ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 728/2004

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată la data de 23 iulie 1997, reclamanta S.C.”B.M.I.E.” SRL a chemat în judecată Ministerul Finanțelor Publice, solicitând anularea deciziilor nr. 20957/1997 și 51735/1997 emise de Direcția Generală a Finanțelor Publice București, a se constata că beneficiază de scutire de plata impozitului pe profit și a se reține refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa contestația societății. În motivarea cererii, reclamanta a învederat că organele financiare au reținut în mod nelegal că ar datora impozit pe profit, întrucât scutirea de plată ar opera numai pentru o perioadă de 2 ani, deși societatea are ca obiect de activitate producția de pâine și de produse de panificație.

Prin sentința civilă nr. 925 din 6 octombrie 1997, Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ a admis acțiunea, a anulat actele administrative contestate, a constatat refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa contestația, precum și dreptul reclamantei recunoscut de art. 14 lit. a) din Legea nr. 35/1991.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că întrucât reclamanta are ca obiect de activitate producția de pâine și de produse de panificație, i s-a refuzat în mod nelegal recunoașterea dreptului la scutirea de plata impozitului pe profit prevăzut de art. 14 lit. a) din Legea nr. 35/1991, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.57/1993, pentru societățile comerciale înființate până la data de 1 decembrie 1994. Instanța a mai constatat că deciziile atacate sunt nelegale întrucât au reținut ca fiind lipsită de obiect contestația reclamantei, deși procesele-verbale de verificare au concluzionat că societatea datorează impozit pe profit și că nu beneficiază de scutirea de plată pentru 5 ani.

De asemenea, instanța a reținut că pârâtul, deși legal sesizat a refuzat să se pronunțe asupra contestației formulate de reclamantă, dispunând în mod nejustificat trimiterea sesizării spre examinare la Direcția Generală a Finanțelor Publice București. Recursul declarat de Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice București a fost respins ca fiind formulat de o persoană fără calitate procesuală prin decizia nr. 1046 din 23 martie 2000 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ. Prin decizia nr. 3415 din 31 octombrie 2001 a aceleiași instanțe a fost admisă contestația în anulare formulată de Ministerul Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice București, desființată decizia nr. 1046/2000 și fixat termen pentru rejudecarea recursului.

Prin recursul formulat, pârâtul a criticat sentința sub aspectul reținerii nejustificate a refuzului de soluționare a contestației, din moment ce reclamanta nu a adresat nici o cerere de revizuire a procesului verbal de control prin care s-a stabilit în sarcina reclamantei obligația de plată la bugetul statului a impozitului pe profit. De altfel, în lipsa unei decizii a Ministerului Finanțelor Publice, instanța nu putea proceda la soluționarea pe fond a litigiului, ci doar obliga pârâtul la soluționarea contestației. Pârâtul a criticat și pe fond soluția instanței, învederând că activitatea desfășurată de reclamantă nu are caracter industrial pentru a putea beneficia de dispozițiile art.14 lit. a) din Legea nr. 35/1991.

Examinând cauza în raport de motivele invocate și având în vedere și prevederile art. 304 și 304 1 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare. Din actele dosarului rezultă că Direcția Generală a Finanțelor Publice București a făcut cunoscut reclamantei, urmare a cererii de rambursare TVA nr.15942 din 25 februarie 1997 și a procesului verbal de verificare nr. 51735 din 9 aprilie 1997, că societatea nu se încadrează în prevederile art.14 lit. a) din Legea nr. 35/1991 și că datorează impozit pe profit de 85.967.105 lei și majorări de întârziere aferente, de 35.063.958 lei pentru perioada mai 1995 – decembrie 1996 – decizia nr. 51735 din 26 mai 1997. Ulterior, aceeași instituție prin decizia nr. 20957 din 1 iulie 1997 a respins plângerea societății împotriva adresei nr. 51735/1997, indicând dreptul acesteia de a formula contestație la Ministerul Finanțelor Publice în termen de 15 zile de la comunicare.

Reclamanta s-a adresat la 14 iulie 1997 Ministerului Finanțelor Publice, contestația fiind înregistrată la Direcția Generală a Finanțelor Publice București sub nr. 23357 din 14 iulie 1997, la care, astfel cum a reținut în mod corect instanța de fond pârâtul nu a răspuns. Actul depus în recurs de pârât prin care se comunică reclamantei că sesizarea ei a fost trimisă spre soluționare Direcției Generale a Finanțelor Publice București se referă la o altă adresă a societății, nr. 104 din 29 iulie 1997 prin care aceasta solicită precizări asupra perioadei de scutire de plata impozitului pe profit și care nu reprezintă contestația împotriva deciziilor organului financiar din capitală. În consecință, în mod corect s-a reținut refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa contestația, în raport de care instanța s-a considerat legal investită cu fondul litigiului.

Asupra acestui aspect, din actele dosarului rezultă că reclamanta are ca obiect de activitate producția de pâine și produse de panificație. Societatea asigură desfășurarea unui flux tehnologic de transformare a materiilor prime în produse finite prin procese fizico-chimice-mecanice, beneficiază de spații de fabricație și de dotările tehnice necesare față de specificul producției, având și personal calificat. În aceste împrejurări, s-a reținut în mod întemeiat că reclamanta desfășoară o activitate de producție și este îndreptățită să beneficieze de scutirea de plata impozitului pe profit pe o perioadă de 5 ani de la data înființării, conform art.14 lit. a) din Legea nr. 35/1991. Față de cele expuse mai sus, Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat în cauză.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

DECIDE: Respinge recursul declarat de Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a municipiului București, împotriva sentinței civile nr. 925 din 6 octombrie 1997 pronunțată de Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ, ca nefondat. Pronunțată, în ședința publică, astăzi 20 februarie 2004.