ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2974/2005

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Reclamantul C.G. a chemat în

judecată Consiliul Concurenței, pentru ca instanța să dispună anularea

ordinului emis de acesta și reintegrarea în funcția avută cu plata salariului

aferent.

În motivarea acțiunii a

arătat că, după ce a reușit la concursul organizat în iulie 2001, de Oficiul

Concurenței, a cesionat părțile sociale ce le deținea și a renunțat la

calitatea de administrator, pentru a se conforma dispozițiilor art. 56 alin.

(2) din Legea nr. 188/1999.

Prin sentința civilă nr. 2460

de la data de 4 iunie 2003, Tribunalul București, secția a VIII-a conflicte de

muncă și litigii de muncă, și-a declinat competența de soluționare a cauzei, în

favoarea Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ.

Curtea de Apel Galați, secția

comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 157/F din

27 octombrie 2003, a admis acțiunea formulată, motivat de faptul că

reclamantul, renunțând la calitatea de asociat și administrator al firmei, și-a

respectat obligațiile contractuale și ordinul atacat este emis cu încălcarea

dispozițiilor legale.

Împotriva acestei sentințe a

declarat recurs, Consiliul Concurenței, criticând soluția instanței de fond,

întrucât reclamantul, în calitate de funcționar public, avea obligația să

respecte toate prevederile legale referitoare la funcția publică, inclusiv

prevederile referitoare la incompatibilități.

Înalta Curte de Casație și

Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, analizând motivele

invocate, în raport cu sentința pronunțată, materialul probator și dispozițiile

legale incidente, în cauză constată fondat, recursul formulat și urmează să-l

admită pentru următoarele considerente:

În conformitate cu

dispozițiile art. 56 alin. (2) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul

funcționarilor publici, funcționarii publici nu pot deține funcții în regiile

autonome, societățile comerciale ori în alte unități cu scop lucrativ.

Din analiza materialului

probator existent la dosar rezultă faptul că reclamantul deținea 29 părți

sociale la SC E.S. SRL Focșani, având și calitatea de administrator al firmei,

conform adreselor emise la data de 16 aprilie 2003, (data emiterii ordinului

contestat), de către Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul

Vrancea (nr. 1202) și de către Ministerul Finanțelor Publice - Direcția

Generală a Finanțelor Publice Vrancea (nr. 6426).

Astfel încât, Oficiul

Concurenței a emis ordinul contestat în baza adreselor, mai sus arătate, cu

respectarea condițiilor de legalitate cerute pentru încheierea actului.

Apărarea intimatului-reclamant,

că a renunțat la părțile sociale deținute și la calitatea de administrator prin

actul de cesiune încheiat la data de 23 iulie 2001, nu poate fi primită, atâta

timp, cât nu a fost operată această modificare la Registrul Comerțului.

Pentru a dobândi efecte erga

omnes, orice act modificator al unui act constitutiv trebuie înregistrat la Oficiul Registrului Comerțului și publicat, în condițiile legii, în Monitorul Oficial (Legea nr.

31/1990, art. 199).

În cazul de față aparența

manifestată public era cea conform adreselor emise de Oficiul Registrului

Comerțului și de Ministerul Finanțelor Publice - Direcția Generală a Finanțelor

Publice Vrancea, de acționar și administrator al unei societăți comerciale,

situație incompatibilă cu Statutul funcționarilor publici.

Având în vedere

considerentele arătate, Curtea va admite recursul formulat și rejudecând cauza

în fond, va respinge acțiunea.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

Consiliul Concurenței împotriva sentinței civile nr. 157/F din 27 octombrie

2003 a Curții de Apel Galați, secția comercială și de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și

în fond, respinge acțiunea.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 11 mai 2005.