ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 7413/2004

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la 25 februarie 2003, reclamanta SC E.I. SA Ploiești a chemat în judecată pe pârâții Guvernul României, Comisia Locală de aplicare a Legii nr. 18/1991 a comunei Tomșani, județul Prahova și Primăria comunei Tomșani, solicitând anularea poziției nr. 102 din Anexa nr. 97, privind inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al comunei Tomșani, din H.G. nr. 1359/2001 (M. Of. nr. 128 bis/18.02.2002), prin care s-a aprobat Hotărârea nr. 10 din 26 august 1999 a Consiliului Local al comunei Tomșani, județul Prahova, prin care s-a trecut în domeniul public al comunei Tomșani, terenul în suprafață de 97.770 mp, ocupat de construcții, proprietatea SC E.I.

SA Ploiești. Curtea de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 68 din 7 aprilie 2003, a admis acțiunea, astfel cum a restrânsă, a anulat poziția nr. 102 din Anexa nr. 97 din H.G. nr. 1359/2001, constatând că asupra inventarului, constând în teren – construcții în suprafață de 97.770 mp, situat în comuna Tomșani, sat Loloiasca, județul Prahova, reclamanta are un drept de proprietate. S-a luat act de renunțarea la judecată a reclamantei, în ceea ce privește capătul al doilea al acțiunii, referitor la obligarea Primăriei Tomșani, județul Prahova, la întocmirea Anexei nr. 14 C. Împotriva sus-menționatei sentințe a declarat recurs, Guvernul României, criticând-o pentru nelegalitate, potrivit art. 304 pct. 7, 9 și 10 C. proc.

civ., susținând în esență că prin greșita aplicare a legii, instanța a reținut că actul de inventariere a bunurilor aparținând domeniului public, a vătămat dreptul reclamantei, că actele administrative emise, respectiv hotărârea de guvern atacată și hotărârea consiliului local, au efect din punct de vedere juridic asupra proprietății private aparținând altor persoane, dobândită în condițiile legii; că instanța de fond a omis să se pronunțe asupra excepțiilor privind lipsa calității procesuale active a reclamantei și a inadmisibilității acțiunii, invocate prin întâmpinare, ca mijloace de apărare hotărâtoare pentru dezlegarea pricinii. Recursul este întemeiat, în sensul considerentelor ce se vor arăta în continuare.

Prin întâmpinarea depusă de Guvernul României, s-au invocat de către pârât, excepțiile privind lipsa calității procesuale active a reclamantei și a inadmisibilității acțiunii, excepții care potrivit art. 137 C. proc. civ., se impuneau a fi analizate de instanță. Din examinarea hotărârii atacate, se constată că instanța de fond a omis să analizeze excepțiile menționate, deși erau esențiale în soluționarea legală a cauzei, respectiv în dezlegarea pricinii. Așa fiind, prin admiterea recursului pârâtului, se va casa sentința atacată, cu trimitere, spre rejudecare, la aceiași instanță, care va examina și celelalte critici aduse prin recursul declarat de pârât.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de Guvernul României împotriva sentinței civile nr. 68 din 7 aprilie 2003 a Curții de Apel Ploiești, secția comercială și contencios administrativ. Casează sentința atacată și trimite cauza, spre rejudecare, aceleiași instanțe. Pronunțată în ședință publică, astăzi 7 octombrie 2004.