ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2651/2011

Asupra conflictului

de competență de față:

Din

examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: în dosarul nr. 2462/97/2010

al Tribunalului Hunedoara, secția comercială și de contencios administrativ, la

data de 11 noiembrie 2010, reclamanții B.M., U.E., C.L.L., I.M., B.M., U.C., I.C.,

P.N. și A.C.L. au invocat excepția de nelegalitate a Deciziei nr. 1 din 22

ianuarie 2010, emisă de către Curtea de Conturi a României - Camera de Conturi

Hunedoara.

Tribunalului

Hunedoara, secția comercială și de contencios administrativ, prin încheierea

din data de 13 ianuarie 2011, a dispus, în baza art. 244

1

alin. (2) C.

proc. civ., suspendarea judecății acțiunii în contencios administrativ,

sesizând Curtea de Apel Alba Iulia în vederea soluționării excepției de

nelegalitate a Deciziei nr. 1 din 22 ianuarie 2010, emisă de către Curtea de

Conturi a României - Camera de Conturi Hunedoara.

Curtea de

Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, prin sentința

nr. 66 din 9 martie 2011 a declinat competența de soluționare a cauzei în

favoarea Tribunalului Hunedoara Secția comercială de contencios administrativ

și fiscal cu motivarea că, în speță, reclamanții au invocat excepția de

nelegalitate a Deciziei nr. 1 din 22 ianuarie 2010 emisă de către Camera de

Conturi Hunedoara, structură a Curții de Conturi a României, astfel că instanța

competentă să soluționeze excepția de nelegalitate este instanța în fața căreia

această excepție s-a ridicat, respectiv Tribunalul Hunedoara, secția comercială

și de contencios administrativ.

Constatând

conflict negativ de competență, Curtea de Apel a dispus înaintarea cauzei la Înalta

Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea unui regulator de competență.

Înalta Curte,

constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20 alin. (1) art. 21 și art.

22 C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu

obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii.

Soluționând

conflictul negativ ivit între Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios

administrativ și fiscal, și Tribunalul Hunedoara, secția comercială de

contencios administrativ, Înalta Curte stabilește competența de soluționare a

cauzei în favoarea tribunalului, pentru considerentele ce vor fi arătate în

continuare.

Potrivit art.

4 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, legalitatea unui act administrativ cu

caracter individual, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetată

oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea

părții interesate. In acest caz, instanța, constatând că de actul administrativ

depinde soluționarea litigiului pe fond, sesizează prin încheiere motivată

instanța de contencios administrativ competentă și suspendă cauza. Suspendarea

cauzei nu se dispune în ipoteza în care instanța în fața căreia s-a ridicat

excepția de nelegalitate este instanța de contencios administrativ competentă

să o soluționeze.

În speță,

reclamanții au invocat excepția de nelegalitate a Deciziei nr. 1 din 22

ianuarie 2010 emisă de către Camera de Conturi Hunedoara, structură a Curții de

Conturi a României, astfel că instanța competentă să soluționeze excepția de

nelegalitate este instanța în fața căreia această excepție s-a ridicat,

respectiv Tribunalul Hunedoara, secția comercială și de contencios

administrativ.

În acest

sens, sunt dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, potrivit

cărora litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de către

autoritățile publice locale și județene

(...)

se soluționează în fond de tribunalele administrativ fiscale, iar cele privind

actele administrative emise sau încheiate de către autoritățile publice centrale

(...) se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal

ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

Având în

vedere că judecătorul acțiunii este și judecătorul excepției, competența

soluționării excepției de nelegalitate a Deciziei nr. 1 din 22 ianuarie 2010

emisă de către Camera de Conturi Hunedoara revine Tribunalul Hunedoara, secția

comercială și de contencios administrativ.

Înalta Curte

reține că, în cauză nu sunt aplicabile prevederile Regulamentului Curții de

Conturi din data de 04 noiembrie 2010, având în vedere că fără a avea caracter

de lege organică, dispozițiile pct. 228 din regulament modifică dispozițiile

art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, ceea ce instanța nu poate lua în

considerare.

Având în

vedere aceste considerente cât și dispozițiile art. 22 alin. (5) C. proc. civ.,

Înalta Curte de Casație și Justiție va stabili competența de soluționare a

cauzei în favoarea Tribunalul Hunedoara, secția comercială de contencios

administrativ,

PENTRU

ACESTE MOTIVE

IN

NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește

competența de soluționare a litigiului dintre B.M., U.E., C.L.L., I.M., B.M., U.C.,

I.C., P.N., A.C.L., Primarul comunei Băița și Curtea de Conturi a României în

favoarea Tribunalului Hunedoara, secția comercială de contencios administrativ.

Irevocabilă.

Pronunțată în

ședință publică, astăzi 10 mai 2011.