ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 625/2012

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la 26 ianuarie 2011, reclamanta S.C. „C.” S.R.L. B. a solicitat anularea înscrierii sale în Anexa la Ordinul nr. 20 din 8 ianuarie 2010 emis de Președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală. În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că prin ordinul contestat a fost nelegal înscrisă în lista societăților inactive, ca urmare a unei erori materiale a organelor fiscale. Reclamanta a susținut că a fost viciată și procedura de publicare a ordinului emis de autoritatea pârâtă, deoarece nu au fost respectate dispozițiile art. 11 alin. (2) și art. 7 din Ordinul nr. 575 din 21 iulie 2006 al Ministrului Finanțelor Publice.

Curtea de Apel Oradea, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, a pronunțat sentința civilă nr. 64/CA/2011 - PI din 7 martie 2011, prin care a admis acțiunea și a dispus anularea înscrierii societății reclamante în anexa la Ordinul nr. 20 din 8 ianuarie 2010 emis de Președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală, obligând pârâta să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în sumă de 1.004,3 RON. Instanța de fond a considerat că, înscrierea reclamantei în lista societăților inactive a fost rezultatul unei erori materiale comise de organele fiscale, întrucât nu erau îndeplinite în cauză condițiile prevăzute în Ordinul nr. 575 din 2006 emis de Ministerul Finanțelor Publice pentru declararea ca inactivă a unei societăți comerciale.

Înscrierea reclamantei în anexa ordinului contestat a fost considerată ca fiind eronată și față de modul cum s-a realizat publicitatea ordinului respectiv, cu încălcarea prevederilor art. 1/1 alin. (2) și art. 7 din Ordinul nr. 575/2006 al Ministerului Finanțelor Publice. Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală, solicitând ca în temeiul dispozițiilor art. 304 pct. 9 C. proc. civ., să fie modificată hotărârea atacată, în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată. Recurenta a susținut că hotărârea atacată a fost pronunțată cu aplicarea greșită a legii, respectiv a dispozițiilor art. 44 alin. (3) din O.G. nr. 92/2003 privind C. proc. fisc., republicat și art. 1 lit. b), art. 7 lit. a) și art. 8 din Ordinul nr. 575/2006 privind stabilirea condițiilor și declararea contribuabililor inactivi.

Referitor la procedura de comunicare prevăzută de art. 44 alin. (3) din O.G. nr. 92/2003, republicată, recurenta a arătat că a respectat procedura de afișare la sediul organului fiscal emitent, prin anunțul individual nr. 112726 din 14 decembrie 2009 emis de Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Satu-Mare, Serviciul de Inspecție IV și procesul-verbal privind îndeplinirea procedurii de comunicare prin publicitate nr. 112727 din 14 decembrie 2009, prin care s-a afișat procesul-verbal nr. 104.896 din 18 noiembrie 2009 pe numele societății reclamante.

Referitor la condițiile impuse prin Ordinul nr. 575/2006 pentru stabilirea condițiilor și declararea contribuabililor inactivi, recurenta a susținut că instanța de fond nu a avut în vedere procesul-verbal nr. 104896 din 18 noiembrie 2009, din care rezultă că intimata - reclamantă nu funcționează la sediul social declarat și nu a depus declarații de impozite și taxe de la data înființării, astfel că a fost legal înscrisă pe lista contribuabililor inactivi. Recurenta a criticat și soluția de obligare a sa la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 1.004,3 RON, arătând că în cauză nu erau îndeplinite condițiile prevăzute de art. 274 C. proc. civ. pentru acordarea sumei solicitate, al cărei cuantum nu a fost cenzurat față de valoarea pricinii și de proporționalitatea onorariului avocatului cu volumul de muncă presupus de pregătirea apărării în cauză.

Analizând actele și lucrările dosarului, în raport și cu dispozițiile art. 304 și art. 304 1 C. proc. civ., Înalta Curte va admite prezentul recurs pentru următoarele considerente: Prin Ordinul nr. 20 din 8 ianuarie 2010 emis de Președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală a fost aprobată lista contribuabililor declarați inactivi și în anexa nr. 1 a ordinului a fost înscrisă intimata S.C. „C.” S.R.L. B.. În cuprinsul acestui ordin, la art. 2 s-a dispus că, lista contribuabililor inactivi se comunică, cu respectarea condițiilor prevăzute de art. 44 alin. (3) din O.G. nr. 92/2003, prin afișare la sediul Agenției Naționale de Administrare Fiscală și prin publicare pe pagina de internet a Ministerului Finanțelor Publice - portalul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, secțiunea informații publice - informații privind agenții economici.

În executarea acestor dispoziții ale actului administrativ contestat, se reține că organele fiscale au respectat procedura de comunicare a actelor administrativ - fiscale reglementată la art. 44 alin. (3) din O.G. nr. 92/2003, republicată. Conform acestei proceduri, comunicarea prin publicitate se face prin afișarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, a unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ - fiscal pe numele contribuabilului.

În cazul actelor administrative emise de organele fiscale prevăzute la art. 35 din același act normativ, afișarea se face, concomitent, la sediul acestora și pe pagina de internet a autorității administrației publice locale respective, iar în lipsa paginii de internet proprii, publicitatea se face pe pagina de internet a consiliului județean, urmând ca în toate cazurile, actul administrativ - fiscal să se considere a fi fost comunicat în termen de 15 zile de la data afișării anunțului.

Realizarea procedurii de comunicare în această modalitate legală s-a impus față de împrejurarea că intimata - reclamantă nu funcționa la sediul declarat și comunicarea s-a efectuat prin afișare la sediul organului fiscal emitent, conform anunțului individual nr. 112726 din 14 decembrie 2009 emis de Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Satu-Mare, Serviciul de Inspecție Fiscală IV și procesului-verbal privind îndeplinirea procedurii de comunicare prin publicitate nr. 112728 din 14 decembrie 2009, prin care s-a afișat procesul-verbal nr. 104896 din 18 noiembrie 2009 pe numele societății intimate. Concluzia instanței de fond privind nelegalitatea ordinului contestat este de asemenea eronată față de înscrierea intimatei pe lista contribuabililor inactivi cu respectarea condițiilor impuse prin Ordinul nr. 575/2006 emis de Ministerul Finanțelor Publice.

În urma controlului fiscal efectuat la sediul declarat al societății intimate, s-a întocmit procesul-verbal nr. 104896 din 18 noiembrie 2009, în care s-a consemnat că societatea nu funcționează la sediul social declarat și nu a depus declarații de impozite și taxe de la data înființării. Intimata - reclamantă nu a administrat probe prin care să facă dovada unei alte situații de fapt decât cea constatată de organele fiscale, astfel că, înscrierea acesteia pe lista contribuabililor inactivi s-a efectuat în conformitate cu dispozițiile art. 1 lit. b) din Ordinul nr. 575/2006, potrivit cărora, contribuabilii vor fi declarați inactivi dacă organele fiscale au constatat că nu funcționează la sediul social sau la domiciliul fiscal declarat.

În consecință, acțiunea formulată de intimata - reclamantă a fost admisă ca urmare a interpretării greșite dată de prima instanță atât situației de fapt, cât și dispozițiilor legale care au constituit temeiul juridic al ordinului dedus judecății. Pentru considerentele expuse, constatând că în cauză nu s-a făcut dovada nelegalității actului administrativ contestat pe calea acțiunii în anulare, Înalta Curte va admite prezentul recurs în baza dispozițiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004 și va modifica hotărârea atacată, în sensul respingerii acțiunii formulată de reclamanta S.C. „C.” S.R.L. B. ca neîntemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E: Admite recursul declarat de Agenția Națională de Administrare Fiscală împotriva sentinței nr. 64 din 7 martie 2011 a Curții de Apel Oradea, secția comercială, contencios administrativ și fiscal. Modifică sentința atacată în sensul că respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta S.C. „C.” S.R.L. B.. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 8 februarie 2012. Procesat de GGC - CL