Reclamanții, ale căror nume figurează în apendice, sunt resortisanți turci și trăiesc în Elazığ. Ele sunt reprezentate în fața Curții de către dl Ali Cemal Zülfikar, un avocat practicant în Elazığ. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Până în octombrie 1994, reclamanții locuiau în satul Șahverdi, în districtul Ovacık, în Tunceli, unde dețineau case, animale și terenuri. În octombrie 1994, satul lor a fost evacuat și distrus forțat de forțele de securitate. Reclamanții și familiile lor s-au mutat în Elazığ, unde locuiesc în prezent. La 6 octombrie 1994, unul dintre reclamanți, Hıdır Kanar a depus o cerere la biroul guvernatorului de district din Ovacık se plângea de arderea casei și a bunurilor sale în noaptea din 4 octombrie 1994, solicitând evaluarea și compensarea acestei daune. La 9 decembrie 1994, Procurorul public Ovacık a emis o decizie de nejurisprudență în conformitate cu Legea privind acuzarea funcționarilor (Memurin Muhakemati Kanunu) și a hotărât să trimită dosarul comitetului executiv al Consiliului Administrativ al Ovacık. În petiția sa din 29 decembrie 1994, reclamantul Hıdır Kanar s-a plâns la Guvernatorul Tunceli și la Ministerul Construcției și Decontarii că, deși a trăit într-o clădire construită pentru victimele cutremurului, nu a putut primi ajutor guvernamental. La 23 iunie 1995, în răspunsul la petiția din 6 octombrie 1994, guvernatorul districtului Ovacık a declarat că satele din zonă nu au fost arse de membrii forțelor de securitate, așa cum se presupune de către săteni, ci de teroriști care poartă uniformă militară. În noiembrie 2000, reclamantul Hıdır Kanar a depus o plângere finală la birourile guvernatorului și procurorului public din Ovacık. La 18 decembrie 2000, ei au primit următoarea scrisoare de la guvernatorul districtului Ovacık, Fikret Çavuș: „Se stabilește că satul tău a fost ars de teroriști. Prin urmare, nu există nici o bază pentru a începe o investigație împotriva ofițerilor de stat. În plus, aș dori să adaugă că petiția pe care ați depus-o cu noi va fi luată în considerare în cadrul „Return la proiectul satului și de reabilitare”. Dosarul de caz nu conține nici un document prezentat de al doilea reclamant, Hüseyin Kanar. Până în octombrie 1994, reclamanții au locuit în satul Karaoğlan, în districtul Ovacık, în Tunceli, unde au deținut case, animale și teren. În octombrie 1994 satul lor a fost evacuat și distrus forțat de forțele de securitate. Reclamanții și familiile lor s-au mutat în Elazığ, unde locuiesc în prezent. La 2 decembrie 1994, unul dintre reclamanți, dl Düzgün Yıldız, care este primarul satului (muhtar), a depus o cerere la biroul guvernatorului de district din Ovacık, în numele sătenilor, plângând de expulzare. La 7 august 1995, el a solicitat un împrumut de la Biroul Agriculturii din Ovacık pentru a permite satenilor să cultive terenurile lor. La 15 februarie 1996, unele primari, inclusiv dl Yıldız, au depus o cerere la Biroul Tunceli pentru construcții și decontare, în cazul în care s-au plâns de o ordonanță de rambursare cere sătenilor să plătească ajutorul guvernamental acordat anterior ca compensare pentru pierderile lor în cutremurul din 1992. Ei au cerut anularea ordinului de rambursare pe terenul că sătenii au pierdut toate proprietățile lor în timpul distrugerii satelor lor. La 16 august 1996, primarii au solicitat biroul guvernatorului de la Tunceli, Ministerul Construcției și Decontarii, biroul guvernatorului din statul de urgență, Președinția Partidului Refah, biroul Primului Ministru și Președinția Parlamentului. Ei au solicitat compensații pentru pierderile lor. La 2 februarie 1999, dl Yıldız a depus alte cereri la diferite birouri guvernamentale, și anume biroul guvernatorului din Tunceli, președinția Parlamentului, biroul prim-ministrului și biroul președintelui Republicii, solicitând permisiunea în numele sătenilor să se întoarcă în satele lor. În noiembrie 2000, reclamanții au depus o plângere finală la birourile guvernatorului și procurorului public din Ovacık. La 18 decembrie 2000 au primit următoarea scrisoare de la guvernatorul districtului Ovacık, Fikret Çavuș: „Se stabilește că satul tău a fost ars de teroriști. Prin urmare, nu există nici o bază pentru a începe o anchetă împotriva ofițerilor de stat. În plus, aș dori să adaugă că petiția pe care ați depus-o cu noi va fi luată în considerare în cadrul „Return la satul și proiectul de reabilitare”. Până în octombrie 1994, reclamanții au locuit în satele de mai sus, în districtul Ovacık, în Tunceli, unde au deținut case, animale și terenuri. În octombrie 1994 satele au fost evacuate forțat și distruse de forțele de securitate. Reclamanții și familiile lor s-au mutat la Elazığ unde locuiesc în prezent. La 25 iulie 1995, primarii satelor menționate mai sus au depus o cerere la Hotărârea Generală de Construcție și Decontare în provincia, cerând ajutor guvernamental. La 15 februarie 1996, ei au solicitat, de asemenea, Oficiul Tunceli pentru Construcție și Decontare, cerând anularea unui ordin de rambursare a ajutorului acordat anterior ca compensație în urma cutremurului din martie 1992, având în vedere că au pierdut toate proprietățile lor în timpul distrugerii satelor lor. La 16 august 1996 au solicitat diverse autorități, și anume biroul guvernatorului din Tunceli, Ministerul Construcției și decontare, biroul guvernatorului din regiunea de urgență, Președinția Partidului Refah, biroul Primului Ministru și Președinția Parlamentului. Ei au solicitat compensații pentru pierderile lor. La 2 februarie 1999, primarii satului au depus alte cereri la diferite birouri guvernamentale, și anume biroul guvernatorului din Tunceli, președinția Parlamentului, biroul Primului Ministru și biroul Președintelui Republicii, cerând permisiunea să se întoarcă în satele lor. La 22 mai 1998, primarul satului Halitpınar a emis un comunicat de presă împreună cu alți săteni și reprezentanți ai unor asociații, denunțând incidentele care au avut loc în satele din zona lor. În noiembrie 2000, reclamanții au depus o plângere finală la birourile guvernatorului și procurorului public din Ovacık. La 18 decembrie 2000, ei au primit următoarea scrisoare de la guvernatorul districtului Ovacık, Fikret Çavuș: „Se stabilește că satul tău a fost ars de teroriști. Prin urmare, nu există nici o bază pentru a începe o investigație împotriva ofițerilor de stat. În plus, aș dori să adaugă că petiția pe care ați depus-o cu noi va fi luată în considerare în cadrul „Return la Proiectul de Reabilitare și Satul”. Până în octombrie 1994, reclamanții au locuit în satele de mai sus din districtul Ovacık, în Tunceli, unde au deținut case, animale și terenuri. În octombrie 1994 satele au fost evacuate forțat și distruse de forțele de securitate. Reclamanții și familiile lor s-au mutat în Elazığ, unde locuiesc în prezent. La 15 februarie 1996, primarii satelor de mai sus au depus o cerere la Biroul Tunceli de Construcție și Decontare, cerând anularea unei ordine de rambursare privind ajutorul acordat anterior ca compensație în urma cutremurului din martie 1992, având în vedere că au pierdut toate proprietățile lor în timpul distrugerii satelor lor. În 22 mai 1998, primarii, sătenii și unele asociații au emis un comunicat de presă, denunțând arsul satelor lor. La 2 februarie 1999, primarul satului Çayüstü a depus alte cereri la diferite birouri guvernamentale, și anume biroul guvernatorului din Tunceli, președinția Parlamentului, biroul prim-ministrului și biroul președintelui Republicii, cerând permisiunea să se întoarcă în satele lor. În noiembrie 2000, reclamanții au depus o plângere finală la biroul guvernatorului și procurorului public din Ovacık. La 18 decembrie 2000 au primit următoarea scrisoare de la guvernatorul districtului Ovacık, Fikret Çavuș: „Se stabilește că satul tău a fost ars de teroriști. Prin urmare, nu există nicio bază pentru a începe o anchetă împotriva ofițerilor de stat. În plus, aș dori să adaugă că petiția pe care ați depus-o cu noi va fi luată în considerare în cadrul „Return la satul și proiectul de reabilitare”. Până în octombrie 1994 reclamantul a locuit în satul Kalecik în districtul Ovacık, în Tunceli, unde a deținut o casă, animale și terenuri. În octombrie 1994 satul său a fost evacuat forțat și distrus de forțele de securitate. Reclamantul și familia sa s-au mutat la Elazığ unde locuiesc în prezent. La 12 decembrie 1994, reclamantul a solicitat biroul guvernatorului de district se plângea de expulzare forțată de forțele de securitate și a solicitat compensații. La 4 ianuarie 1995, primarul satului reclamant a trimis scrisori biroului guvernatorului de la Tunceli, Ministerului Construcției și Decontarii, biroului guvernatorului din regiunea de urgență și biroului prim-ministrului care se plângea de incidentul încurcat. La 27 martie 1996, reclamantul a trimis o altă scrisoare biroului guvernatorului de district cerând ajutor. La 21 noiembrie 1996 și 23 iulie 1997, reclamantul a trimis cereri la biroul guvernatorului de district și, respectiv, la Ministerul Apărării. În a treia sa scrisoare din 7 februarie 1997 adresată guvernatorului de district, reclamantul s-a plâns de refuzul autorităților de a-i acorda ajutor. Reclamantul a depus încă două cereri la biroul guvernatorului de district, unul din 21 februarie 2000 și celălalt neatentat. În petiția sa din 21 februarie 2000, reclamantul a solicitat permisiunea de a se întoarce în satul său invocând drepturile sale în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. Guvernatorul districtului, într-un răspuns din 5 mai 2000, a informat reclamantul că autoritățile lucrează la un proiect care să permită să se întoarcă în casele lor. La 25 ianuarie 2001, reclamantul a primit o altă scrisoare de la guvernatorul districtului, atragând atenția asupra lipsei de dovezi care ar permite autorităților să inițieze o anchetă cu privire la afirmația că casa sa din satul Kalecik a fost arsă de forțele de securitate. Până în octombrie 1994, reclamanții locuiau în satul Büyükköy, în districtul Ovacık, în Tunceli, unde dețineau case, animale și terenuri. În octombrie 1994, satul a fost evacuat și distrus forțat de forțele de securitate. Reclamanții și familiile lor s-au mutat în Elazığ, unde locuiesc în prezent. În urma expulzării lor, reclamanții, un tată și fiul său, s-au plâns la guvernatorul districtului și la procurorul public din Ovacık. Procurorul public a respins verbal afirmațiile reclamanților că ofițerii de securitate au evacuat satul lor, totuși el a continuat să ia declarațiile lor. În 1994, reclamanții au solicitat diverse autorități administrative, și anume biroul guvernatorului din Tunceli, Ministerul Construcției și decontare, biroul guvernatorului din statul de urgență și biroul prim-ministrului, plângând de evacuarea satului lor și de refuzul autorităților de a le permite să se întoarcă în casele lor. Reclamanții nu au primit niciun răspuns din partea acestor autorități. În martie 2000, reclamanții au depus o cerere la Guvernatorul districtului din Ovacık. Ei au solicitat permisiunea de a se întoarce în satul lor și compensarea pentru pierderile lor. La 10 mai 2000, reclamanții au primit o scrisoare de la guvernatorul districtului ca răspuns la petiția lor. Guvernatorul districtului a informat reclamanții că cererea lor va fi luată în considerare în contextul „Proiectului de întoarcere la sate și reabilitare”. Ancheta efectuată de autoritățile a indicat că reclamanții au părăsit satele lor pe propria voință. Forțele de securitate nu au forțat reclamanții să părăsească satul lor. Înregistrările oficiale au indicat că nu exista nici un obstacol care împiedică sătenii să se întoarcă în satele lor și în posesia lor. Persoanele care și-au părăsit satele ca urmare a terorismului au început deja să se întoarcă și să își regăsească activitățile în satele lor. La 14 iulie 2004, Legea privind compensarea pierderilor care rezultă din cauza terorismului și a luptei împotriva terorismului a fost adoptată de Marea Adunare Națională și a intrat în vigoare la 27 iulie 2004 („Legea compensației”). În această privință, Comisia de evaluare a prejudiciilor și de compensare au fost înființate în șaptezeci și șase provincii. Persoanele care au suferit daune ca urmare a terorismului sau a măsurilor luate de autoritățile pentru combaterea terorismului ar putea depune o cerere cu comisia de compensare relevantă care solicită compensare. Numărul de persoane aplicate acestor comisii a atins deja aproximativ 170.000 de persoane. Încă 800 de persoane, ale căror cereri erau pe calea Curții, au aplicat, de asemenea, comisioanelor de compensare. Mulți săteni au primit deja compensații pentru daunele pe care le-au suferit. O descriere a dreptului intern relevant poate fi găsită în decizia Curții a lui İçyer v. Turcia (n. 18888/02, §§ 44-54, 12 ianuarie 2006) și în hotărârea lui Doğan și alții c. Turcia (n. 88038811/02, 8813/02 și 8815-8819/02, § 31-35, CEDO 2004-VI).
The applicants, whose names appear in the appendix, are Turkish nationals, and they all live in Elazığ. They are represented before the Court by Mr Ali Cemal Zülfikar, a lawyer practising in Elazığ. The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows. Until October 1994 the applicants lived in Șahverdi village in the district of Ovacık, in Tunceli, where they owned houses, livestock and land. In October 1994 their village was forcibly evacuated and destroyed by security forces. The applicants and their families moved to Elazığ where they are currently living. On 6 October 1994 one of the applicants, Hıdır Kanar lodged a petition with the District Governor’s office in Ovacık complaining about the burning of his house and belongings on the night of 4 October 1994, requesting the assessment of and compensation for this damage. On 9 December 1994 the Ovacık Public Prosecutor issued a decision of non-jurisdiction in accordance with the Law on the Prosecution of Civil Servants (Memurin Muhakemati Kanunu) and decided to send the case file to the executive committee of the Ovacık Administrative Council. In his petition dated 29 December 1994, the applicant Hıdır Kanar complained to the Tunceli Governor and to the Ministry of Construction and Settlement that, although he lived in a building constructed for earthquake victims, he had been unable to receive government aid. On 23 June 1995, in reply to the petition of 6 October 1994, the District Governor of Ovacık stated that the villages in the area had not been burned by members of the security forces as alleged by the villagers, but by terrorists wearing military uniform. In November 2000 the applicant Hıdır Kanar filed a final complaint with the Governor’s and Public Prosecutor’s offices in Ovacık. On 18 December 2000 they received the following letter from the Ovacık District Governor, Fikret Çavuș: “It is established that your village was burned down by terrorists. Therefore, there is no basis to start an investigation against state officers. Furthermore, I would like to add that the petition which you have filed with us will be considered under the ‘Return to the Village and Rehabilitation Project’.” The case file does not contain any document submitted by the second applicant, Hüseyin Kanar. Until October 1994 the applicants all lived in Karaoğlan village, in the district of Ovacık, in Tunceli, where they owned houses, livestock and land. In October 1994 their village was forcibly evacuated and destroyed by security forces. The applicants and their families moved to Elazığ where they are currently living. On 2 December 1994 one of the applicants, Mr Düzgün Yıldız, who is the village mayor (muhtar), filed a petition with the District Governor’s office in Ovacık, on behalf of the villagers, complaining about the eviction. On 7 August 1995 he requested a loan from the Agriculture Office in Ovacık to allow the villagers to cultivate their land. On 15 February 1996 some mayors, including Mr Yıldız, lodged a petition with the Tunceli Office for Construction and Settlement, where they complained of a reimbursement order asking the villagers to pay back government aid previously granted as compensation for their losses in the 1992 earthquake. They demanded the annulment of the reimbursement order on the ground that the villagers had lost all their property during the destruction of their villages. On 16 August 1996 the mayors petitioned the Governor’s office in Tunceli, the Ministry of Construction and Settlement, the Governor’s office in the state of emergency region, the Refah Party Presidency, the Prime Minister’s office and the Presidency of the Parliament. They requested compensation for their losses. On 2 February 1999 Mr Yıldız lodged further petitions with various government offices, namely the Governor’s office in Tunceli, the Presidency of the Parliament, the Prime Minister’s office and the office of the President of the Republic, requesting permission on behalf of the villagers to return to their villages. In November 2000 the applicants filed a final complaint with the Governor and Public Prosecutor’s offices in Ovacık. On 18 December 2000 they received the following letter from the Ovacık District Governor, Fikret Çavuș: “It is established that your village was burned down by terrorists. Therefore, there is no basis to start an investigation against state officers. Furthermore, I would like to add that the petition which you have filed with us will be considered under the ‘Return to the Village and Rehabilitation Project’.” Until October 1994 the applicants lived in the above villages, in the district of Ovacık, in Tunceli, where they owned houses, livestock and land. In October 1994 the villages were forcibly evacuated and destroyed by security forces. The applicants and their families moved to Elazığ where they are currently living. On 25 July 1995 the mayors of the above mentioned villages filed a petition with the General Directorate of Construction and Settlement in the province, demanding government aid. On 15 February 1996 they also petitioned the Tunceli Office for Construction and Settlement, demanding the annulment of a reimbursement order concerning aid previously granted as compensation following the earthquake of March 1992, on the ground that they had lost all their property during the destruction of their villages. On 16 August 1996 they petitioned various authorities, namely the Governor’s office in Tunceli, the Ministry of Construction and Settlement, the Governor’s office in the state of emergency region, the Refah Party Presidency, the Prime Minister’s office and the Presidency of the Parliament. They requested compensation for their losses. On 2 February 1999 the village mayors lodged further petitions with various government offices, namely the Governor’s office in Tunceli, the Presidency of the Parliament, the Prime Minister’s office and the office of the President of the Republic, requesting permission for villagers to return to their villages. On 22 May 1998 the mayor of Halitpınar village issued a press release along with some other villagers and representatives of some associations, denouncing the incidents that had taken place in the villages in their area. In November 2000 the applicants filed a final complaint with the Governor’s and Public Prosecutor’s offices in Ovacık. On 18 December 2000 they received the following letter from the Ovacık District Governor, Fikret Çavuș: “It is established that your village was burned down by terrorists. Therefore, there is no basis to start an investigation against state officers. Furthermore, I would like to add that the petition which you have filed with us will be considered under the ‘Return to the Village and Rehabilitation Project’.” Until October 1994 the applicants lived in the above villages in the district of Ovacık, in Tunceli, where they owned houses, livestock and land. In October 1994 the villages were forcibly evacuated and destroyed by security forces. The applicants and their families moved to Elazığ where they are currently living. On 15 February 1996 the mayors of the above villages lodged a petition with the Tunceli Office for Construction and Settlement, demanding the annulment of a reimbursement order concerning aid previously granted as compensation following the earthquake of March 1992, on the ground that they had lost all their property during the destruction of their villages. In 22 May 1998 the mayors, villagers and some associations issued a press release, denouncing the burning of their villages. On 2 February 1999 the mayor of the Çayüstü village lodged further petitions with various government offices, namely the Governor’s office in Tunceli, the Presidency of the Parliament, the Prime Minister’s office and the office of the President of the Republic, requesting permission for the villagers to return to their villages. In November 2000 the applicants filed a final complaint with the Governor’s and Public Prosecutor’s office in Ovacık. On 18 December 2000 they received the following letter from the Ovacık District Governor, Fikret Çavuș: “It is established that your village was burned down by terrorists. Therefore, there is no basis to start an investigation against state officers. Furthermore, I would like to add that the petition which you have filed with us will be considered under the ‘Return to the Village and Rehabilitation Project’.” Until October 1994 the applicant lived in Kalecik village in the district of Ovacık, in Tunceli, where he owned a house, livestock and land. In October 1994 his village was forcibly evacuated and destroyed by security forces. The applicant and his family moved to Elazığ where they are currently living. On 12 December 1994 the applicant petitioned the District Governor’s office complaining about the forced eviction by security forces and asked for compensation. On 4 January 1995 the mayor of the applicant’s village sent letters to the Governor’s office in Tunceli, to the Ministry of Construction and Settlement, to the Governor’s office in the state of emergency region and to the Prime Minister’s office complaining about the impugned incident. On 27 March 1996 the applicant sent another letter to the District Governor’s office asking for help. On 21 November 1996 and 23 July 1997 the applicant sent petitions to the District Governor’s office and to the Ministry of Defence, respectively. In his third letter dated 7 February 1997 addressed to the District Governor, the applicant complained about the authorities’ refusal to grant him aid. The applicant filed two more petitions with the District Governor’s office, one dated 21 February 2000 and the other undated. In his petition of 21 February 2000, the applicant requested permission to return to his village invoking his rights under Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention. The District Governor, in a reply dated 5 May 2000, informed the applicant that the authorities were working on a project that would enable the villagers to return to their homes. On 25 January 2001 the applicant received another letter from the District Governor, drawing attention to the lack of evidence which would allow the authorities to initiate an investigation into the allegation that his house in the Kalecik village had been burned down by security forces. Until October 1994 the applicants lived in Büyükköy village, in the district of Ovacık, in Tunceli, where they owned houses, livestock and land. In October 1994 the village was forcibly evacuated and destroyed by security forces. The applicants and their families moved to Elazığ where they are currently living. Following their eviction, the applicants, a father and his son, complained to the District Governor and to the Public Prosecutor in Ovacık. The public prosecutor verbally rejected the applicants’ allegations that the security officers had evacuated their village however he continued with taking their statements. In 1994 the applicants petitioned various administrative authorities, namely the Governor’s office in Tunceli, the Ministry of Construction and Settlement, the Governor’s office in the state of emergency region and the Prime Minister’s office, complaining about the evacuation of their village and the refusal of the authorities to allow them to return to their homes. The applicants did not receive any reply from these authorities. In March 2000 the applicants filed a petition with the District Governor in Ovacık. They requested permission to return to their village and compensation for their losses. On 10 May 2000 the applicants received a letter from the District Governor in reply to their petition. The District Governor informed the applicants that their request would be considered within the context of the “Return to Villages and Rehabilitation Project”. The investigation carried out by the authorities indicated that the applicants had left their villages on their own will. The security forces had not forced the applicants to leave their village. The official records indicated that there was no obstacle preventing villagers from returning to their homes and possessions in their villages. Persons who had left their villages as a result of terrorism had already started returning and regaining their activities in their villages. On 14 July 2004 the Law on Compensation for Losses resulting from Terrorism and the Fight against Terrorism was passed by the Grand National Assembly and entered into force on 27 July 2004 (“Compensation Law”). That Law provided for a sufficient remedy capable of redressing the Convention grievances of persons who were denied access to their possessions in their villages. In that connection Damage Assessment and Compensation Commissions were set up in seventy-six provinces. Persons who had suffered damage as a result of terrorism or of measures taken by the authorities to combat terrorism could lodge an application with the relevant compensation commission claiming compensation. The number of persons applying to these commissions had already attained approximately 170,000. A further 800 persons, whose applications were pending before the Court, had also applied to the compensation commissions. Many villagers had already been awarded compensation for the damage they had sustained. A description of the relevant domestic law can be found in the Court’s decision of İçyer v. Turkey (no. 18888/02, §§ 44-54, 12 January 2006) and in its judgment of Doğan and Others v. Turkey (nos. 88038811/02, 8813/02 and 8815-8819/02, §§ 31-35, ECHR 2004-VI).