ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1235/2010

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Curtea de Apel București, secția a

VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1995 din 13

mai 2009, a admis acțiunea formulată de reclamantul E.A., în contradictoriu cu pârâtul

Ministerul Justiției și pe cale de consecință a obligat pe acesta din urmă să

analizeze și să soluționeze cererea reclamantului de redobândire a cetățeniei române

în termen de maxim 2 luni de la rămânerea irevocabilă a hotărârii judecătorești,

precum și să-i plătească acestuia suma de 1.000 lei cu titlu de daune morale.

Pentru a hotărî astfel, instanța a

reținut că cererea reclamantului a fost soluționată într-un termen de 6 ani

care nu poate fi în nici un caz apreciat ca rezonabil, ceea ce a fost de natură

să-i creeze un prejudiciu moral în condițiile în care nu a primit răspuns la cererea

sa în termenul legal de 30 de zile, prevăzut de O.G. nr. 27/2002 și Legea nr. 554/2004.

Pe cale de consecință, instanța de

fond a apreciat că cererea reclamantului este întemeiată, avându-se în vedere dispozițiile

art. 1, 10 și 18 din Legea nr. 554/2004 și art. 10 din C.E.A.C., ratificată

prin Legea nr. 396/2002.

Împotriva sentinței civile nr. 1995

din 13 mai 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios

administrativ și fiscal, a formulat recurs în termen legal pârâtul Ministerul

Justiției și Libertăților Cetățenești, prin care s-a solicitat admiterea

recursului și modificarea hotărârii recurate în sensul, în principal, a

anulării ca netimbrat a capătului de cerere din acțiunea reclamantului prin care

s-a solicitat acordarea unor daune morale sau, în subsidiar, a respingerii

pretențiilor constând în acordarea daunelor morale, ca neîntemeiate, întrucât

nu se poate reține refuzul nejustificat de soluționare a cererii pentru

redobândirea cetățeniei române.

A învederat recurentul pârât, prin

motivele de recurs, că sunt incidente dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc.

civ., hotărârea instanței de fond fiind dată cu interpretarea și aplicarea

greșită a legii. Astfel, s-a arătat că nu se poate vorbi în cauză de un refuz

sau de o tergiversare în soluționarea cererii reclamantului care i-ar fi cauzat

acestuia un prejudiciu moral, având în vedere existența unui număr extrem de

mare de cereri pentru dobândirea/redobândirea cetățeniei române înregistrate,

precum și cadrul legal existent înainte de modificarea Legii cetățeniei române nr.

21/1991 prin O.U.G. nr. 87/2007 și respectiv O.U.G. nr. 36/2009. Reclamantul a

completat dosarul cu actele necesare în luna octombrie 2008 astfel cum rezultă

din petiția înregistrată la Ministerul Justiției și Libertăților Cetățenești sub nr. 19265 din 15 octombrie 2008, iar cererea intimatului a primit avizul

pozitiv din partea Comisiei pentru cetățenie înainte de sesizarea instanței.

Recursul este fondat.

Potrivit dispozițiilor art. 8 alin.

(1)

din Legea nr. 554/2004 a contenciosului

administrativ, cu modificările și completările ulterioare, denumit marginal

„Obiectul acțiunii judiciare", persoana vătămată într-un drept recunoscut

de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral,

nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit

nici un răspuns în termenul prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. h), poate sesiza

instanța de contencios administrativ competentă, pentru a solicita anularea în

tot sau în parte a actului, repararea pagubei cauzate și, eventual, reparații

pentru daune morale: de asemenea, se poate adresa instanței de contencios

administrativ și cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes

legitim al său prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de

soluționare a unei cereri, precum și prin refuzul de efectuare a unei anumite

operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului

sau interesului legitim.

Instanța de contencios

administrativ, astfel cum dispune expres art. 18 alin. (1) din Legea nr. 554/2004,

poate, soluționând cererea la care se referă art. 8 alin. (1), după caz, să

anuleze, în tot sau în parte, actul administrativ, să oblige autoritatea

publică să emită un act administrativ, să elibereze un alt înscris sau să

efectueze o anumită operațiune administrativă. De asemenea, în cazul

soluționării cererii, instanța de contencios administrativ va hotărî, potrivit art.

18 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, și asupra despăgubirilor pentru daunele

materiale și morale cauzate, dacă reclamantul a solicitat acest lucru.

Se constată, în cauză, că prin

acțiunea în contencios administrativ formulată, la data de 3 martie 2009,

reclamantul E.A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Justiției

și Libertăților Cetățenești, să se constate refuzul nejustificat al pârâtului

de soluționare a cererii reclamantului de redobândire a cetățeniei române, să

fie obligat pârâtul prin intermediul Direcției Cetățeniei - Comisia pentru

cetățenie să procedeze la analizarea/avizarea cererii reclamantului de

redobândire a cetățeniei române în termen de maximum 2 luni de la rămânerea

irevocabilă a hotărârii, și să fie obligat pârâtul la plata de daune morale în

valoare de 1000 lei.

Instanța de fond a procedat în mod

greșit la respingerea cererii motivate (în vederea obținerii informațiilor

necesare de la Direcția cetățenie care asigură secretariatul Comisiei pentru

cetățenie) a pârâtului de acordare a unui termen de judecată și la admiterea,

la primul termen de judecată fixat la prima instanță, a acțiunii reclamantului,

în condițiile în care pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților Cetățenești

a făcut dovada, cu înscrisuri, atât a faptului că cererea reclamantului de

redobândire a cetățeniei române a fost avizată pozitiv de Comisia pentru

cetățenie din cadrul Ministerului Justiției din data de 13 ianuarie 2009 (deci

anterior introducerii acțiunii) cât și a împrejurării că intimatul a redobândit

cetățenia română prin Ordinul ministrului justiției și libertăților cetățenești

nr. 1134/2009 (M. Of., nr. 252/15.04.2009) (anterior pronunțării hotărârii

recurate de către instanța de fond).

În aceste condiții, se reține că în

mod nelegal instanța de fond a admis acțiunea reclamantului și a obligat

pârâtul la analizarea și soluționarea cererii reclamantului de redobândire a

cetățeniei române în termen de maxim 2 luni de la rămânerea irevocabilă a

hotărârii instanței, precum și la plata sumei de 1000 lei cu titlu de daune

morale, iar față de această împrejurare, în temeiul dispozițiilor art. 20 alin.

(3) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și

completările ulterioare, se va dispune admiterea recursului formulat în cauză,

cu consecința modificării în tot a sentinței civile nr. 1995 din 13 mai 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, în sensul

respingerii acțiunii reclamantului E.A. ca neîntemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

Ministerul Justiției împotriva sentinței civile nr. 1995 din 13 mai 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Modifică în tot sentința atacată în

sensul că respinge acțiunea ca neîntemeiată.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 4 martie 2010.