ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 699/2005

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor

dosarului, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la Judecătoria Piatra Neamț, reclamantul C.G. a chemat în judecată Consiliul Local al municipiului

Piatra Neamț, solicitând obligarea acestuia să-i lase în deplină proprietate și

posesie, imobilul-construcție și teren aferent de 3566 mp, situat în str. M.

Eminescu.

Prin hotărârea nr. 107 din 3

decembrie 1996, Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr. 112/1995 a dispus

în favoarea reclamantului, restituirea în natură a imobilului (construcție și

teren în suprafață de 843 mp).

Pentru diferența de teren de

2150 mp, Consiliul Județean Neamț a eliberat certificat de atestare a dreptului

de proprietate seria NT nr. 0004 din 4 august 1993, în favoarea SC U. SA Piatra

Neamț.

Completându-și acțiunea,

reclamantul a solicitat anularea certificatului de atestare menționat.

Prin sentința civilă nr. 16271

din 4 noiembrie 1998, Judecătoria Iași, căreia cauza i-a revenit prin

strămutare, și-a declinat competența de soluționare, în favoarea Curții de Apel

Iași.

Prin sentința civilă nr. 9

din 21 ianuarie 2003, Curtea de Apel Iași a admis în parte acțiunea și a anulat

certificatul de atestare, seria NT nr. 0004/1993, pentru 1250 mp, teren aferent

construcției din str. M. Eminescu.

S-a reținut pentru aceasta,

că reclamantul a dovedit atât dreptul vătămat, cât și interesul legitim, fiind

deja recunoscut, ca proprietar, pentru o parte din terenul în discuție, prin

hotărârea Consiliului Local Piatra Neamț nr. 107/1996.

În același timp s-a mai

reținut că SC U. SA s-a înființat ca urmare a privatizării prin metoda „MEBO”

și ca atare, conform H.G. nr. 468/1998, nu i se putea elibera certificat de

atestare a dreptului de proprietate, precum și faptul că nu-și mai are sediul

în locuința din str. M. Eminescu, situație în care nici terenul aferent acesteia

nu-i este necesar.

Împotriva acestei sentințe

au declarat recurs, SC U. SA, Consiliul Local Piatra Neamț și Consiliul

Județean Neamț.

În recursul său, SC U. SA,

invocând dispozițiile art. 304 pct. 6, 8 și 9 C. proc. civ., a susținut că în

mod greșit s-a dispus anularea certificatului de atestare, pentru 1250 mp, în

condițiile în care acest act a fost emis cu respectarea cerințelor impuse de

H.G. nr. 834/1991, iar instanța fondului nu a analizat legalitatea actului,

singura preocupare fiind aceea a îndreptățirii reclamantului, la restituirea în

natură a terenului.

La rândul său, Consiliul

Local al municipiului Piatra Neamț a criticat soluția Curții de Apel Iași,

pentru faptul că, deși reclamantul nu a depus nici un titlu valabil din care să

reiasă că el sau autorii săi ar fi deținut în proprietate, 3665 mp teren, i-a

restituit 1250 mp, pentru care a anulat certificatul de proprietate, fără nici

o justificare.

În fine, Consiliul Județean

Neamț a susținut că în absența verificării legalității actului contestat,

raportat la dispozițiile H.G. nr. 834/1991 și mai ales a probării culpei sale

procesuale, instanța a procedat la anularea certificatului și obligarea sa la

plata cheltuielilor de judecată, soluție vădit nelegală și netemeinică.

Recursurile sunt fondate și

urmează a fi admise pentru următoarele considerente:

Certificatul de atestare a

dreptului de proprietate a fost emis în cadrul unei proceduri speciale

reglementată de H.G. nr. 834/1991, de către o autoritate a administrației

publice locale.

Fiind un act administrativ

supus controlului judecătoresc în condițiile Legii nr. 29/1990, în mod firesc,

acțiunea reclamantului nu poate fi exercitată decât cu respectarea termenelor

și condițiilor impuse de art. 5 din Legea nr. 29/1990.

Ori, sub acest aspect, este

evident că instanța fondului, respectiv Curtea de Apel Iași, nu a analizat

cererea reclamantului C.G., nefiind preocupată să verifice nici respectarea

termenelor de sesizare a instanței și nici parcurgerea procedurii

administrative prealabile, condiții imperative impuse de dispozițiile art. 5 și

în absența cărora nu se putea proceda la analiza pe fond a actului

administrativ dedus judecății.

Astfel fiind și având în

vedere dispozițiile art. 313, urmează a fi admise recursurile declarate de SC U.

SA, Consiliul Local al municipiului Piatra Neamț și Consiliul Județean Neamț,

casată sentința nr. 9/1998 a Curții de Apel Iași și trimisă cauza, spre

rejudecare, la aceeași instanță, prilej cu care, în măsura în care se vor

reține, ca fiind îndeplinite cerințele art. 5 din Legea nr. 29/1990, să se aibă

în vedere la soluționarea cauzei, și motivele de casare formulate de recurenți.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de SC

U. SA Piatra Neamț, împotriva sentinței civile nr. 9/CA din 21 ianuarie 2003, a

Curții de Apel Iași, precum și recursurile declarate de Consiliul Local al municipiului

Piatra Neamț și Consiliul Județean Neamț, împotriva aceleiași sentințe.

Casează sentința atacată și

trimite cauza, spre rejudecare, la aceeași instanță.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 8 februarie 2005.