ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3580/2010

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea adresată Tribunalului Gorj la data de 12 octombrie 2009, reclamanții C.A.O., I.M., C.C. au solicitat în contradictoriu cu pârâții R.N.P. - R.S. București și D.S. Gorj anularea parțială a notei de constatare nr. 15905/FM/07 august 2009 emisă de R.N.P. - R.S. în ceea ce privește punctul C) „valorificarea masei lemnoase ca produs fasonat" și a măsurii propusă la punctul 7 din actul contestat. În motivarea cererii, reclamanții au arătat că în fapt, cu ocazia verificării modului de valorificare a masei lemnoase fasonată de către organul de control al R.N.P.

- R.S., la O.S Turceni din cadrul D.S Gorj, unitate din subordinea regiei, s-a constatat total eronat prin actul contestat că prin vânzarea masei lemnoase fasonată din 29 de partizi s-ar fi creat un prejudiciu unității de 79880 lei prin subevaluare sortimentală, aspecte care au fost atribuite în sarcina acestora în calitate de angajați la D.S Gorj în funcțiile de director al D.S Gorj, șef birou producție, respectiv, șef O.S. Turceni. Totodată, au precizat că cele consemnate la punctul C din Nota de constatare sunt netemeinice și nelegale întrucât, deși prin H.G. nr. 85/2004 modificată și completată prin H.G. nr. 1174/2006 se dispune la art. 26 că masa lemnoasă fasonată poate fi vândută previzionat pe „sortimente de material lemnos, stabilite pe baza prevederilor actelor de punere în valoare..." organul de constatare a menționat că aceasta modalitate contravine H.G.

nr. 85/2004. S-a mai arătat că, în urma efectuării unei expertize extrajudiciară efectuată la cererea reclamanților, de către un expert tehnic abilitat, s-a constatat faptul că sortimentele vândute din cele 29 de partizi corespund realității, neexistând nicio pagubă rezultată la aceste partizi din evaluarea real sortimentală. Prin sentința civilă nr. 2371 din 18 decembrie 2009 Tribunalul Gorj a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Craiova. Instanța, având în vedere și prevederile art. 1 din Legea contenciosului administrativ, a reținut că R.N.P. - R.S. este o autoritate publică centrală și față de obiectul acțiunii care constă în anularea parțială a Notei de constatare nr. 15905/FM din 07 august 2009 emisă de către o autoritate publică centrală, a constatat că în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea 554/2004.

Curtea de Apel Craiova prin sentința civilă nr. 91 din 22 februarie 2010 a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Tribunalului Gorj. Instanța a reținut că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 2 lit. d) C. proc. civ., având în vedere că nota de constatare a cărei anulare parțială se solicită - pretins act asimilat actelor administrative în sensul prevederilor art. 2 lit. c) din Legea 554/2004 nu întrunește condițiile unui act administrativ în raport de conținutul acesteia care îl reprezintă concluziile și rezultatul unui control și prin care au fost propuse măsuri de răspundere patrimonială și disciplinară. Totodată, a constatat existența unui conflict negativ de competență și a sesizat instanța competentă să soluționeze conflictul intervenit în soluționarea litigiului dedus judecății.

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20 alin. (1), art. 21 și art. 22 C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii.

Potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ „Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și accesorii ale acestora de până la 500.000 lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.” În speță, reclamanții au solicitat anularea parțială a Notei de constatare nr. 15905/FM din 7 august 2009, ce a fost emisă de R.N.P.

- R.S. Având în vedere caracterul de autoritate publică centrală, în raport cu dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, competența de soluționare a cauzei aparține curții de apel. Astfel fiind, în baza art. 20 și urm. C. proc. civ., se va stabili competența de soluționare a cauzei la Curtea de Apel Craiova.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanții C.A.O., I.M. și C.C. și pârâții R.N.P. - R.S. București, D.S. Gorj în favoarea Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 15 iulie 2010.