ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 7796/2004

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată la data de 14 februarie 2003, reclamanta S.N.P. P. SA, sucursala I.C.P.T. Câmpina, a solicitat anularea poziției nr. 6 pag. 61, sector parcuri, din anexa la H.G. nr. 1359/2001 privind atestarea domeniului public al județului Prahova, precum și al municipiilor, orașelor și comunelor din județul Prahova, în ce privește terenul în suprafață de 2000 mp. Reclamanta a mai solicitat să-i fie recunoscut dreptul de proprietate asupra terenului respectiv. În motivarea acțiunii s-a arătat că în mod nelegal, prin H.G.

nr. 1359/2001, a fost inclus parcul schelei, ca făcând parte din domeniul public al municipiului Câmpina, acesta fiind proprietatea reclamantei, conform certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, seria M.03 nr. 6317/2001, emis de Ministerul Industriilor și Resurselor, înscris în C.F., la 15 octombrie 2001. Prin sentința civilă nr. 8/2004 a Curții de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ, pronunțată în fond după casarea sentinței civile nr. 37/2003, a aceleiași instanțe, de către Curtea Supremă de Justiție, secția de contencios administrativ, prin decizia nr. 3427/2003, acțiunea a fost admisă în parte, în sensul că s-a anulat hotărârea de guvern, astfel cum s-a solicitat și s-a respins cererea privind recunoașterea dreptului de proprietate al reclamantei, reținându-se că acest petit excede cadrului procesual instituit prin Legea nr. 29/1990.

Curtea de apel a reținut că terenul în discuție face parte din capitalul social al S.N.P. P. SA, reclamanta fiind în posesia lui, din anul 1973, când l-a primit prin transfer, de la Combinatul Foraj Extracție Ploiești - Schela Băicoi. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, pârâtul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. În motivarea recursului s-a arătat că actul atacat este un act de inventariere a bunurilor aparținând domeniului public, act care nu creează drepturi noi, nu stabilește și nu modifică regimul juridic al bunurilor respective, nefiind de natură să vatăme drepturile reale actuale ale deținătorilor imobilelor. S-a mai precizat că orice dispută juridică asupra legalității dobândirii titlurilor de proprietate, trebuie soluționată de instanța de drept comun.

Recurenta a mai arătat că instanța de fond nu s-a pronunțat asupra excepțiilor ridicate prin întâmpinare. Verificând cauza, în funcție de motivarea recursului, în lumina dispozițiilor art. 304 1 C. proc. civ., Curtea constată că sentința este legală și temeinică. Instanța de fond s-a pronunțat asupra tuturor excepțiilor invocate de pârât. Astfel, s-a constatat că procedura prealabilă a fost respectată și acțiunea a fost formulată în termenul prevăzut de art. 5 din Legea nr. 29/1990; că acțiunea este admisibilă, întrucât s-a invocat încălcarea dreptului de proprietate în condițiile art. 1 din Legea nr. 29/1990. S-a respins și excepția lipsei calității procesuale active, constatându-se că sucursala I.C.P.T.

Câmpina face parte din cadrul S.N.P. P. SA, iar terenul în discuție este proprietatea acesteia. În ce privește fondul pricinii, Curtea constată că hotărârea de guvern atacată, este un act administrativ de autoritate adoptat după însușirea inventarului privind bunurile domeniale, de către Consiliile locale și județean, în condițiile Legii nr. 213/1998. Hotărârile autorităților administrației publice locale pregătesc adoptarea actului final - hotărârea de guvern, ale cărui efecte juridice vizează însuși caracterul bunurilor enumerate în anexe, respectiv apartenența la proprietatea publică a orașului, în cazul de față. Ceea ce vatămă în mod direct dreptul de proprietate al reclamantei, este hotărârea de guvern care consfințește regimul juridic al bunului în discuție.

Terenul de 2000 mp - parcul schelei Câmpina, s-a aflat în administrarea reclamantei, din anul 1973, când l-a primit prin transfer, de la Combinatul Foraj - Extracție Ploiești, Schela Băicoi, odată cu clădirea din str. S., Câmpina. Terenul este cuprins în certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria M.03 nr. 6317 din 14 februarie 2001, înscris în C.F., la data de 15 octombrie 2001, conform încheierii nr. 3329 din 15 octombrie 2001 a Biroului de Carte Funciară de pe lângă Judecătoria Câmpina. Acest drept de proprietate a fost încălcat reclamantei, prin H.G. nr. 1359/2001 (M. Of. nr. 128/18.02.2002) anexa, poz. 6, pag. 61, sector parcuri, astfel încât sunt întrunite cerințele art. 1 din Legea nr. 29/1990.

Pentru considerentele expuse, recursul va fi respins ca nefondat, în cauză neexistând motive de recurs de ordine publică, ce ar putea fi analizate din oficiu, în conformitate cu dispozițiile art. 306 alin. (2) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de Guvernul României împotriva sentinței civile nr. 8 din 12 ianuarie 2004 a Curții de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ, ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 octombrie 2004.