ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 8096/2004
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 8096/2004 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2004)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
Prin decizia nr. 36 din 3
septembrie 2003, Colegiul C.N.S.A.S. a stabilit că A.O., cu datele personale
indicate în dispozitivul deciziei, a desfășurat activități de poliție politică,
astfel cum sunt ele definite prin art. 5 alin. (1) și (2) din Legea nr. 187/1999,
privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, ca poliție
politică.
Pe cale de consecință, s-a
făcut aplicarea prevederilor art. 17 alin. (2) din aceeași lege.
C.N.S.A.S., prin decizia nr.
108 din 10 octombrie 2003, a hotărât respingerea, ca neîntemeiată, a
contestației formulată de A.O., sub nr. P 1507/03 din 6 octombrie 2003.
Împotriva acestei din urmă
decizii, cel în cauză a formulat acțiune în justiție, invocând nelegalitatea și
netemeinicia măsurilor dispuse de autoritatea publică pârâtă.
Curtea de Apel Iași, în
complet format dintr-un singur judecător, prin sentința nr. 17/CA a respins ca
neîntemeiată, acțiunea.
În esență, instanța a
motivat că „în dosarele studiate s-au regăsit probe justificative privind
activitatea de poliție politică a reclamantului, în calitate de ofițer de
securitate”.
Hotărârea a fost atacată cu
recurs, de reclamantul A.O.
În cadrul unei prime
critici, recurentul a susținut că sentința este lovită de nulitate, deoarece nu
a fost pronunțată de instanța competentă, în compunerea prevăzută de art. 16 al
Legii nr. 187/1999 și cu participarea procurorului.
Critica este întemeiată.
Potrivit art. 16 din Legea nr.
187/1999, împotriva comunicării eliberate conform art. 15 alin. (4),
solicitantul sau persoana cu privire la care s-a cerut verificarea, se poate
adresa Colegiului Consiliului, printr-o contestație, în termen de 15 zile de la
data primirii comunicării. Colegiul Consiliului reexaminează documentația care
a stat la baza comunicării și în termen de 30 de zile de la data depunerii
contestației, adoptă o decizie care se comunică în termen de 10 zile, atât
solicitantului, cât și persoanei cu privire la care s-au efectuat verificări,
indiferent de autorul contestației. Decizia Colegiului Consiliului poate fi
atacată în termen de 30 de zile de la data comunicării, la curtea de apel,
secția civilă, în raza căreia își are domiciliul contestatorul.
În conformitate cu
prevederile înscrise în alineatul următor al articolului, curtea de apel judecă
în ședință secretă, în complet de 3 judecători, iar participarea procurorului
este obligatorie.
Rezultă, așadar, că prin
lege specială s-a instituit o altă procedură judiciară pentru desființarea sau
modificarea deciziilor emise de C.N.S.A.S., decât aceea care este aplicabilă
actelor administrative de autoritate.
Existența acestei proceduri
derogatorii de la dreptul comun pe care îl constituie Legea nr. 29/1990, în
materia actelor administrative de autoritate, obligă persoana vătămată să se
adreseze instanței de judecată competente, iar nu celei de contencios
administrativ.
De aceea, ținând seama de
obiectul acțiunii și reglementarea instituită prin Legea nr. 187/1999, se
constată că, competența materială pentru soluționarea prezentei cauze, aparține
secției civile a curții de apel, în a cărei rază teritorială domiciliază
reclamantul, iar nu instanțelor de contencios administrativ, cum greșit s-a
considerat.
Ignorând normele juridice
precitate și soluționând cererea, ca o acțiune în contencios administrativ, cu
nesocotirea dispozițiilor procedurale privitoare la propria competență, curtea
de apel a pronunțat hotărâre lovită de nulitate.
În consecință, urmează a se
admite recursul și a fi casată sentința, cu trimiterea cauzei, spre competentă
soluționare, la Curtea de Apel Iași, secția civilă, în compunerea prevăzută de art.
16 alin. (2) din Legea nr. 187/1999.
Văzând și dispozițiile art. 2
lit. c) din Legea nr. 29/1990, art. 304 pct. 5 și art. 313 C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de
A.O. împotriva sentinței nr. 17/CA din 29 ianuarie 2003 a Curții de Apel Iași.
Casează sentința atacată și
trimite cauza, spre competentă soluționare, la Curtea de Apel Iași, secția civilă, în compunerea prevăzută de art. 16 alin. (2) din Legea nr.
187/1999.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 9 noiembrie 2004.