ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 2068/2011

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Tribunalul Prahova, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința nr. 137 din 1 martie 2010 a respins excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei invocată de pârâta SC E.M. PLOIEȘTI SA. A fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta SC F.P. SA București în contradictoriu cu pârâta SC E.M. PLOIEȘTI SA și intervenienta R.A.C.N., ca neîntemeiată. Pentru a hotărî astfel, instanța de fond, prin încheierea din 9 decembrie 2009 a admis în principiu cererea de intervenție în interes propriu formulată de R.A.C.N. SA iar prin încheierea din 11 ianuarie 2010 a unit excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei cu fondul.

Calitatea procesuală activă presupune existența unei identități între persoana reclamantului și cel care este titularul dreptului afirmat, iar potrivit art. 3 lit. 6 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății, „F.P.” este acea entitate destinată realizării plății prin echivalent a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv de statul român în perioada de referință a actelor normative prevăzute de art. 1 alin. (1) și a celor aferente pretențiilor rezultate din aplicarea art. 32 din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989, republicată”. Aceasta explică intervenția legiuitorului în stabilirea patrimoniului acestei societăți prin transferarea unor active de către stat, atât la momentul înființării, conform art. 2 alin. (3) din H.G.

nr. 1481/2005 coroborat cu art. 9 alin. (1) din Legea nr. 247/2005, cât și ulterior, prin transferarea altor active de la alte societăți cu capital de stat către reclamantă, fiind și cazul dispozițiilor art. 1 alin. (1) din Titlul II al O.U.G. nr. 81/2007 potrivit căruia în scopul reîntregirii capitalului social vărsat al F.P.”, la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se transferă F.P. „conform art. 1 alin. (2)” de la A.V.A.S. următoarele pachete de acțiuni, printre care conform poziției 2.23, 1.002.301 acțiuni ale pârâtei SC E.M. PLOIEȘTI SA. S-a mai reținut că înainte de apariția O.U.G. nr. 81/2007, tot statul român prin H.G. nr. 979/2000 a înființat C.N.R.A. SA prin fuziunea S.N.R.A.

SA cu R.A.A.A., stabilind la art. 3 capitalul social al companiei. Capitalul social inițial al companiei a fost completat printre altele, conform H.G. nr. 952 din 27 septembrie 2001 de completare a H.G. nr. 979/2000, iar potrivit art. 3 alin. (2) al acestui act normativ „C.N.R.A. SA” participă în numele statului, ca acționar unic, la capitalul social al filialelor sale printre care … potrivit mențiunii de la lit. o)” cu un capital de 46.890.000 mii lei, divizat în 468.900 acțiuni nominative, fiecare acțiune având valoarea de 100.000 lei, la filiala „E.M. PLOIEȘTI” SA cu sediul în Municipiul Ploiești, județul Prahova. Potrivit certificatelor constatatoare nr. 7998 din 13 februarie 2007, 64833/1 din 17 septembrie 2007 și 78924/1 din 20 noiembrie 2007 privind pe pârâtă, emise de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Prahova, la data eliberării acestora, deci din februarie 2007 și până în noiembrie 2007, intervenienta C.N.R.A.

SA București figura în calitate de acționar unic cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 100% pentru societatea pârâtă SC E.M. PLOIEȘTI SA, prin urmare la data intrării în vigoare a O.U.G. nr. 81 din 28 iunie 2007, publicat în M.Of. nr. 446 din 29 iunie 2007, cele 1.002.301 acțiuni transferate potrivit acestui act normativ de la A.V.A.S. București la F.P. nu aparțineau A.V.A.S., ci așa cum s-a arătat mai înainte C.N.R.A.SA, ca unic acționar. Potrivit art. 44 alin. (2) din Constituție „Proprietatea privată este garantată și ocrotită în mod egal de lege, indiferent de titular”. Totodată în conformitate cu prevederile art. 5 din Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unităților economice de stat ca regii autonome și societăți comerciale, regiile autonome sunt proprietare ale bunurilor din patrimoniul lor și exercită asupra acestora posesia, folosința și dispoziția în condițiile stabilite de lege”.

Prin urmare transferul acțiunilor de la A.V.A.S. București la reclamantă presupunea existența la data menționată a acestor acțiuni în patrimoniul A.V.A.S. și nu în patrimoniul altei companii naționale. Curtea de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, prin decizia nr. 94 din 4 octombrie 2010 a respins ca nefondat apelul reclamantei SC F.P. SA București în contradictoriu cu pârâta SC E.M. PLOIEȘTI SA și intervenienta în interes propriu C.N.R.A. SA București, fiind preluate în esență argumentele expuse anterior. Împotriva deciziei nr. 94 din 4 octombrie 2010 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, a promovat recurs reclamanta SC F.P.

SA care a criticat această hotărâre judecătorească pentru nelegalitate, solicitând în temeiul art. 304 pct. 9 C. proc. civ. admiterea recursului și modificarea în tot a deciziei atacate, cu consecința schimbării în tot a sentinței dată în fond. În dezvoltarea motivelor de recurs s-a evocat faptul că nu există nici un impediment în aplicarea O.U.G. nr. 81/2007 și nici nu este necesară interpretarea acesteia atâta timp cât există reglementări clare că transferul se realizează de drept la data intrării sale în vigoare iar obiectul transferului îl constituie acțiunile emise de SC E.M. PLOIEȘTI SA. Nu este necesară și nici posibilă cenzura mecanismelor juridice prin care acțiunile sunt transferate de la stat la F.P.

din moment ce legea dispune fără echivoc asupra acestui transfer de drept. La data intrării în vigoare a O.U.G. nr. 81/2007 A.V.A.S. era acționar unic al R.A., societatea mamă a pârâtei E.M. PLOIEȘTI. Intimata-pârâtă SC E.M. PLOIEȘTI SA a depus întâmpinare, prin care a cerut respingerea recursului. De asemenea, intimata-intervenientă în nume propriu C.N.R.A. SA București a depus întâmpinare prin care a cerut respingerea recursului. Înalta Curte, analizând materialul probator administrat în cauză, raportat la toate criticile aduse de recurenta-reclamantă, constată că acestea sunt nejustificate, urmând a respinge recursul ca nefondat pentru următoarele considerente. Potrivit cererii de chemare în judecată, reclamanta SC F.P.

SA a solicitat obligarea pârâtei SC E.M. PLOIEȘTI SA să înregistreze în registrul acționarilor acestei societăți dreptul de proprietate al reclamantei asupra unui număr de 1.002.301 de acțiuni dobândite în temeiul art. 1 alin. (1) și (2) din Titlul II al O.U.G. nr. 81/2007 pentru accelerarea procedurii de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv. La rândul ei, C.N.R.A.SA în baza art. 49 și următoarele C. proc. civ. a formulat cerere de intervenție în interes propriu prin care a cerut să se constate că la data intrării în vigoare a O.U.G. nr. 81/2007 dreptul de proprietate asupra tuturor acțiunilor SC E.M. PLOIEȘTI SA aparținea în întregime C.N.R.A. SA iar A.V.A.S.

nu a deținut niciodată acțiuni la această societate, impunându-se astfel respingerea cererii principale ca neîntemeiată. Atât instanța de fond cât și cea de apel au stabilit o corectă situație de fapt și de drept, prin aceea că raportat la obiectul cererii de chemare în judecată, așa cum amplu motivat și bine argumentat s-a expus că pentru a se realiza această înregistrare era necesar ca A.V.A.S. să transfere un număr de 1.002.301 acțiuni către reclamantă, ori potrivit certificatului constatator al Oficiului Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Prahova nr. 7998/1 din 13 februarie 2007, C.N.R.A. SA era acționar unic al SC E.M. PLOIEȘTI SA. Este adevărat că în art. 1 alin. (2) Titlul II al O.U.G.

nr. 81/2007 s-a reglementat că transferul dreptului de proprietate asupra activelor prevăzute la alin. (1) se realizează de drept, de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, iar administratorii societăților comerciale, societăților naționale și companiilor naționale emitente ale acționarilor transferate au obligația de a actualiza din oficiu registrele acționarilor și acțiunilor. Întreaga documentație existentă la dosarul cauzei și corespondența părților, respectiv adresa nr. 2541 din 12 octombrie 2009 a C.N.R.A. SA către SC F.P. SA, a evidențiat că la data intrării în vigoare a O.U.G. nr. 81/2007 acționar unic era C.N.R.A. SA, fapt ce a împiedicat efectuarea în registrul acționarilor ținut la SC E.M.

PLOIEȘTI SA a transferului dreptului de proprietate asupra acțiunilor către reclamantă. Mai mult, A.V.A.S. București nu a deținut niciodată acțiuni în nume propriu la SC E.M. PLOIEȘTI SA, acțiuni care să poată fi transferate la SC F.P. SA, iar A.V.A.S. a avut numai calitatea de reprezentant al statului în acționariatul acestei societăți. Nu poate fi primită nici critica recurentei potrivit căreia instanțele judecătorești și-au depășit atribuțiile, pronunțându-se în mod incidental asupra constituționalității dispozițiilor O.U.G. nr. 81/2007. De remarcat că nici una din părțile litigante nu a invocat excepții de neconstituționalitate a dispozițiilor cuprinse în O.U.G. nr. 81 din 28 iuie 2007, iar instanțele nu au analizat nici excepții de neconstituționalitate și nici nu s-au pronunțat asupra lor.

Evocarea dispozițiilor art. 44 alin. (2) din Constituția României în considerentele sentinței primei instanțe și menținerea lor de instanța de apel, nu poate fi circumscrisă unei veritabile examinări și pronunțări asupra excepției de neconstituționalitate, în contextul în care nu a existat o asemenea investire a instanței, iar o asemenea competență materială revine numai Curții Constituționale. Pentru aceste rațiuni, urmează a respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta SC F.P. SA București împotriva deciziei nr. 94 din 4 octombrie 2010 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, nefiind îndeplinită nici o cerință prevăzută de dispozițiile art. 304 C. proc.

civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de reclamanta SC F.P. SA București împotriva deciziei nr. 94 de la 4 octombrie 2010 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată, în ședința publică, astăzi 26 mai 2011.