ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 5701/2004

Asupra recursului civil de față:

Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul

Tribunalului Dolj, la 28 ianuarie 2002 reclamanta C.R.M. a chemat în judecată

Primăria comunei Scăești prin P.V., primar și Consiliul Local al comunei

Scăești pentru a se anula dispoziția nr. 53 din 6 decembrie 2001 emisă de

primarul comunei Scăești prin care i s-a respins cererea de restituire a

imobilului situat în Scăești, Dolj (sediul actual al Primăriei).

Reclamanta a solicitat restituirea

în natură a imobilului, cu terenul aferent al acestuia (teren 11.204 mp și

clădire de 377 mp). A formulat un subsidiar de contravaloare a imobilului dacă

nu se poate restitui în natură.

Ulterior reclamanta și-a modificat

acțiunea, solicitând constatarea că imobilul a trecut în patrimoniul statului

fără titlu valabil. A renunțat la subsidiar.

Tribunalul Dolj prin sentința civilă

nr. 484 din 26 noiembrie 2002 a admis acțiunea, a anulat Dispoziția nr. 53

emisă de primarul comunei Scăești. Au fost obligați pârâții la restituirea în

natură teren și construcție în suprafață totală de 9659,43 mp.

Pentru a pronunța această hotărâre

instanța a reținut că imobilul a aparținut E.H.C., fostă L., care l-a primit ca

dotă la căsătoria sa cu H.C.

Fiul H.C., rezultat din această

căsătorie, s-a căsătorit cu L.A. (devenită C.A.) și a avut la rândul său o

fiică R.M.C.

Imobilul aflat în proprietatea E.C. a

fost abuziv preluat de stat și la data apariției Legii nr. 10/2001 se afla în

patrimoniul Primăriei Scăești.

S-a constatat că imobilul se

încadrează în alin. (4) al art. 16 din Legea nr. 10/2001, el fiind preluat fără

titlu valabil.

S-a apreciat că procesul-verbal de

preluare din 2 martie 1949 (data publicării în Monitorul Oficial a Decretului

nr. 83/1949 de completare a Legii nr. 187/1945 privind înfăptuirea reformei

agrare nu valorează titlu de proprietate. Actul consemnează o simplă preluare

fără să conțină temeiul legal al acestei preluări. Nu s-a dovedit nici că

pentru preluarea acestui bun s-ar fi acordat proprietarului despăgubiri, ceea

ce a condus la concluzia că imobilul a fost preluat abuziv.

Constatându-se în acest fel că

Dispoziția primarului de respingere a cererii de restituire nu are temei,

aceasta a fost anulată și s-a dispus retrocedarea.

Împotriva acestei soluții a declarat

apel Primăria comunei Scăești, județul Dolj.

Curtea de Apel Craiova prin decizia

nr. 1349/civ din 19 aprilie 2003 a respins ca nefondat apelul considerând că nu

sunt întemeiate criticile aduse soluției în sensul că imobilul nu se putea

restitui în natură ci numai prin echivalent bănesc, el adăpostind o colecție de

tablouri care formează muzeul H.C., colecție donată de familia C. conform unui

contract de donație din 1976.

Instanța de apel a reținut că statul

nu a putut face dovada preluării cu titlu a acestui imobil, ca atare el

trebuind potrivit Legii nr. 10/2001 să fie restituit în natură fostului

proprietar.

Împotriva acestei hotărâri pârâta

Primăria comunei Scăești a declarat recurs.

În drept s-a justificat recursul pe

dispozițiile art. 11 și art. 12 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea

publică și H.G.R. nr. 498/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de

aplicare a Legii nr. 10/2001.

S-a susținut că în fapt clădirea

aparține domeniului public al comunei conform H.G.R. 965/2002, publicată în M.

Of. nr. 687 din 18 septembrie 2002, că în această clădire funcționează de peste

30 de ani Primăria și Consiliul local iar în 3 încăperi este amenajat Muzeul H.C.

Recursul nu a fost structurat

conform dispozițiilor art. 304 C. proc. civ., într-unul din punctele expres

indicate ea putând reprezenta motiv de recurs.

Din motivarea în fapt a recursului

s-ar putea încadra criticile în pct. 1 al art. 304, dispoziție normativă în

prezent abrogată.

Recursul nu este fondat pentru

următoarele motive:

Pârâta, cum s-a reținut temeinic de

către instanță, nu a putut prezenta un titlu pentru deținerea acestui imobil.

Împrejurarea că ulterior apariției Legii nr. 10/2001 și introducerii cererii de

revendicare prin notificare la Primărie și atacării dispoziției de respingere

la instanță, apare o hotărâre de guvern care menționează printre bunurile din

domeniul public al primăriei și imobilul în cauză nu aduce consolidarea unui

drept de proprietate exercitat în tot acest interval de timp, fără titlu.

Sorgintea intrării acestui bun în patrimoniul primăriei este, fără îndoială, un

act nelegal și abuziv de preluare.

Împrejurarea că în 3 din încăperile

Primăriei există o colecție de artă nu împiedică predarea în natură a

imobilului, donația privind numai exponatele nu și clădirea în care acestea

sunt adăpostite.

Pe cale de consecință se va respinge

recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge ca nefondat recursul declarat de

pârâta Primăria comunei Scăești împotriva deciziei nr. 81 din 18 aprilie 2003 a

Curții de Apel Craiova, secția civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 octombrie

2004.