ÎCCJ, Secția penală, Decizia nr. 1682/2011

Asupra

recursului de față;

În baza

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința

penală nr. 205 din 02 noiembrie 2010 Curtea de Apel Craiova, secția penală și

pentru cauze cu minori, a respins ca nefondată plângerea formulată de petentul

C.O.L., împotriva rezoluției nr. 461/P/2010 din 5 iulie 2010 a Parchetului de

pe lângă Curtea de Apel Craiova, privind pe intimatul C.V.S.

A obligat

petentul la plata sumei de 50 lei cheltuieli judiciare statului.

Pentru a dispune

astfel, instanța de fond a reținut următoarele:

Prin rezoluția

nr. 461 /P/2010 din 5 iulie 2010 Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Craiova,

în baza art. 228 alin. (6) rap. la art. 10 lit. a) C. proc. pen., a dispus

neînceperea urmăririi penale față de

comisarul

șef C.V.S. - șeful I.P.J. Gorj, sub aspectul

săvârșirii infracțiunii

prev. de

art. 246 C. pen.

In motivarea rezoluției, s-au reținut

următoarele:

Prin plângerea

formulată la data de 26 mai 2010, petentul C.O.L., ofițer de poliție în cadrul

I.P.J. Gorj a solicitat efectuarea de cercetări penale față de comisarul șef de

poliție C.V.S., pentru săvârșirea infracțiunii de abuz în serviciu contra

intereselor persoanelor.

În fapt, acesta

a arătat că deși la data de 8 aprilie 2010 a fost declarat admis la concursul

organizat pentru ocuparea funcției de șef al Poliției orașului Rovinari, la

data de 28 aprilie 2010, șeful I.P.J. Gorj - comisarul șef C.V.S., a solicitat

retragerea accesului la informații secrete de stat și că, din această cauză nu

a fost numit în funcția de șef al Poliției orașului Rovinari.

Cu ocazia

audierii la data de 28 iunie 2010, persoana vătămată C.O.L. a declarat că

inspectorul șef C.V.S. a manifestat un comportament abuziv, refuzând să emită

dispoziția de numire în funcția de șef al Poliției orașului Rovinari.

Din analiza

actelor premergătoare efectuate în cauză a rezultat următoarea situație de

fapt:

Conform

procesului-verbal nr. 23715 din 8 aprilie 2010, întocmit de I.P.J. Gorj, serviciul

resurse umane, comisarul C.O.L. a fost declarat admis la concursul organizat

pentru ocuparea funcției de șef poliție oraș

II,

Poliția

orașului Rovinari, obținând media 9,45.

Ulterior, la

data de 12 aprilie 2010, cu adresa nr. 23746, I.P.J. Gorj a solicitat I.G.P.R.

punctul de vedere cu privire la candidatura

comisarului

C.O.L., respectiv dacă este validă sau nu

în condițiile în care acesta

nu a anexat la raportul întocmit de vederea participării la concurs, copiile

legalizate ale documentelor de studii până la data de înscriere 19 martie 2010,

ci ulterior acestei date, respectiv 23 martie 2010.

Cu adresa nr.

36082 din 23 aprilie 2010 I.G.P.R. și-a exprimat punctul de vedere, în sensul

că înscrierea comisarului de poliție C.O.L. la concurs în condițiile menționate

„poate fi considerată validă".

Potrivit actelor

transmise de I.P.J. Gorj - Serviciul resurse umane cu adresa nr. 24587 din 24

iunie 2010, pentru a exercita atribuțiile specifice funcției de șef poliție

oraș

II,

comisarul C.O.L. ar fi trebuie să dețină „autorizație

la informații clasificate, clasa Secret de Stat, nivelul Strict Secret".

Cum însă ulterior organizării concursului,

Direcția Generală de

Informații și Protecție Internă a transmis I.P.J.

Gorj că Oficiul

Registrului Național al

Informațiilor Secrete de Stat a comunicat că a fost revocată decizia de avizare

pozitivă privind accesul la informații

secrete de stat pentru comisarul

C.O.L. , comisarul șef C.V.S. a dat dispoziție prin care a interzis accesul

acestuia la informații secrete de stat.

A rezultat din

starea de fapt prezentată că în cauză nu au fost comise cu intenție acte sau

fapte cu caracter abuziv prin care să fie prejudiciate interesele persoanei

vătămate C.O.L.

Refuzul de a

emite dispoziția de numire în funcția de șef de Poliție a orașului Rovinari a

fost justificat de împrejurarea că la solicitarea ORNISS s-a interzis accesul

la informații secrete de stat pentru comisarul C.O.L.

Cum funcția de

șef poliție oraș

II

nu poate fi exercitată de către o

persoană care nu are autorizație la informații clasificate clasa Secret de Stat

nivelul Strict Secret, refuzul de emitere a dispoziției de numire nu are

caracter abuziv.

Prin rezoluția nr. 1039/1172/2010 de la 14 iulie

2010, procurorul

general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel

Craiova, a respins ca neîntemeiată plângerea formulată de petentul C.O.L. împotriva

rezoluției de la 5 iulie 2010.

În continuare,

petentul s-a adresat cu plângere la instanță, conform art. 278

1

C.

proc. pen., reiterând motivele invocate în plângerea inițială și solicitând

desființarea rezoluției atacate și reluarea urmăririi penale.

Plângerea

petentului a fost considerată nefondată și a fost respinsă ca atare pentru

următoarele considerente:

Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea a

constatat că în

mod just procurorul de caz a dispus neînceperea

urmăririi penale față de comisarul șef C.V.S. - șeful I.P.J. Gorj, întrucât

actele premergătoare efectuate în cauză nu au confirmat săvârșirea de către

intimat a infracțiunii

prev. de

art.

246 C. pen., reclamată de petent.

În acest sens,

în mod just s-a apreciat că refuzul șefului I.P.J. Gorj de a emite dispoziția

de numite în funcția de șef al Poliției orașului Rovinari, s-a datorat

neîndeplinirii condițiilor cerute de fișa postului - autorizarea accesului la

informații clasificate, nivelul SS, în cauză nefiind vorba de săvârșirea

vreunei fapte de natură penală și nici nu s-a putut aprecia că intimatul ar fi

urmărit vătămarea intereselor legale ale petentului.

S-a reținut că,

potrivit punctului 3.4 din fișa postului,

promovarea

interviului nu este suficientă pentru accederea în

funcție, cel declarat

admis fiind obligat ulterior să obțină autorizație la informații clasificate,

nivelul SS.

Cum la data de

10 mai 2010, ORNIS a comunicat revocarea

deciziei

de avizare pozitivă a petentului de a avea acces la informații

clasificate,

în mod just comisarul șef C.V.S. a

apreciat

că nu sunt îndeplinite condițiile pentru numirea în funcția de

șef al

Poliției orașului Rovinari a lui C.O.L. , iar actele administrative întocmite

în calitate de șef al I.P.J. Gorj, nu au putut constitui fapte care să pună în

discuție tragerea la răspundere penală.

Împotriva

acestei sentințe, în termen legal a declarat recurs petiționarul C.O.L. , criticând-o

pentru nelegalitate și netemeinicie și a solicitat casarea sentinței

desființarea rezoluției și trimiterea plângerii la procuror în vederea

continuării de cercetărilor penale față de comisarul șef de poliție C.V.S.,

pentru săvârșirea infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor

persoanelor.

Examinând recursul declarat de petiționar sub

toate aspectele,

conform art. 385 ind. 6 alin. (3) C. proc. pen., Înalta

Curte, apreciază că acesta este nefondat.

Astfel, instanța

de fond, în baza materialului probator aflat la dosarul cauzei, a constatat că

rezoluția contestată este legală și temeinică, intimatul comisarul șef C.V.S.

și-a exercitat atribuțiile de serviciu cu respectarea dispozițiilor legale.

Înalta Curte, a

apreciat că nu se poate reține în sarcina intimatului săvârșirea infracțiunii

prev. de art. 246 C. pen., întrucât în cauză nu s-a comis nicio faptă de natură

să atragă răspunderea penală.

Pe de altă

parte, deși petiționarul a arătat, în concret, în ce constă vătămarea adusă

intereselor sale, trebuie precizat că nu orice nemulțumire a petentului,

angajează răspunderea penală a intimatului comisar șef C.V.S., ci doar dacă se

dovedește reaua - credință cu care acționează acesta în scopul prejudicierii

intereselor unei persoane, ceea ce nu este cazul în speță, lipsind latura

subiectivă/obiectivă a infracțiunilor reclamate.

Astfel în mod

corect s-au reținut că refuzul șefului I.P.J. Gorj de a emite dispoziția de

numite în funcția de șef al Poliției orașului Rovinari, s-a datorat

neîndeplinirii condițiilor cerute de fișa postului -autorizarea accesului la

informații clasificate, nivelul SS, iar potrivit punctului 3.4 din fișa

postului, promovarea interviului nu este suficientă pentru accederea în

funcție, cel declarat admis fiind obligat ulterior să obțină autorizație la

informații clasificate, nivelul SS.

Cum la data de

10 mai 2010, ORNIS a comunicat revocarea

deciziei

de avizare pozitivă a petentului de a avea acces la informații

clasificate,

în mod just comisarul șef C.V.S. a

apreciat

că nu sunt îndeplinite condițiile pentru numirea în funcția de

șef al

Poliției orașului Rovinari a lui C.O.L., iar actele administrative întocmite în

calitate de șef al I.P.J. Gorj, nu au putut constitui fapte care să pună în

discuție tragerea la răspundere penală.

Referitor la

retragerea acestui aviz, Înalta Curte, reține că Oficiului Registrului Național

al Informațiilor Secrete de Stat a procedat în conformitate cu

disp. art. 175

lit. c) din H.G. nr.

585/2002 potrivit cărora, certificatul de securitate sau autorizația de acces

își încetează valabilitatea și se retrage la solicitarea autorității desemnate

de securitate competente, fiind respectată procedura legală referitoare la

retragerea documentului de acces, procedură reglementată de standardele

naționale de protecție a informațiilor clasificate aprobate prin H.G. nr.

585/2002, procedură potrivit căreia, eventuala neacordare/retragere a avizului

de securitate nu este motivată.

Așadar, pentru toate aceste considerente,

apreciind că soluția

pronunțată în cauză este legală, temeinică și

corect motivată în fapt și în drept, văzând dispozițiile art. 385

15

pct. 1 lit. b) C. proc. pen., Înalta Curte, va respinge recursul ca nefondat,

iar în baza art. 192 alin. (3) din același cod va obliga recurentul la

cheltuieli judiciare către stat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

DECIDE

Respinge, ca nefondat,

recursul declarat de petiționarul C.O.L. împotriva sentinței penale nr. 205 din

02 noiembrie 2010 a Curții de Apel Craiova, secția penală și pentru cauze cu

minori.

Obligă recurentul

petiționar la plata sumei de 200 lei cu titlu de

cheltuieli judiciare

către stat.

Definitivă.

Pronunțată în

ședință publică, azi 27 aprilie 2011.