ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2974/2005

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Reclamantul C.G. a chemat în judecată Consiliul Concurenței, pentru ca instanța să dispună anularea ordinului emis de acesta și reintegrarea în funcția avută cu plata salariului aferent. În motivarea acțiunii a arătat că, după ce a reușit la concursul organizat în iulie 2001, de Oficiul Concurenței, a cesionat părțile sociale ce le deținea și a renunțat la calitatea de administrator, pentru a se conforma dispozițiilor art. 56 alin. (2) din Legea nr. 188/1999. Prin sentința civilă nr. 2460 de la data de 4 iunie 2003, Tribunalul București, secția a VIII-a conflicte de muncă și litigii de muncă, și-a declinat competența de soluționare a cauzei, în favoarea Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ.

Curtea de Apel Galați, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 157/F din 27 octombrie 2003, a admis acțiunea formulată, motivat de faptul că reclamantul, renunțând la calitatea de asociat și administrator al firmei, și-a respectat obligațiile contractuale și ordinul atacat este emis cu încălcarea dispozițiilor legale. Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, Consiliul Concurenței, criticând soluția instanței de fond, întrucât reclamantul, în calitate de funcționar public, avea obligația să respecte toate prevederile legale referitoare la funcția publică, inclusiv prevederile referitoare la incompatibilități.

Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, analizând motivele invocate, în raport cu sentința pronunțată, materialul probator și dispozițiile legale incidente, în cauză constată fondat, recursul formulat și urmează să-l admită pentru următoarele considerente: În conformitate cu dispozițiile art. 56 alin. (2) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, funcționarii publici nu pot deține funcții în regiile autonome, societățile comerciale ori în alte unități cu scop lucrativ. Din analiza materialului probator existent la dosar rezultă faptul că reclamantul deținea 29 părți sociale la SC E.S.

SRL Focșani, având și calitatea de administrator al firmei, conform adreselor emise la data de 16 aprilie 2003, (data emiterii ordinului contestat), de către Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Vrancea (nr. 1202) și de către Ministerul Finanțelor Publice - Direcția Generală a Finanțelor Publice Vrancea (nr. 6426). Astfel încât, Oficiul Concurenței a emis ordinul contestat în baza adreselor, mai sus arătate, cu respectarea condițiilor de legalitate cerute pentru încheierea actului. Apărarea intimatului-reclamant, că a renunțat la părțile sociale deținute și la calitatea de administrator prin actul de cesiune încheiat la data de 23 iulie 2001, nu poate fi primită, atâta timp, cât nu a fost operată această modificare la Registrul Comerțului.

Pentru a dobândi efecte erga omnes, orice act modificator al unui act constitutiv trebuie înregistrat la Oficiul Registrului Comerțului și publicat, în condițiile legii, în Monitorul Oficial (Legea nr. 31/1990, art. 199). În cazul de față aparența manifestată public era cea conform adreselor emise de Oficiul Registrului Comerțului și de Ministerul Finanțelor Publice - Direcția Generală a Finanțelor Publice Vrancea, de acționar și administrator al unei societăți comerciale, situație incompatibilă cu Statutul funcționarilor publici. Având în vedere considerentele arătate, Curtea va admite recursul formulat și rejudecând cauza în fond, va respinge acțiunea.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de Consiliul Concurenței împotriva sentinței civile nr. 157/F din 27 octombrie 2003 a Curții de Apel Galați, secția comercială și de contencios administrativ. Casează sentința atacată și în fond, respinge acțiunea. Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 mai 2005.