Decizia nr. 953/2012 — ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal — recurs

A.C., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Sociologie și Asistență Socială, specializarea Sociologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 138 din 23 iulie 2009;

A.G., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3760 din 23 iulie 2009;

A.O.F., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3807 din 23 iulie 2009;

B.C., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Sociologie și Asistență Socială, specializarea Sociologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 139 din 23 iulie 2009;

B.T.M., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie Pedagogie, specializarea Pedagogie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. Brașov; conform adeverinței nr. 340 din 24 iulie 2009;

B.V., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3761 din 23 iulie 2009;

C.L., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3716 din 23 iulie 2009;

C.C., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3730 din 23 iulie 2009;

C.D.C., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3707 din 23 iulie 2009;

C.M., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Pedagogie, specializarea Pedagogie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. Brașov; conform adeverinței nr. 472 din 24 iulie 2009;

C.M., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Administrație Publică, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. Constanța; conform adeverinței nr. 1695 din 08 iulie 2009;

D.F., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3815 din 23 iulie 2009;

D.V., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 8058 din 23 iulie 2009;

D.D., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3747 din 23 iulie 2009;

F.Ș.N., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3692 din 23 iulie 2009;

F.C.I., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Management Financiar Contabil, specializarea Management, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. Constanța; conform adeverinței nr. 59 din 16 iulie 2009;

G.G., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București conform adeverinței nr. 3783 din 23 iulie 2009;

I.A.G., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Geografie și Geografia Turismului, specializarea Geografie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3568 din 10 iulie 2009;

I.N., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3797 din 23 iulie 2009;

J.M., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3719 din 23 iulie 2009;

M.G., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3754 din 23 iulie 2009;

M.C.B., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie Pedagogie, specializarea Pedagogie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. Brașov; conform adeverinței nr. 402 din 24 iulie 2009;

M.T.C., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3745 din 23 iulie 2009;

M.C., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3741 din 23 iulie 2009;

N.E.G., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3705 din 23 iulie 2009;

M.N., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3772 din 23 iulie 2009;

P.R., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie Pedagogie, specializarea Pedagogie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. Brașov; conform adeverinței nr. 653 din 24 iulie 2009;

V.M., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3786 din 23 iulie 2009;

P.I., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3794 din 23 iulie 2009;

P.E., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București;

R.D., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Sociologie și Asistență Socială, specializarea Sociologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 33 din 23 iulie 2009;

S.T.I., a absolvit Ciclul I - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București;

S.C., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3817 din 23 iulie 2009;

S.A., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie Pedagogie, specializarea Pedagogie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. Brașov; conform adeverinței nr. 5362 din 24 iulie 2009;

Ș.D., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Geografie și Geografia Turismului, specializarea Geografie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3391 din 10 iulie 2009;

T.M., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3759 din 23 iulie 2009;

V.A.E., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Geografie și Geografia Turismului, specializarea Geografie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3951 din 10 iulie 2009;

Z.L., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 3742 din 23 iulie 2009;

V.R., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie Pedagogie, specializarea Pedagogie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. Brașov; conform adeverinței nr. 642 din 24 iulie 2009;

P.V., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Management Financiar Contabil, specializarea Contabilitate și Informatică de Gestiune, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009; din cadrul Universității S.H. Constanța; conform adeverinței nr. 1568 din 16 iulie 2009; Au învederat reclamanții prin acțiune că au susținut toate examenele de licență în conformitate cu legislația în vigoare a învățământului, conform actelor depuse la dosarul cauzei, că nu există niciun act normativ sau hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă prin care să se fi anulat aceste examene susținute și implicit diplomele. De asemenea, au precizat reclamanții, că se impune obligarea pârâților la eliberarea diplomelor aferente specializărilor finalizate, întrucât la data susținerii examenelor de licență toate aceste forme de învățământ ale Universității S.H. erau autorizate să funcționeze conform prevederilor în vigoare la data respectivă. Astfel, în baza acestor adeverințe, majoritatea dintre reclamanți au fost angajați sau au obținut anumite funcții, sporuri, grade, iar neavând aceste diplome elaborate în timpul prevăzut de Legea învățământului, respectiv în maxim un an de la data susținerii examenului de licență, sunt puși în situația de a pierde aceste posturi, grade, etc. În aceste condiții li se creează un prejudiciu major prin neeliberarea și nerecunoașterea acestor diplome, prejudicii pe care ei, beneficiarii acestor acte, nu au de ce le suporta. Prin întâmpinarea formulată în cauză, pârâtul Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de Apel București, excepția lipsei calității procesuale pasive a acestei autorități publice raportat la capătul de cerere numărul unu din acțiune, excepția lipsei procedurii prealabile și excepția inadmisibilității capătului de cerere numărul doi din acțiunea reclamanților. Pe fondul pricinii, pârâtul Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a solicitat respingerea acțiunii reclamanților ca neîntemeiată. Întâmpinare a depus în litigiu și pârâta Universitatea S.H. București, prin care a învederat, cu referire la primul capăt de cerere din acțiunea reclamanților, că și-a îndeplinit obligațiile legale de a emite adeverințele de studiu și a făcut demersurile legale către Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului în vederea comunicării necesarului de materiale tipizate pentru actele de studiu destinate absolvenților pentru anul 2009 spre a le putea comanda la CC R. SA pentru aceste formulare, pentru livrarea lor. Pârâta Universitatea S.H. București a formulat o cerere de chemare în garanție a Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, prin care a solicitat, în situația admiterii acțiunii reclamanților, obligarea chematului în garanție să aprobe tipărirea formularelor tipizate constând în diploma de licență pentru reclamanți, în termen de 30 de zile de la pronunțarea hotărârii de obligare, sub sancțiunea prevăzută de art. 24 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu cheltuieli de judecată. Au formulat, la data de 21 ianuarie 2011, cerere de intervenție în interes propriu C.M., P.C.E., D.D., O.S., M.D., P.Ș., A.V., F.D.L., M.E., M.N., O.I., C.M.E., R.M., B.R.N., R.A.V., D.N., O.E., P.C., I.N., B.I., T.F., I.L., G.M., Z.S., B.F., B.A.T., G.M.M., T.C.F., F.V., P.M., M.E., D.P., T.I., D.A., Ș.C., B.M.D., M.N.C., M.C. și C.A.M.C., solicitând obligarea pârâților să le elibereze conform Legii învățământului și Legii nr. 288/2004, diplomele și certificatele de studii, pentru fiecare specializare pe care au absolvit-o fiecare conform actelor depuse la dosarul cauzei și recunoașterea acestor diplome și certificate de către Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, în conformitate cu legislația în vigoare. În motivare, intervenienții au arătat că: 1. C.M., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Management Financiar Contabil, specializarea Management, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. Constanța, conform adeverinței nr. 245 din 16 iulie 2009; 2. P.C., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 3788 din 23 iulie 2009; 3. D.D., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Management Financiar Contabil, specializarea Management, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. Constanța, conform adeverinței nr. 402 din 16 februarie 2010; 4. M.D., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea Management Financiar Contabil, specializarea Contabilitate, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. Constanța, conform adeverinței nr. 1628 din 16 iulie 2009; 5. P.Ș., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 3791 din 23 iulie 2009; 6. A.V., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Drept, promoția 2009, susținând examenul de licență în februarie 2010, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 390 din 15 februarie 2010; 7. F.D.L., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Drept, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 7769 din 09 iulie 2009; 8. M.E., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Drept, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 7771 din 09 iulie 2009; 9. M.N., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Drept, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 3707 din 23 iulie 2009; 10. O.I., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Drept, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 7779 din 09 iulie 2009; 11. C.M.E., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Drept, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 7800 din 09 iulie 2009; 12. R.M., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Drept, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 7797 din 09 iulie 2009; 13. B.R.N., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Drept, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 7758 din 09 iulie 2009; 14. R.A.V., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Drept, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 7762 din 09 iulie 2009; 15. D.N., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Drept, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 7768 din 09 iulie 2009; 16. O.E., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Drept, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 7808 din 09 iulie 2009; 17. P.C., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Drept, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 7796 din 09 iulie 2009; 18. B.I., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Drept, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 7759 din 09 iulie 2009; 19. T.F., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 3719 din 23 iulie 2009; 20. M.G., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 3808 din 23 iulie 2009; 21. I.L., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Management Financiar Contabil, specializarea Management, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. Constanța, conform adeverinței nr. 264 din 16 iulie 2009; 22. G.M., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Administrație Publica, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. Constanța, conform adeverinței nr. 1735 din 08 iulie 2009; 23. Z.S., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Management Financiar Contabil, specializarea Management, promoția 2009, susținând examenul de licență în februarie 2010, din cadrul Universității S.H. Constanța, conform adeverinței nr. 404 din 16 februarie 2010; 24. B.F., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Management Financiar Contabil, specializarea Management, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. Constanța, conform adeverinței nr. 231 din 16 iulie 2009; 25. B.A.T., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Management Financiar Contabil, specializarea Contabilitate și Informatică de Gestiune, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. Constanța, conform adeverinței nr. 1394 din 16 iulie 2009; 26. G.M.M., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Management Financiar Contabil, specializarea Management, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. Constanța, conform adeverinței nr. 237 din 16 iulie 2009; 27. T.C.F., a absolvit Ciclul I - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Administrație Publică, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. Constanța, conform adeverinței nr. 1641 din 08 iulie 2009; 28. F.V., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Administrație Publică, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. Constanța, conform adeverinței nr. 1680 din 08 iulie 2009; 29: P.M., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 3770 din 23 iulie 2009; 30. M.E., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 3825 din 23 iulie 2009; 31. D.P., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 3785 din 23 iulie 2009; 32. T.I., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Limbi și Literaturi Străine, specializarea Limba și Literatura Franceză-Engleză, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 2180 din 09 iulie 2009; 33. D.A., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie Pedagogie, specializarea Pedagogie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 3733 din 23 iulie 2009; 34. D.A., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie Pedagogie, specializarea Pedagogie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 3720 din 23 iulie 2009; 35. P.V., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Management Financiar și Contabil, specializarea Contabilitate și Informatică de Gestiune, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. Constanța, conform adeverinței nr. 1568 din 16 iulie 2009; 36. Ș.C., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Psihologie, specializarea Psihologie, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 3799 din 23 iulie 2009; 37. B.M.D., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Drept și Administrație Publică, specializarea Drept, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 4661 din 09 iulie 2009; 38. M.N.C., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Relații Internaționale și Studii Europene, specializarea Relații Internaționale și Studii Europene, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București; conform adeverinței nr. 1557 din 13 iulie 2009; 39. M.C., a absolvit Ciclul l - studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Relații Internaționale și Studii Europene, specializarea Relații Internaționale și Studii Europene, promoția 2009, susținând examenul de licență în iulie 2009, din cadrul Universității S.H. București, conform adeverinței nr. 1483 din 13 iulie 2009. Ulterior, la data de 4 martie 2011, a intervenit în proces în interes propriu și C.A.C., solicitând de asemenea obligarea pârâților să-i elibereze conform Legii învățământului și Legii nr. 283/2004, diplomele și certificatele de studii și să fie recunoscute aceste diplome și certificate de către Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, în conformitate cu legislația în vigoare. Prin Sentința civilă nr. 4563 din data de 29 iunie 2011 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a fost respinsă excepția necompetenței materiale ca neîntemeiată, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului pe capătul unu din cerere (cu consecința respingerii acestui capăt de cerere față de pârâtul menționat pentru lipsa calității procesuale pasive), a fost admisă excepția lipsei procedurii prealabile privind capătul doi de cerere privind obligarea pârâtului Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului la eliberarea diplomelor și certificatelor în conformitate cu legislația în vigoare (cu consecința respingerii acestui capăt de cerere față de pârâtul menționat ca inadmisibil), a fost admis capătul unu de cerere din acțiunea reclamanților și a fost admisă cererea de intervenție principală formulată în cauză, în contradictoriu cu pârâta Universitatea S.H. București și a fost obligată această pârâtă să elibereze reclamanților și intervenienților diplomele și certificatele de studii. Prin aceeași sentință a fost admisă cererea de chemare în garanție formulată de Universitatea S.H. București și a fost obligat chematul în garanție Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului să aprobe tipizarea formularelor de diplomă de licență pentru reclamanți și intervenienți în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă și irevocabilă a hotărârii sub sancțiunea plății de 1.000 RON penalități pe zi de întârziere. În privința excepției necompetenței materiale, curtea de apel a reținut că potrivit art. 8 din Legea nr. 554/2004, se poate adresa instanței de contencios administrativ și persoana care se consideră vătămată prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul de soluționare a unei cereri. Pe de altă parte, dacă această nesoluționare sau acest refuz emană de la o autoritate publică centrală, competența revine unei curți de apel. Din aceste motive, în baza art. 8 și art. 10 din Legea nr. 554/2004, judecătorul fondului a respins excepția necompetenței materiale ca neîntemeiată. În privința excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, curtea de apel a observat că reclamanții și intervenienții au solicitat obligarea pârâților să le elibereze conform Legii învățământului și Legii nr. 288/2004, diplomele și certificatele de studii, pentru fiecare specializare pe care au absolvit-o fiecare conform actelor depuse la dosarul cauzei și să fie obligat pârâtul Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului să le recunoască aceste diplome și certificate în conformitate cu legislația în vigoare. Pe primul capăt de cerere, instanța de fond a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, pe considerentul că potrivit H.G. nr. 81/2010 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, cu modificările și completările ulterioare, precum și art. 141 din Legea învățământului nr. 84/1995, republicată, cu modificările și completările ulterioare, atribuția eliberării actelor solicitate revine celeilalte pârâte. În privința excepției lipsei procedurii prealabile, curtea de apel a observat că, în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, "înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia." Prin urmare, procedura prealabilă trebuie respectată dacă se solicită anularea unui act administrativ, ceea ce nu este cazul în speță. Reclamanții și intervenienții trebuiau să formuleze cererea de eliberare a diplomelor și de recunoaștere a dreptului de eliberare a diplomelor față de ambii pârâți. Or, cum cererea de recunoaștere a dreptului de eliberare a diplomelor nu a fost formulată față de pârâtul Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, Curtea a admis excepția lipsei procedurii prealabile privind capătul doi de cerere față de pârâtul Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului și a respins acest capăt de cerere față de pârâtul menționat ca inadmisibil. Pe fondul primului capăt de cerere, instanța de fond a constatat că reclamanții și intervenienții au susținut toate examenele în conformitate cu legislația în vigoare a învățământului și planul de învățământ, conform actelor depuse la dosarul cauzei și că nu există niciun act normativ sau hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă prin care să se fi anulat aceste examene susținute. Prin urmare, din aceste motive, în baza art. 1 și art. 18 din Legea nr. 554/2004, curtea de apel a admis capătul unu de cerere, a admis cererile de intervenție principale și a obligat pe pârâta Universitatea S.H. să elibereze reclamanților și intervenienților diplomele și certificatele de studii. În privința cererii de chemare în garanție, judecătorul fondului a reținut că prin Adresele sale nr. 769 din 25 august 2009, înregistrată la Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului sub nr. de intrare 40976 din 2 septembrie 2009, nr. 960 din 08 octombrie 2009, înregistrată sub nr. de intrare 45302 din 09 octombrie 2009 și nr. 986 din 26 octombrie 2009, înregistrată sub nr. de intrare 47865 din 27 octombrie 2009, pârâta a solicitat chematei în garanție să îi fie dată aprobarea pentru a putea tipări formularele tipizate la R., însă niciuna din aceste adrese nu a fost urmată de un răspuns pozitiv. În prezent, a considerat judecătorul fondului că pârâta Universitatea S.H. București este pusă în imposibilitatea practică de a obține tipărirea formularelor tipizate constând în actele de studiu solicitate de reclamanți. Adresele nr. 769 din 25 august 2009, nr. 960 din 08 octombrie 2009, nr. 1224 din 14 decembrie 2009 emise către Ministerul Educației vizează actele de studii pentru anul 2009, însoțite de cerințele Legii nr. 288/2004 și Legii nr. 84/1995, însă ele au fost soluționate în parte, fără a se aproba tot necesarul de formulare tipizate, și pe cale de consecință, pârâta s-a aflat în imposibilitate să le elibereze tuturor absolvenților, din vina chematei în garanție. A relevat instanța de fond că nicio autoritate administrativă sau instanță de judecată nu s-a pronunțat în sensul revocării sau constatării nulității absolute, precum și a anulării adeverinței de licență, motiv pentru care ea își produce efecte juridice. Adeverința de licență, s-a învederat, se bucură de prezumția de legalitate, iar în acest context se recunoaște reclamanților calitatea de licențiați în specializările urmate. De altfel, s-a evocat că chiar chematul în garanție Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a recunoscut prin întâmpinare că a avizat achiziționarea de formulare tipizate pentru actele de studii destinate absolvenților din promoțiile 2008, 2009 și 2010 prin Adresele nr. 37450 din 21 iunie 2010, 37629, 12356F din 25 octombrie 2010, 49716 din 29 noiembrie 2010, 32048, 36711, 40456 din 13 octombrie 2010, ceea ce înseamnă că a recunoscut specializările reclamanților și intervenienților. Pe de altă parte, a reținut judecătorul de la prima instanță că chiar dacă specializările reclamanților și intervenienților nu ar fi fost recunoscute, aceștia au fost de bună-credință, neștiind acest aspect, iar eroarea comună în care s-au aflat produce efecte juridice (principiul error comunis facit ius) în sensul validității adeverinței de licență, ce constată promovarea tuturor studiilor și a examenului de licență. Pentru toate aceste motive, în baza art. 60 - 63 C. proc. civ., a art. 1 și art. 18 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a admis cererea de chemare în garanție și a obligat pe chematul în garanție Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului să aprobe tipizarea formularelor de diplomă de licență pentru reclamanți și intervenienți în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă și irevocabilă a hotărârii sub sancțiunea plății de 1.000 RON penalități pe zi de întârziere. Împotriva Sentinței civile nr. 4563 din data de 29 iunie 2011 a declarat recurs în termen legal Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, prin care s-a solicitat admiterea căii extraordinare de atac și modificarea sentinței atacate în sensul respingerii cererii de chemare în garanție ca neîntemeiată. A învederat recurenta că interpretând în mod trunchiat și greșit prevederile legale incidente, precum și materialul probator depus la dosar, judecătorul fondului a ajuns la o soluție netemeinică și nelegală în ceea ce privește admiterea cererii de chemare în garanție formulată de Universitatea S.H. București împotriva Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului. între Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului și Universitatea S.H., instituție de învățământ superior cu personalitate juridică nu există un raport juridic care ar putea determina admiterea unei asemenea cereri. Responsabilitatea gestionării, completării și eliberării actelor de studii revine în exclusivitate instituției de învățământ superior, iar actele de studii pot fi eliberate doar pentru acei absolvenți care au promovat examenele de licență și care au urmat o specializare la o formă de învățământ acreditată sau autorizată să funcționeze provizoriu conform legislației în vigoare la momentul înscrierii în anul I de facultate. Or, aceste acreditări/autorizări provizorii sunt aprobate prin hotărâri de guvern care se actualizează anual. Totodată, a apreciat recurenta, că rapoartele anuale de evaluare internă pe care instituțiile de învățământ superior au obligația să le transmită către ARACIS, în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 75/2005, se referă la activitatea specializărilor acreditate sau autorizate să funcționeze provizoriu și nu la specializări care din punct de vedere legal nu există. În concluzie, a menționat recurenta că ministerul, prin Adresele cu nr. 37450 din 21 iunie 2010, nr. 37628, nr. 12356F din 25 octombrie 2010, nr. 49716 din 29 noiembrie 2010, nr. 32048, nr. 36711, nr. 40456 din 13 octombrie 2010, a avizat achiziționarea de formulare tipizate pentru actele de studii destinate absolvenților Universității S.H. din promoțiile 2008, 2009 și 2010. Pe fondul cauzei, recurentul Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a considerat că instanța de fond era obligată să verifice dacă școlarizarea la facultatea, specializarea și forma de învățământ urmată de reclamanți și de intervenienți este realizată de facultate cu respectarea cadrului legal în vigoare. Instanța nu se poate pronunța în afara cadrului legal, astfel că studiile, fiind urmate în afara acestui cadru, nu pot avea ca rezultat obținerea unei diplome valabile. Nu trebuie confundată, s-a relevat, vocația pe care o au universitățile de a organiza în cadrul facultăților forme de învățământ la distanță (ID) în specializările autorizate sau acreditate cu dreptul de a organiza școlarizarea la forma de învățământ ID, dreptul de a putea organiza școlarizarea incumbându-i obligația parcurgerii procedurii de autorizare/acreditare pentru aceste programe. În cazul Universității S.H. din București specializările/programele de studii de la forma de învățământ la distanță au fost organizate și desfășurate fără respectarea prevederilor legale, respectiv cu încălcarea dispozițiilor Legii nr. 88/1993, și a O.U.G. nr. 75/2005, iar procedura prevăzută de către legiuitor în vederea desfășurării procesului de învățământ nu a fost parcursă. Guvernul României a stabilit pentru fiecare an universitar domeniile de studii universitare de licență, structurile instituțiilor de învățământ superior și specializările organizate de acestea, iar Facultatea de Drept și Administrație Publică, forma de învățământ la distanță, și Facultatea de Sociologie-Psihologie, specializarea Psihologie, forma de învățământ ID, din cadrul Universității S.H. nu se regăsesc în niciuna din H.G. nr. 676/2007 și nr. 635/2008. Universitatea S.H. din București avea dreptul să organizeze admitere doar la specializările/programele acreditate, autorizate să funcționeze provizoriu aprobate prin hotărâre de Guvern. Actele de studiu pot fi eliberate doar pentru acei absolvenți care au promovat examenele de licență și care au urmat o specializare la o formă de învățământ acreditată sau autorizată să funcționeze provizoriu conform legislației în vigoare la momentul înscrierii în anul I de facultate. Prin urmare, s-a apreciat că universitatea nu are dreptul de a elibera acte de studii pentru absolvenții unor programe de studii și forme de învățământ neautorizate/neacreditate. Unicul responsabil pentru desfășurarea activității de învățământ a fost considerată de către recurent instituția de învățământ superior, anume Universitatea S.H., care are cupla exclusivă în organizarea unor cursuri fără respectarea legii, cu unicul scop de a încasa taxe de școlarizare de la cât mai mulți studenți. De aceea, Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului nu poate să elibereze avizul pentru tipărirea unui număr nelimitat de tipizate a diplomelor de licență, numărul de tipizate trebuind să fie corelat cu numărul absolvenților care au urmat o specializare la o formă de învățământ acreditată sau autorizată să funcționeze provizoriu. Or, s-a arătat, Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a avizat achiziționarea de formulare tipizate pentru actele de studii destinate absolvenților din promoțiile anilor 2008, 2009 și 2010, dar acest lucru nu a fost luat în considerare de către judecătorul fondului. Prin întâmpinarea formulată în cauză, atât reclamanții și intervenienții principali, prin mandatar M.C., cât și pârâta Universitatea S.H. București au solicitat respingerea recursului ca nefondat, cu consecința menținerii ca legală și temeinică a sentinței atacate. Recursul este nefondat, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare. În mod întemeiat, prin sentința atacată a fost admisă cererea de chemare în garanție formulată de pârâta Universitatea S.H. București și a fost obligat chematul în garanție Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului să aprobe tipizarea formularelor de diplomă de licență pentru reclamanți și intervenienți în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă și irevocabilă a hotărârii sub sancțiunea plății de 1.000 RON penalități pe zi de întârziere. Susținerile din cererea de recurs privind neanalizarea de către prima instanță a hotărârilor de Guvern prin care Universitatea S.H. a fost autorizată să funcționeze provizoriu și a dreptului acestei universități de a elibera acte de studii pentru forme de învățământ neacreditate nu pot fi reținute, judecătorul cauzei nefiind învestit cu o cerere privind legalitatea acreditării formelor de învățământ la distanță. Odată ce instanța de fond a apreciat că cererea reclamanților și a intervenienților a fost întemeiată sub aspectul obligării pârâtei Universitatea S.H. București la eliberarea în favoarea acestora a diplomelor de licență și a certificatelor de studii, pentru fiecare specializare pe care au absolvit-o, în mod corect s-a considerat justificată, pe temeiul prevederilor art. 7 din Regulamentul privind regimul actelor de studii în sistemul de învățământ, aprobat prin Ordinul ministrului educației, cercetării și tineretului nr. 2284/2007, și cererea Universității S.H. București de obligare a Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului să aprobe tipizarea formularelor de diplomă de licență pentru reclamanți și intervenienți. În mod evident, numai prin admiterea cererii de chemare în garanție poate fi asigurată efectiv punerea în executare a hotărârii recurate în condițiile în care eliberarea de către pârâta Universitatea S.H. București a diplomelor de licență este condiționată de aprobarea tipăririi formularelor tipizate a acestor acte de către Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului în calitate de autoritate administrativă competentă. Pe de altă parte, se reține că în mod constant s-a statuat, în jurisprudența Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, în litigii de aceeași natură, că Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului are obligația legală de a aproba tipărirea formularelor tipizate constând în diploma de licență și suplimentele la diplomă (a se vedea, în acest sens, cu titlu de exemplu, Deciziile nr. 5386 din 15 noiembrie 2011, nr. 5656 din 24 noiembrie 2011, nr. 5722 din 29 noiembrie 2011, nr. 628 din 8 februarie 2012, nr. 690 din 9 februarie 2012, nr. 708 din 10 februarie 2012 și nr. 709 din 10 februarie 2012). De aceea, soluția din prezenta decizie se impune și în considerarea respectării principiului coerenței și unității jurisprudenței, consacrat ca atare în practica Curții Europene a Drepturilor Omului (a se vedea cauza Beian c. României). În raport de cele mai sus arătate, constatându-se că nu sunt întemeiate motivele de recurs invocate în cauză și că hotărârea atacată este legală și temeinică, urmează a se dispune, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ., respingerea ca nefondat a recursului declarat de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului împotriva Sentinței civile nr. 4563 din data de 29 iunie 2011, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal.