ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2651/2011

Asupra conflictului de competență de față: Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: în dosarul nr. 2462/97/2010 al Tribunalului Hunedoara, secția comercială și de contencios administrativ, la data de 11 noiembrie 2010, reclamanții B.M., U.E., C.L.L., I.M., B.M., U.C., I.C., P.N. și A.C.L. au invocat excepția de nelegalitate a Deciziei nr. 1 din 22 ianuarie 2010, emisă de către Curtea de Conturi a României - Camera de Conturi Hunedoara. Tribunalului Hunedoara, secția comercială și de contencios administrativ, prin încheierea din data de 13 ianuarie 2011, a dispus, în baza art. 244 1 alin. (2) C. proc. civ., suspendarea judecății acțiunii în contencios administrativ, sesizând Curtea de Apel Alba Iulia în vederea soluționării excepției de nelegalitate a Deciziei nr. 1 din 22 ianuarie 2010, emisă de către Curtea de Conturi a României - Camera de Conturi Hunedoara.

Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 66 din 9 martie 2011 a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara Secția comercială de contencios administrativ și fiscal cu motivarea că, în speță, reclamanții au invocat excepția de nelegalitate a Deciziei nr. 1 din 22 ianuarie 2010 emisă de către Camera de Conturi Hunedoara, structură a Curții de Conturi a României, astfel că instanța competentă să soluționeze excepția de nelegalitate este instanța în fața căreia această excepție s-a ridicat, respectiv Tribunalul Hunedoara, secția comercială și de contencios administrativ. Constatând conflict negativ de competență, Curtea de Apel a dispus înaintarea cauzei la Înalta Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea unui regulator de competență.

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20 alin. (1) art. 21 și art. 22 C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii. Soluționând conflictul negativ ivit între Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, și Tribunalul Hunedoara, secția comercială de contencios administrativ, Înalta Curte stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea tribunalului, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare. Potrivit art. 4 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, legalitatea unui act administrativ cu caracter individual, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate.

In acest caz, instanța, constatând că de actul administrativ depinde soluționarea litigiului pe fond, sesizează prin încheiere motivată instanța de contencios administrativ competentă și suspendă cauza. Suspendarea cauzei nu se dispune în ipoteza în care instanța în fața căreia s-a ridicat excepția de nelegalitate este instanța de contencios administrativ competentă să o soluționeze. În speță, reclamanții au invocat excepția de nelegalitate a Deciziei nr. 1 din 22 ianuarie 2010 emisă de către Camera de Conturi Hunedoara, structură a Curții de Conturi a României, astfel că instanța competentă să soluționeze excepția de nelegalitate este instanța în fața căreia această excepție s-a ridicat, respectiv Tribunalul Hunedoara, secția comercială și de contencios administrativ.

În acest sens, sunt dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de către autoritățile publice locale și județene (...) se soluționează în fond de tribunalele administrativ fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de către autoritățile publice centrale (...) se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel. Având în vedere că judecătorul acțiunii este și judecătorul excepției, competența soluționării excepției de nelegalitate a Deciziei nr. 1 din 22 ianuarie 2010 emisă de către Camera de Conturi Hunedoara revine Tribunalul Hunedoara, secția comercială și de contencios administrativ.

Înalta Curte reține că, în cauză nu sunt aplicabile prevederile Regulamentului Curții de Conturi din data de 04 noiembrie 2010, având în vedere că fără a avea caracter de lege organică, dispozițiile pct. 228 din regulament modifică dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, ceea ce instanța nu poate lua în considerare. Având în vedere aceste considerente cât și dispozițiile art. 22 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalul Hunedoara, secția comercială de contencios administrativ, PENTRU

ACESTE MOTIVE

IN

NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a litigiului dintre B.M., U.E., C.L.L., I.M., B.M., U.C., I.C., P.N., A.C.L., Primarul comunei Băița și Curtea de Conturi a României în favoarea Tribunalului Hunedoara, secția comercială de contencios administrativ. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 mai 2011.