ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 625/2012

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

Prin

acțiunea înregistrată la 26 ianuarie 2011, reclamanta S.C. „C.” S.R.L. B. a

solicitat anularea înscrierii sale în Anexa la Ordinul nr. 20 din 8 ianuarie

2010 emis de Președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală.

În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că

prin ordinul contestat a fost nelegal înscrisă în lista societăților inactive,

ca urmare a unei erori materiale a organelor fiscale. Reclamanta a susținut că

a fost viciată și procedura de publicare a ordinului emis de autoritatea

pârâtă, deoarece nu au fost respectate dispozițiile art. 11 alin. (2) și art. 7

din Ordinul nr. 575 din 21 iulie 2006 al Ministrului Finanțelor Publice.

Curtea de Apel Oradea, secția comercială,

contencios administrativ și fiscal, a pronunțat sentința civilă nr. 64/CA/2011

- PI din 7 martie 2011, prin care a admis acțiunea și a dispus anularea

înscrierii societății reclamante în anexa la Ordinul nr. 20 din 8 ianuarie 2010

emis de Președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală, obligând pârâta

să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în sumă de 1.004,3 RON.

Instanța de fond a considerat că, înscrierea

reclamantei în lista societăților inactive a fost rezultatul unei erori

materiale comise de organele fiscale, întrucât nu erau îndeplinite în cauză

condițiile prevăzute în Ordinul nr. 575 din 2006 emis de Ministerul Finanțelor

Publice pentru declararea ca inactivă a unei societăți comerciale.

Înscrierea reclamantei în anexa ordinului

contestat a fost considerată ca fiind eronată și față de modul cum s-a realizat

publicitatea ordinului respectiv, cu încălcarea prevederilor art. 1/1 alin. (2)

și art. 7 din Ordinul nr. 575/2006 al Ministerului Finanțelor Publice.

Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs

pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală, solicitând ca în temeiul

dispozițiilor art. 304 pct. 9 C. proc. civ., să fie modificată hotărârea

atacată, în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată.

Recurenta a susținut că hotărârea atacată a

fost pronunțată cu aplicarea greșită a legii, respectiv a dispozițiilor art. 44

alin. (3) din O.G. nr. 92/2003 privind C. proc. fisc., republicat și art. 1

lit. b), art. 7 lit. a) și art. 8 din Ordinul nr. 575/2006 privind stabilirea

condițiilor și declararea contribuabililor inactivi.

Referitor la procedura de comunicare

prevăzută de art. 44 alin. (3) din O.G. nr. 92/2003, republicată, recurenta a

arătat că a respectat procedura de afișare la sediul organului fiscal emitent,

prin anunțul individual nr. 112726 din 14 decembrie 2009 emis de Direcția Generală

a Finanțelor Publice a Județului Satu-Mare, Serviciul de Inspecție IV și

procesul-verbal privind îndeplinirea procedurii de comunicare prin publicitate

nr. 112727 din 14 decembrie 2009, prin care s-a afișat procesul-verbal nr.

104.896 din 18 noiembrie 2009 pe numele societății reclamante.

Referitor la condițiile impuse prin Ordinul

nr. 575/2006 pentru stabilirea condițiilor și declararea contribuabililor

inactivi, recurenta a susținut că instanța de fond nu a avut în vedere

procesul-verbal nr. 104896 din 18 noiembrie 2009, din care rezultă că intimata

- reclamantă nu funcționează la sediul social declarat și nu a depus declarații

de impozite și taxe de la data înființării, astfel că a fost legal înscrisă pe

lista contribuabililor inactivi.

Recurenta a criticat și soluția de obligare a

sa la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 1.004,3 RON, arătând că în

cauză nu erau îndeplinite condițiile prevăzute de art. 274 C. proc. civ. pentru

acordarea sumei solicitate, al cărei cuantum nu a fost cenzurat față de

valoarea pricinii și de proporționalitatea onorariului avocatului cu volumul de

muncă presupus de pregătirea apărării în cauză.

Analizând actele și lucrările dosarului, în

raport și cu dispozițiile art. 304 și art. 304

1

C. proc. civ.,

Înalta Curte va admite prezentul recurs pentru următoarele considerente:

Prin Ordinul nr. 20 din 8 ianuarie 2010 emis

de Președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală a fost aprobată

lista contribuabililor declarați inactivi și în anexa nr. 1 a ordinului a fost

înscrisă intimata S.C. „C.” S.R.L. B..

În cuprinsul acestui ordin, la art. 2 s-a

dispus că, lista contribuabililor inactivi se comunică, cu respectarea

condițiilor prevăzute de art. 44 alin. (3) din O.G. nr. 92/2003, prin afișare

la sediul Agenției Naționale de Administrare Fiscală și prin publicare pe

pagina de internet a Ministerului Finanțelor Publice - portalul Agenției

Naționale de Administrare Fiscală, secțiunea informații publice - informații

privind agenții economici.

În executarea acestor dispoziții ale actului

administrativ contestat, se reține că organele fiscale au respectat procedura

de comunicare a actelor administrativ - fiscale reglementată la art. 44 alin.

(3) din O.G. nr. 92/2003, republicată.

Conform acestei proceduri, comunicarea prin publicitate

se face prin afișarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent și pe

pagina de internet a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, a unui anunț

în care se menționează că a fost emis actul administrativ - fiscal pe numele

contribuabilului. În cazul actelor administrative emise de organele fiscale

prevăzute la art. 35 din același act normativ, afișarea se face, concomitent,

la sediul acestora și pe pagina de internet a autorității administrației

publice locale respective, iar în lipsa paginii de internet proprii,

publicitatea se face pe pagina de internet a consiliului județean, urmând ca în

toate cazurile, actul administrativ - fiscal să se considere a fi fost

comunicat în termen de 15 zile de la data afișării anunțului.

Realizarea procedurii de comunicare în

această modalitate legală s-a impus față de împrejurarea că intimata -

reclamantă nu funcționa la sediul declarat și comunicarea s-a efectuat prin

afișare la sediul organului fiscal emitent, conform anunțului individual nr.

112726 din 14 decembrie 2009 emis de Direcția Generală a Finanțelor Publice a

Județului Satu-Mare, Serviciul de Inspecție Fiscală IV și procesului-verbal

privind îndeplinirea procedurii de comunicare prin publicitate nr. 112728 din

14 decembrie 2009, prin care s-a afișat procesul-verbal nr. 104896 din 18

noiembrie 2009 pe numele societății intimate.

Concluzia instanței de fond privind

nelegalitatea ordinului contestat este de asemenea eronată față de înscrierea

intimatei pe lista contribuabililor inactivi cu respectarea condițiilor impuse

prin Ordinul nr. 575/2006 emis de Ministerul Finanțelor Publice.

În urma controlului fiscal efectuat la sediul

declarat al societății intimate, s-a întocmit procesul-verbal nr. 104896 din 18

noiembrie 2009, în care s-a consemnat că societatea nu funcționează la sediul

social declarat și nu a depus declarații de impozite și taxe de la data

înființării.

Intimata - reclamantă nu a administrat probe

prin care să facă dovada unei alte situații de fapt decât cea constatată de

organele fiscale, astfel că, înscrierea acesteia pe lista contribuabililor

inactivi s-a efectuat în conformitate cu dispozițiile art. 1 lit. b) din

Ordinul nr. 575/2006, potrivit cărora, contribuabilii vor fi declarați inactivi

dacă organele fiscale au constatat că nu funcționează la sediul social sau la

domiciliul fiscal declarat.

În consecință, acțiunea formulată de intimata

- reclamantă a fost admisă ca urmare a interpretării greșite dată de prima

instanță atât situației de fapt, cât și dispozițiilor legale care au constituit

temeiul juridic al ordinului dedus judecății.

Pentru considerentele expuse, constatând că

în cauză nu s-a făcut dovada nelegalității actului administrativ contestat pe

calea acțiunii în anulare, Înalta Curte va admite prezentul recurs în baza dispozițiilor

art. 312 alin. (1) C. proc. civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004 și va

modifica hotărârea atacată, în sensul respingerii acțiunii formulată de

reclamanta S.C. „C.” S.R.L. B. ca neîntemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E:

Admite recursul declarat de Agenția Națională

de Administrare Fiscală împotriva sentinței nr. 64 din 7 martie 2011 a Curții

de Apel Oradea, secția comercială, contencios administrativ și fiscal.

Modifică sentința atacată în sensul că

respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta S.C. „C.” S.R.L. B..

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 8

februarie 2012.

Procesat

de GGC - CL