următoarele

considerente:

Obiectul

acțiunii inițial formulate îl constituie anularea hotărârii nr.35 din 6 august

1999 emisă de Consiliul Județean Botoșani,  hotărâre ce reprezintă un act

administrativ emis de o autoritate a administrației locale.

Cu alte

cuvinte, instanța a  fost sesizată cu o acțiune în contencios administrativ în

condițiile art.1 din Legea nr. 29/1990, lege  specială în materia

contenciosului administrativ.

În

raport de dispozițiile art. 5 alin. (1) din această lege „înainte de a  cere

tribunalului anularea actului … cel care se consideră vătămat se va adresa

pentru apărarea  dreptului său, în termen de 30 de zile de la data când i s-a

comunicat actul administrativ … autorității emitente,  care este  obligată să

rezolve  reclamația în termen de 30 zile”.

Prin

acest text de lege a fost  astfel instituită o procedură prealabilă

obligatorie, în lipsa căreia instanța nu poate fi sesizată având în vedere

dispozițiile art. 109 pct.(2) C. proc. civ. în raport de care „în cazurile

anume prevăzute de lege, sesizarea instanței competente se poate face numai

după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condițiile  stabilite de acea

lege”.

Or, în

cauza de față recurentele-interveniente nu au  îndeplinit această procedură

prealabilă, memoriile invocate fiind adresate Prefecturii și nu organului

emitent,  conținutul lor  vizând alte aspecte și nu anularea hotărârii nr. 35/1999.

În

consecință, în raport de cele mai sus reținute și în baza dispozițiilor

art.312 C. proc. civ. , recursul va fi respins ca neîntemeiat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge

recursul declarat de Sindicatul Învățământului Preuniversitar Botoșani și

Federația Educației Naționale București împotriva sentinței civile nr. 158 din

6 noiembrie 2002 a Curții de Apel Suceava, secția contencios administrativ, ca

nefondat.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi 10 februarie 2004.